Решение Приморского УФАС России от 20.03.2009 г № 10-2009

О признании ненадлежащей наружной рекламы туристических услуг, в которой стоимостные показатели объектов рекламирования были указаны в условных единицах

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (Приморского УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии:
Белобородов М.В., заместитель руководителя Приморского УФАС России;
члены Комиссии:
Кромской С.В., начальник отдела контроля рекламы;
Марченко Н.Б., ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы;
Елисеева Е.Г., специалист 1 разряда отдела контроля рекламы,
рассмотрев 17.03.2009 дело N 10-2009 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы туристических услуг, в которой стоимостные показатели объектов рекламирования указаны в условных единицах,
в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - общества с ограниченной ответственностью Международная туристическая корпорация "Дабл Степ Тревл" (адрес: г. Владивосток, ул. Светланская, 63 - 1) - заместителя генерального директора К. (на основании прав по должности), П. (на основании доверенности от 13.05.2008),
Установила:
12.02.2009 в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением рекламного законодательства Приморским УФАС России установлено, что в г. Владивостоке в районе остановки общественного транспорта "Лазо", через дорогу от здания, расположенного по адресу ул. Светланская, 63 - 1, на бетонном ограждении размещен щит с рекламой туристических услуг, в которой цены на рекламируемые услуги указаны в условных единицах.
В частности, указанная реклама содержит следующий текст: "Автобусные туры по Европе - от 264 у.е.; Тунис, Турция, Египет - от 899 у.е.; Туры США, Австралия, Н. Зеландия. Визы. Авиабилеты". Также в данной рекламе указывались телефон 208-607, адрес сайта в сети Интернет (www.DOUBL-STEP.RU) и фирменный знак продавца рекламируемых услуг, представляющий собой сочетание букв "DS", помещенных в центр круга. Согласно части 7.1 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"), в рекламе товаров и иных объектов рекламирования стоимостные показатели должны быть указаны в рублях, а в случае необходимости дополнительно могут быть указаны в иностранной валюте.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 7.1 статьи 5 данного Закона несет рекламодатель. Согласно информации, указанной в рекламе (фирменное наименование "DS", электронной адрес, номер телефона), рекламодателем является общество с ограниченной ответственностью Международная туристическая корпорация "Дабл Степ Трэвл" (далее - ООО МТК "ДСТ").
Из информации, представленной 27.02.2009 Управлением регулирования рекламной деятельности администрации г. Владивостока, следует, что данный рекламный щит установлен ООО МТК "ДСТ" без разрешения на установку рекламной конструкции, т.е. самовольно.
В соответствии с частью 9 статьи 19 Закона "О рекламе" установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого органом местного самоуправления на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества. 06.03.2009 Приморским УФАС России в отношении ООО МТК "ДСТ" было возбуждено настоящее дело по признакам нарушения требований части 7.1 статьи 5 и части 9 статьи 19 Закона "О рекламе" и назначено к рассмотрению на 17.03.2009. 16.03.2009 в адрес Приморского УФАС России от генерального директора ООО МТК "ДСТ" Д. поступили письменные объяснения по факту размещения рассматриваемой рекламы, из которых следует, что реклама туристических услуг ООО МТК "ДСТ", в которой стоимостные показатели объектов рекламирования указаны в у.е., была размещена заместителем генерального директора ООО МТК "ДСТ" К. самовольно, поскольку на тот момент он находился в отъезде за пределами г. Владивостока и не знал о размещении указанной рекламы. Также из объяснений следует, что в настоящее время щит с рассматриваемой рекламной информацией демонтирован. 17.03.2009 присутствовавшая на рассмотрении настоящего дела заместитель генерального директора ООО МТК "ДСТ" К. признала, что нарушение требований рекламного законодательства произошло исключительно по ее вине как должностного лица, поскольку она самостоятельно, не поставив в известность генерального директора компании, 09.02.2009 заключила с рекламораспространителем договор на изготовление и установку данной рекламы. В подтверждение своих слов К. представила договор б/н от 09.02.2009, заключенный от ее имени с ООО "Приморский берег" на изготовление и установку рекламного материала в г. Владивостоке по ул. Светланской в районе остановки Лазо.
Кроме того, в ходе рассмотрения дела N 10-2009 представитель ООО МТК "ДСТ" П. (доверенность от 13.05.2008) заявила, что Управление регулирования рекламной деятельности администрации г. Владивостока отказало в выдаче разрешения на размещение рекламной конструкции на бетонном ограждении в районе остановки общественного транспорта "Лазо", поскольку данное ограждение является временным сооружением.
Выслушав данный довод П., Комиссия отметила, что документов, подтверждающих факт обращения ООО МТК "ДСТ" в Управление регулирования рекламной деятельности администрации г. Владивостока за выдачей соответствующего разрешения на установку рекламной конструкции, равно как документов, свидетельствующих об отказе в выдаче такого разрешения, в заседание Комиссии представлено не было. Вместе с тем, в материалах дела имеется сообщение (исх. N 3182сп от 27.02.2009) Управления регулирования рекламной деятельности администрации г. Владивостока о том, что рекламная конструкция с рассматриваемой рекламой размещена без соответствующего разрешения на ее установку, т.е. самовольно.
В ходе рассмотрения настоящего дела представитель ООО МТК "ДСТ" П. в качестве подтверждения информации о демонтаже рекламной конструкции представила фотоотчет с изображением бетонной плиты (частью бетонного ограждения), на которой отсутствовала рассматриваемая реклама туристических услуг ООО МТК "ДСТ". Исследовав представленные материалы, Комиссия не смогла определить место размещения изображенной на фотоснимке бетонной плиты, в результате чего пришла к заключению, что информация о демонтаже рекламы туристических услуг ООО МТК "ДСТ", в которой стоимостные показатели объектов рекламирования указаны в у.е., не нашла своего документального подтверждения.
Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к заключению, что нарушение требований части 7.1 статьи 5 и части 9 статьи 19 Закона "О рекламе" при размещении рекламы туристических услуг ООО МТК "ДСТ", в которой стоимостные показатели объектов рекламирования были указаны в условных единицах, нашли свое подтверждение.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей наружную рекламу туристических услуг корпорации "Дабл Степ Трэвл", размещенную в феврале 2009 г. в г. Владивостоке в районе остановки общественного транспорта "Лазо" на бетонном ограждении, поскольку в ней были нарушены требования части 7.1 статьи 5 и части 9 статьи 19 Закона "О рекламе".
2.Выдать обществу с ограниченной ответственностью Международная туристическая корпорация "Дабл Степ Тревл" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии
М.В.БЕЛОБОРОДОВ
Члены Комиссии
С.В.КРОМСКОЙ
Н.Б.МАРЧЕНКО
Е.Г.ЕЛИСЕЕВА