Решение Приморского УФАС России от 02.06.2009 г № 7-НП/09
Об отказе включения в реестр недобросовестных поставщиков
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии: Трякин В.В. - зам. руководителя управления;
Члены комиссии:
Слесарева Л.А. - начальник отдела контроля размещения заказов;
Ни А.В. - главный специалист-эксперт отдела контроля размещения заказов;
Абдулаев А.А. - специалист 1 разряда отдела контроля размещения заказов,
рассмотрев обращение Государственного заказчика - Федерального государственного образовательного учреждения Всероссийский детский центр "Океан" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Проектная фирма "Аркс", ул. Комсомольская, 3, г. Владивосток, 690078,
в присутствии:
от Федерального государственного образовательного учреждения Всероссийский центр "Океан" - Коротких Евгений Сергеевич - начальник отдела организации закупок, Каржиманова Ольга Алексеевна - юрист отдела организации закупок,
от ООО "Проектная фирма "Аркс" - Беляева Светлана Владимировна - представитель по доверенности, Бахова Юлия Владимировна - представитель по доверенности,
Установила:
В Приморское УФАС России 18 мая 2009 года поступило обращение (с приложенными документами) от Государственного заказчика - Федерального государственного образовательного учреждения Всероссийский детский центр "Океан" об отказе от заключения контракта с участником размещения заказа, признанным победителем в запросе котировок - ООО "Проектная фирма "Аркс", которое в дальнейшем уклонилось от заключения контракта.
Приморское УФАС России рассмотрело представленные документы и, руководствуясь пунктом 12 Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 г. N 292, запросило у Государственного заказчика дополнительные сведения, документы и информацию.
При рассмотрении Комиссией Приморского УФАС России представленных документов, а именно извещения N 40-з от 20.04.2009 о проведении запроса котировок по заключению государственного контракта на выполнение работ по разработке рабочей документации капитального ремонта элементов благоустройства и озеленения участка территории ФГОУ "ВДЦ "Океан", установлено, что заказчиком допущено нарушение части 7.1 статьи 47 Закона, т.к. указан срок подписания победителем в проведении запроса котировок государственного контракта: "в течение семи дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок".
Частью 7.1 статьи 47 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) установлено, что Государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.
Протокол N 40-09-з от 30.04.2009 рассмотрения и оценки котировочных заявок, в соответствии с которым победителем в запросе котировок признано ООО "Проектная фирма "Аркс", размещен на официальном сайте 30.04.2005.
Частью 4 статьи 47 Закона предусмотрено, что протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, уполномоченного органа. Заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания указанного протокола передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.
Заказчик нарушил часть 4 статьи 47 Закона, так как протокол рассмотрения котировочных заявок и проект государственного контракта направил в адрес ООО "Проектная фирма "Аркс" 05.05.2009 почтовым отправлением.
Из представленных документов Комиссией Приморского УФАС России установлено, что проект государственного контракта с сопроводительным письмом N 297 от 05.05.2009 поступил в адрес ООО "Проектная фирма "Аркс" от Заказчика почтой, ценным письмом с описью вложения 12 мая 2009 г.
В связи с изложенным, победитель запроса котировок ООО "Проектная фирма "Арке" подписать проект государственного контракта в течение семи дней со дня подписания протокола рассмотрения котировочных заявок фактически не смог.
12 мая 2009 г. Заказчиком был составлен Протокол N 40-09-з/о об отказе от заключения государственного контракта с ООО "Проектная фирма "Аркс", (ИНН 2540011554), как уклонившимся от заключения контракта, в связи с тем, что ООО "Проектная фирма "Аркс" в срок, указанный в извещении, не представила подписанный контракт.
14.05.2009 ООО "Проектная фирма "Аркс" представила ФГОУ "ВДЦ "Океан" подписанный контракт с нарочным.
14.05.2009 в адрес ООО "Проектная фирма "Аркс" Заказчиком направлено уведомление с приложением протокола об отказе от заключения контракта и 14.05.2009 Заказчиком заключен Государственный контракт N 14-Р с ООО "ВСТ Компания" - участником размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок.
Таким образом, из представленных документов, из объяснений сторон, присутствующих на заседании комиссии Приморского УФАС России, причин и оснований для включения ООО "Проектная фирма "Аркс" в реестр недобросовестных поставщиков, как уклонившегося от заключения государственного контракта, не установлено.
Руководствуясь статьей 19 Закона и Положением о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 г. N 292, приказом Приморского УФАС России от 1 сентября 2008 г. N 92 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков Приморского края, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участников размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках", Комиссия Приморского УФАС России
Решила:
Не включать сведения об ООО "Проектная фирма "Аркс" в реестр недобросовестных поставщиков, так как факта уклонения от заключения контракта не установлено.
Председатель комиссии
В.В.ТРЯКИН
Члены комиссии
Л.А.СЛЕСАРЕВА
А.В.НИ
А.А.АБДУЛАЕВ