Приказ от 29.06.2012 г № 18
Об утверждении Административного регламента правового департамента Администрации Приморского края по исполнению государственной функции осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов
В соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 5 октября 2011 года N 249-па "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" приказываю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент правового департамента Администрации Приморского края по исполнению государственной функции осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.
2.Отделу контроля за размещением заказов для государственных нужд Приморского края (Гордиевская) обеспечить направление копий настоящего приказа:
а) в течение семи дней со дня его принятия в департамент связи и массовых коммуникаций Приморского края, в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю, в Законодательное Собрание Приморского края;
б) в течение десяти дней со дня его принятия в прокуратуру Приморского края.
3.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Директор департамента
С.А.МЕХ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРАВОВОГО ДЕПАРТАМЕНТА АДМИНИСТРАЦИИ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ
I.Общие положения
1.Наименование государственной функции
Осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской федерации о размещении заказов (далее - государственная функция).
Административный регламент правового департамента Администрации Приморского края (далее - департамент) по исполнению государственной функции (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) департамента, порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами департамента, порядок его взаимодействия с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями при исполнении государственной функции.
2.Наименование органа исполнительной власти Приморского края, непосредственно исполняющего государственную функцию
Исполнение государственной функции осуществляется правовым департаментом Администрации Приморского края.
Обеспечение исполнения государственной функции осуществляется государственными гражданскими служащими отдела контроля за размещением заказов для государственных нужд Приморского края департамента (далее - специалисты).
3.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон);
- Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 3 мая 2006 года N 124 "Об утверждении Порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)";
- Приказом Минэкономразвития России от 28 января 2011 года N 30 "Об утверждении Порядка проведения плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков";
- постановлением Администрации Приморского края от 14 июля 2011 года N 187-па "О мерах по реализации Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
- постановлением Администрации Приморского края от 3 ноября 2003 года N 330 "Об утверждении Положения о правовом департаменте Администрации Приморского края";
- иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения, связанные с размещением заказов.
4.Предмет государственной функции
Предметом государственной функции являются:
- проведение в пределах своей компетенции плановых и внеплановых проверок соблюдения лицами, указанными в частях 1 и 6 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений;
- согласование возможности заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
- рассмотрение уведомлений о заключении контрактов с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) на предмет правомочности действий заказчика по выбору данного способа размещения заказа;
- рассмотрение жалоб на действия (бездействия) заказчиков, конкурсной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
- осуществление производства по возбуждению и рассмотрению дел об административных правонарушениях в сфере размещения заказов.
5.Права и обязанности должностных лиц департамента при осуществлении государственной функции в соответствии с федеральным законодательством
5.1.Должностные лица департамента в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при осуществлении государственной функции имеют право:
1) запрашивать у заказчика, уполномоченного органа или специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии и получать от них сведения и документы, которые необходимы для осуществления государственной функции и представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации;
2) проводить проверки заказчика, уполномоченного органа или специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии по соблюдению законодательства о размещении заказов;
3) выдавать заказчику, уполномоченному органу или специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о размещении заказов;
4) применять меры по привлечению виновных в их совершении лиц к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.2.Должностные лица департамента при осуществлении государственной функции обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по выявлению и пресечению нарушений законодательства о размещении заказов;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании приказа директора департамента в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа директора департамента;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю заказчика, уполномоченного органа или специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя заказчика, уполномоченного органа или специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии с результатами проверки;
7) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией, конкурсной, аукционной или котировочной комиссией, участником размещения заказа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
8) соблюдать сроки проведения проверок, рассмотрения жалоб, согласования заключения государственного (муниципального) контракта и привлечения к административной ответственности, установленные законодательством Российской Федерации;
9) не требовать от заказчика, уполномоченного органа или специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
6.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю
6.1.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель заказчика, уполномоченного органа или специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, рассмотрении жалобы, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц департамента;
3) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц департамента, повлекшие за собой нарушение прав заказчика, уполномоченного органа или специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.2.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель заказчика, уполномоченного органа или специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при проведении проверки обязан:
1) не препятствовать проведению проверок и рассмотрению жалоб;
2) предоставить возможность должностным лицам департамента, проводящим проверку, знакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, а также обеспечить беспрепятственный доступ должностных лиц на территорию, в помещения;
3) Исключен
4) предоставить должностным лицам департамента документы, связанные с целями, задачами и предметом проверки или жалобы;
5) исполнять в установленный срок предписания департамента об устранении выявленных нарушений законодательства о размещении заказов;
6) исполнять в установленный срок постановления по делам об административных правонарушениях.
7.Описание результатов исполнения государственной функции
Результатом исполнения государственной функции является оценка соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской федерации о размещении заказов при осуществлении размещения заказа для государственных и муниципальных нужд, а в случае выявления в результате проверки нарушений - принятие мер, по привлечению лиц, их допустивших, к административной ответственности.
Исполнение государственной функции заканчивается следующими юридическими фактами:
а) составлением акта проверки;
б) выдачей предписания об устранении выявленных нарушений;
в) составлением протокола об административном правонарушении;
г) составлением постановления по делу об административном правонарушении;
д) принятием решения о согласовании или отказе в согласовании заключения государственного (муниципального) контракта с единственным поставщиком (исполнителем);
е) подготовкой и направлением в суд заявления о признании торгов недействительными;
ж) принятием решения о признании жалобы необоснованной;
з) при выявлении в результате проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона проверок факта совершения заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией, конкурсной, аукционной или котировочной комиссией действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, подготовкой и направлением информации о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающих такой факт документов в правоохранительные органы.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
8.Место нахождения (почтовый адрес) департамента: 690110, г. Владивосток, ул. Светланская, 22, телефон (факс) 8 (423) 220-54-43. Контактные телефоны специалистов: 8 (423) 220-92-32, 220-83-99, 220-54-88, 220-83-65.
Электронный адрес для направления в департамент электронных обращений по вопросам исполнения государственной функции: law@primorsky.ru.
Адрес официального сайта Администрации Приморского края; "www.primorsky.ru" (далее - официальный сайт).
График работы: рабочие дни с 9.00 до 18.00, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00, выходные дни - суббота, воскресенье.
В предпраздничные дни продолжительность работы департамента сокращается, прекращаясь на один час раньше.
Режим работы департамента может изменяться в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9.Консультации по процедурам исполнения государственной функции предоставляются департаментом в случае:
- непосредственного обращения;
- обращения по телефону;
- при поступлении обращений в форме электронных сообщений через информационно-коммуникационную сеть Интернет;
- при поступлении письменных обращений.
При осуществлении непосредственного консультирования или консультирования по телефону, а также при ответе на электронные сообщения должностные лица департамента предоставляют информацию:
- о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства департамента письменные обращения по вопросам исполнения государственной функции;
- о принятом решении по конкретному письменному обращению;
- о нормативных правовых актах по вопросам исполнения государственной функции (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
- о процедурах исполнения государственной функции, установленных настоящим Регламентом;
- о месте размещения на официальном сайте информационных, справочных и иных материалов по вопросам исполнения государственной функции;
- о месте нахождения, почтовых и электронных адресах и контактных телефонах департамента;
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.
При ответах на обращения специалисты подробно, в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
Время разговора по телефону со специалистом в порядке консультирования не должно превышать десяти минут.
Иные вопросы рассматриваются департаментом только на основании соответствующего письменного обращения.
При поступлении в департамент обращений в форме электронных сообщений через Интернет или письменных обращений ответы на такие обращения направляются в порядке, аналогичном их поступлению, в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента их поступления.
10.Сроки исполнения действий (процедур) исполнения контрольной функции приведены в разделе III настоящего Регламента.
11.Основания для приостановления исполнения контрольной функции либо для отказа в ее исполнении законодательством Российской Федерации в сфере размещения заказов действующим законодательством не предусмотрены.
12.Исполнение контрольной функции осуществляется бесплатно.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
13.Описание последовательности административных действий по исполнению государственной функции по осуществлению контроля путем проведения плановых и внеплановых проверок
13.1.Исполнение государственной функции по осуществлению контроля путем проведения плановых и внеплановых проверок включает в себя следующие административные действия:
- принятие решения о проведении и подготовки плановой и внеплановой проверок;
- проведение проверки;
- оформление результатов проверок;
- принятие решения по результатам проверки.
13.2.Целью проверок является контроль соблюдения заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией, либо конкурсной, аукционной, котировочной комиссией законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере размещения заказов.
13.3.Субъектом проверок (проверяемым) является заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация, конкурсная, аукционная, котировочная комиссия.
13.4.Предметом проверок является соответствие действий заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной, котировочной комиссии при размещении заказа требованиям законодательства о размещении заказов.
13.5.По виду проверки могут быть плановые и внеплановые.
13.6.Проверки могут проводиться:
- в виде выездной проверки;
- путем запроса необходимых материалов у проверяемой организации;
- путем приглашения ответственных представителей проверяемой организации со всеми необходимыми материалами.
Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении к Регламенту.
Принятие решения о проведении и подготовки плановой и внеплановой проверок.
13.7.Основанием для проведения плановых проверок служит утверждаемый директором департамента план проведения плановых проверок.
13.7.1.План проверок должен содержать следующие сведения:
- наименование органа, осуществляющего проверку;
- наименование, ИНН, адрес местонахождения субъекта проверки, в отношении которого принято решение о проведении проверки;
- цель и основания проведения проверки;
- месяц начала проведения проверки.
13.7.2.План проверок утверждается на шесть месяцев. Внесение изменений в план проверок допускается не позднее чем за два месяца до начала проведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения.
13.7.3.План проверок, а также вносимые в него изменения размещаются не позднее пяти рабочих дней со дня их утверждения на официальном сайте Администрации Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - "www.primorsky.ru", а также на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг - "www.zakupki.gov.ru".
13.7.4.Периодичность плановых проверок в отношении одного субъекта проверки устанавливается частями 7 и 8 статьи 17 Федерального закона.
13.7.5.Для проведения плановой проверки назначается инспекция, в состав которой должно входить не менее трех человек. Инспекцию возглавляет руководитель инспекции. Состав инспекции формируется из числа гражданских служащих отдела контроля за размещением заказов для государственных нужд Приморского края департамента. В случае необходимости могут быть также включены должностные лица прокуратуры, правоохранительных и иных органов власти. Назначение в состав инспекции и изменение состава инспекции оформляется приказом директора департамента.
13.8.Основанием для проведения внеплановых проверок служат:
- решение о проведении внеплановой проверки, принятое департаментом по результатам рассмотрения жалобы участника размещения заказа на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной (аукционной, котировочной) комиссии;
- поступление информации о совершении заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией, конкурсной (аукционной, котировочной) комиссией нарушения законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов;
- результаты рассмотрения обращения заказчика в департамент для согласования решения о размещении государственного и муниципального заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) по итогам несостоявшихся торгов, повторного запроса котировок;
- результаты рассмотрения уведомления о заключении заказчиком государственного (муниципального) контракта, договора с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком);
- осуществление контроля за исполнением ранее направленных или выданных департаментом предложений или предписаний об устранении выявленных нарушений в порядке, установленном частью 6 статьи 17 Федерального закона;
- в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов.
13.9.Внеплановая проверка может проводиться одним специалистом или инспекцией в составе двух и более специалистов, один из которых является руководителем инспекции. В случае если проверка проводится одним специалистом, он осуществляет полномочия руководителя инспекции.
Проведение проверки
13.10.Основанием для начала административного действия, связанного с проведением проверки, является приказ о проведении проверки, утвержденный директором департамента, и уведомление о проведении проверки, подписанное директором департамента.
13.11.Приказ о проведении проверки содержит следующие сведения:
- наименование органа, осуществляющего проверку;
- состав инспекции с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) и должности каждого члена инспекции;
- предмет проверки;
- цель и основания проведения проверки:
- дату начала и дату окончания проверки;
- проверяемый период;
- сроки, в течение которых составляется акт по результатам проведения проверки;
- наименование субъектов проверки.
13.12.Уведомление о проведении проверки содержит следующие сведения:
- предмет проверки;
- цель и основания проведения проверки;
- дату начала и дату окончания проведения проверки;
- проверяемый период;
- документы и сведения, необходимые для осуществления проверки, с указанием срока их предоставления субъектами проверки;
- информацию о необходимости уведомления субъектом проверки лиц, осуществляющих функции по размещению заказов для данного субъекта в проверяемый период;
- информацию о необходимости обеспечения условий для работы инспекции, в том числе предоставления помещения для работы, оргтехники, средств связи (за исключением мобильной связи) и иных необходимых средств и оборудования для проведения проверки.
13.13.Уведомление о проведении проверки направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочно с отметкой о получении, либо иным способом, позволяющим доставить уведомление в срок не позднее, чем за семь рабочих дней до начала проведения проверки.
13.14.Плановая проверка состоит из двух этапов.
13.14.1.Первый этап проверки предусматривает рассмотрение заказов, находящихся в стадии размещения, на предмет их соответствия требованиям законодательства о размещении заказов. В случае выявления признаков нарушения законодательства о размещении заказов инспекция:
- назначает дату заседания инспекции;
- направляет уведомления о заседании инспекции лицам, действия (бездействия) которых содержат признаки нарушения законодательства о размещении заказов, с указанием даты, времени и места заседания инспекции. Уведомление направляется телеграммой либо нарочно с отметкой о получении, либо любым иным способом, позволяющим доставить уведомление не позднее, чем за три рабочих дня до даты заседания инспекции;
- проводит заседание инспекции;
- рассматривает представленные инспекции документы и сведения, относящие к предмету проверки;
- заслушивает объяснения лиц, чьи действия содержат признаки нарушения законодательства о размещении заказов;
- принимает решения по результатам заседания инспекции и выдает предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о размещении заказов.
Результаты осуществления первого этапа проведения проверки оформляются решением инспекции, которое принимается простым большинством членов инспекции, присутствовавших на заседании инспекции.
Решение инспекции подлежит немедленному оглашению по окончании заседания инспекции. При этом оглашается только его резолютивная часть.
Решение оформляется в полном объеме, подписывается всеми присутствующими на заседании членами инспекции и размещается на официальном сайте в срок не позднее пяти рабочих дней со дня его оглашения.
Копия решения в срок не позднее пяти рабочих дней со дня его оглашения направляется лицам, в отношении которых проведена проверка, почтовым отправлением либо нарочным с отметкой о получении.
13.14.2.При осуществлении второго этапа проводится проверка по завершенным (размещенным) заказам для нужд заказчиков, контракты по которым заключены.
Результаты плановой проверки оформляются актом в сроки, установленные приказом о проведении проверки. В случаях если по результатам второго этапа проведения проверки выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, инспекция выдает предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов, за исключением случаев, когда инспекция пришла к выводу, что выявленные нарушения не повлияли на результаты размещения заказа. При этом предписание инспекции по результатам второго этапа проведения проверки является неотъемлемой частью акта проверки и приобщается к материалам проверки.
13.15.Срок проведения плановых и внеплановых проверок составляет один месяц.
Срок проверки продлевается в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, экспертиз и расследований на основании приказа директора департамента. При этом срок проведения проверки продлевается не более одного раза и общий срок проведения проверки не может составлять более чем два месяца, за исключением случая несоблюдения лицами, действия (бездействие) которых проверяются, требований пункта 13.16 настоящего Регламента. В последнем случае срок проведения проверки не может составлять более чем шесть месяцев.
В случае проведения внеплановых проверок в связи с поступлением жалоб участников размещения заказов на действия (бездействие) Объектов проверок максимальный срок проведения внеплановых проверок составляет 5 календарных дней.
13.16.Во время проведения проверки лица, действия (бездействие) которых проверяются, обязаны:
- не препятствовать проведению проверки, в том числе обеспечивать право беспрепятственного доступа члена(ов) инспекции на территорию, в помещения;
- по письменному запросу инспекции либо члена инспекции представлять в установленные в запросе сроки необходимые для проведения проверки оригиналы и (или) копии документов и сведений, включая служебную переписку в электронном виде, необходимых для проведения проверки;
- обеспечивать необходимые условия для работы (специалиста) инспекции, в том числе предоставлять помещения для работы, оргтехнику, средства связи (за исключением мобильной связи) и иные необходимые для проведения проверки средства и оборудование, указанные в уведомлении о проведении проверки.
В случае если субъект проверки не имеет возможности представить истребуемые документы (их копии) и (или) сведения в установленный срок, по письменному заявлению срок предоставления указанных документов и сведений продлевается на основании письменного решения инспекции, но не более чем на пять рабочих дней.
13.17.Члены инспекции (специалист) при проведении проверок имеют право в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации:
- на беспрепятственный доступ на относящиеся к предмету проверки территорию, в помещение, здание субъекта проверки при предъявлении ими служебных удостоверений и приказа директора департамента о проведении проверки;
- на беспрепятственное осуществление осмотра относящихся к предмету проверки территорий, зданий и помещений, занимаемых субъектом проверки, предметов, документов и информации (сведений), содержащихся на любых ее носителях (в необходимых случаях при осуществлении осмотра производятся фото- и киносъемка, видеозапись, копирование документов);
- истребовать необходимые для проведения проверки документы и сведения;
- получать необходимые для проведения проверки объяснения в письменной форме и (или) устной форме по предмету проверки (в том числе от лиц, осуществляющих действия (функции) по размещению заказов), осуществлять аудиозапись объяснений, а также фото- и видеосъемку с обязательным уведомлением об этом опрашиваемого лица.
13.18.Если предметом проверки является процедура закупки сложных по составу и характеристикам товаров, работ, услуг, то к участию в проверке могут привлекаться компетентные в данной области эксперты. Необходимость привлечения экспертов определяется ответственным за проверку специалистом (руководителем инспекции) и согласовывается с директором департамента.
Оформление результатов проверок
13.20.Материалы плановой (внеплановой) проверки состоят из акта и приложений к нему, на которые имеются ссылки в тексте акта (документы, копии документов, объяснения должностных лиц и т.п.).
13.21.По результатам проверки составляется акт проверки. Описание в акте проверки фактов нарушений, выявленных в ходе проведения проверок, должно содержать ссылки на нормативные правовые документы с указанием конкретных статей и пунктов.
13.22.Акт проверки, подписывается всеми членами инспекции (при внеплановой проверки специалистом или инспекцией) и утверждается директором департамента.
13.23.Копия акта проверки направляется лицам, в отношении которых проведена проверка, почтовым отправлением или нарочно с отметкой о получении в срок не позднее десяти рабочих дней со дня его подписания.
При этом решение и предписание инспекции по результатам первого этапа проведения проверки (при их наличии), являющиеся неотъемлемой частью акта проверки, не подлежат повторному направлению и приобщаются к материалам проверки.
13.24.Лица, в отношении которых проведена проверка, в течение десяти рабочих дней со дня получения копии акта проверки вправе представить в департамент письменные возражения по фактам, изложенным в акте проверки, которые приобщаются к материалам проверки.
13.25.Материалы проверки: акт проверки, переписка, осуществленная в ходе выполнения проверки, иные материалы и документы, относящиеся к проверке, хранятся в деле о проведении проверки.
13.26.В случае, если внеплановая проверка осуществляется на основании жалобы участника размещения заказа, по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения указанной жалобы принимается единое решение. При этом акт проверки не составляется.
13.27.Все материалы проверки: акт проверки, приложения, переписка, осуществленная в ходе выполнения проверки, иные материалы и документы, относящиеся к проверке, хранятся в деле о проведении проверки в течение трех лет.
13.28.В случае выявления в ходе проверки нарушений, допущенных субъектами, в отношении которых проводилась проверка, департамент осуществляет предусмотренные законодательством РФ действия.
Принятие решения по результатам проверки
13.29.Основанием для начала административного действия связанного с принятием решения по результатам проверки, является акт проверки.
13.30.Департамент при выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов:
- вправе выдать заказчику, уполномоченному органу, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, в результате действий (бездействия) которых были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа, обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании торгов;
- вправе выдать в пределах своей компетенции лицам, указанным в части 1 статьи 17 Федерального закона, обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.
Предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов в соответствии с законодательством Российской Федерации должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, которому выдано такое предписание, для устранения указанного нарушения;
- при выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок факта совершения указанными в части 1 статьи 17 Федерального закона лицами действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, в пределах своей компетенции, в течение двух рабочих дней со дня выявления такого факта передает информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы;
- вправе обратиться в суд, арбитражный суд с иском о признании размещения заказа недействительным, требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.
13.31.Выданное предписание в течение трех рабочих дней со дня выдачи размещается на официальном сайте.
13.32.При выявлении факта совершения субъектом проверки действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения, специалистами составляется протокол об административном правонарушении.
Результатом административных действий является акт проверки. При выявлении нарушений законодательства о размещении заказов на основании акта проверки - предписание.
14.Описание последовательности действий (процедур) при исполнении государственной функции по рассмотрению жалоб
14.1.Рассмотрение жалоб включает в себя следующие административные действия (процедуры):
- принятие жалобы к рассмотрению или возвращение жалобы;
- рассмотрение жалобы по существу.
Принятие жалобы к рассмотрению или возвращение жалобы
14.2.Рассмотрение жалоб участников размещения заказа на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии осуществляется департаментом по месту нахождения департамента, указанному в разделе II настоящего Регламента.
14.3.Основанием для начала действия, связанного с принятием жалобы к рассмотрению или возвращением жалобы, является поступление в департамент письменной жалобы участника размещения заказа на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии.
14.4.Рассмотрение жалобы в соответствии с частью 3 статьи 60 Федерального закона осуществляется Комиссией по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчиков уполномоченных органов, специализированных организаций, конкурсных, аукционных, котировочных или единых комиссий (далее - Комиссия), состав которой утверждается приказом директора департамента.
14.5.Комиссия, по количеству не менее трех, формируется из числа специалистов и состоит из председателя Комиссии и членов Комиссии.
Комиссия правомочна рассматривать жалобу по существу в том случае, если на заседании Комиссии присутствует не менее половины ее состава.
В случае необходимости, на заседание Комиссии в целях рассмотрения жалобы по существу могут быть приглашены специалисты иных органов государственной власти и организаций в целях консультирования членов Комиссии по отдельным вопросам, связанным с размещением обжалуемого заказа. Привлечение к работе Комиссии специалистов иных органов государственной власти и организаций осуществляется по согласованию с руководителями соответствующих органов государственной власти и организаций.
14.6.Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в порядке, предусмотренном главой 8 Федерального закона и настоящим Регламентом, допускается в любое время размещения заказа, но не позднее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола аукциона, а также протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе либо протокола на участие в аукционе в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимся, при проведении закрытого конкурса или закрытого аукциона - со дня подписания соответствующего протокола, и не позднее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона, проведенного в соответствии с частью 3 статьи 40 Федерального закона, протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. Жалоба на положение конкурсной документации, документации об аукционе или извещения о проведении запроса котировок может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи соответственно заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе, котировочных заявок. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала соответственно вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие в аукционе, рассмотрения и оценки котировочных заявок, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником размещения заказа, подавшим соответственно заявку на участие в конкурсе, заявку на участие в аукционе, котировочную заявку.
По истечении указанного срока обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной и котировочной комиссии осуществляется только в судебном порядке.
Прием и регистрация поступающих письменных жалоб участников размещения заказа осуществляется в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в Администрации Приморского края, в органах исполнительной власти Приморского края, аппарате Губернатора Приморского края и аппарате Администрации Приморского края, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 21 сентября 2009 года N 252-па.
14.7.Максимальный срок принятия решения о принятии жалобы к рассмотрению или о возвращении жалобы - два рабочих дня со дня ее поступления.
14.8.Жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии должна содержать:
- наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации (при наличии таких сведений), фамилии, имена, отчества членов конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, действия (бездействие) которых обжалуются;
- наименование, сведения о месте нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица) участника размещения заказа, подавшего жалобу, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера контактного телефона, факса;
- указание на размещаемый заказ;
- указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, доводы жалобы.
14.9.Участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы. В этом случае жалоба должна содержать полный перечень прилагаемых к ней документов.
14.10.Жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии подписывается участником размещения заказа, подающим такую жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем участника размещения заказа, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.
14.11.Жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии возвращается участнику размещения заказа в случае, если:
- жалоба не содержит наименование заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации при наличии данной информации на официальном сайте, указание на конкурсную, аукционную или котировочную комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются, и (или) сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 части 1 статьи 58 Федерального закона;
- жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;
- жалоба подана по истечении срока, указанного в части 2 статьи 57 Федерального закона;
- по жалобе на те же действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной комиссии, аукционной комиссии или котировочной комиссии принято решение суда;
- жалоба подана с нарушением требований, предусмотренных частями 4 или 5 статьи 57 Федерального закона;
- департамент установит, что жалоба на те же действия (бездействие) подана, рассматривается или по ней принято решение уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти.
14.12.Департамент в день принятия решения о возвращении жалобы сообщает в письменной форме участнику размещения заказа, подавшему жалобу, о принятом решении с указанием причин возвращения жалобы.
14.13.Решение о принятии жалобы к рассмотрению принимается при условии отсутствия оснований для возвращения жалобы, предусмотренных пунктом 14.11 Регламента. В случае принятия решения о принятии жалобы к рассмотрению специалисты:
- определяют место и время рассмотрения жалобы;
- в течение двух рабочих дней после дня поступления жалобы размещают на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о поступлении жалобы и ее содержании;
- сообщают участнику размещения заказа, подавшему жалобу, заказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию, конкурсную, аукционную или котировочную комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются, о месте и времени рассмотрения такой жалобы; в случае проведения закрытого конкурса или закрытого аукциона - направляют всем заинтересованным участникам размещения заказа уведомления о поступлении жалобы и ее содержании.
14.14.Принятие жалобы к рассмотрению является основанием для подготовки и направления в адрес заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, действия (бездействие) которых обжалуются, письменного требования о приостановлении размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу, которое является для них обязательным. В случае принятия решения о приостановлении размещения заказа контракт не может быть заключен до рассмотрения жалобы по существу.
Решение о необходимости приостановления размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу принимается в день принятия решения о принятии жалобы к рассмотрению.
14.15.В целях обеспечения всестороннего и объективного рассмотрения жалобы по существу заказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию, конкурсную или котировочную комиссию, участнику размещения заказа, подавшему жалобу, может быть направлен запрос в соответствии с частью 3 статьи 60 Федерального закона о предоставлении сведений и документов, необходимых для рассмотрения жалобы.
14.16.Документы, связанные с принятием решений, указанных в настоящем Регламенте, осуществлением действий по подготовке к рассмотрению жалобы, приостановлением размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу, оформляются в письменной форме и могут быть доведены до сведения адресатов любым способом, в том числе, посредством: почтовой связи, вручения под роспись представителю заинтересованного лица, передачи документа с использованием средств факсимильной связи.
Рассмотрение жалобы по существу
14.17.Основанием для начала действия, связанного с рассмотрением жалобы по существу является решение о принятии жалобы к рассмотрению; размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о поступлении жалобы и ее содержании; сообщение участнику размещения заказа, подавшему жалобу, заказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию, конкурсную, аукционную или котировочную комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются, о месте и времени рассмотрения жалобы; направление всем заинтересованным участникам размещения заказа уведомления о поступлении жалобы и ее содержании (в случае проведения закрытого конкурса или закрытого аукциона).
Рассмотрение жалоб по существу осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом и настоящим Регламентом.
14.18.Участники размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, вправе направить в департамент возражение на жалобу и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 1 статьи 58 Федерального закона. Возражение на жалобу направляется в департамент не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
14.19.Участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, вправе отозвать ее до принятия решения по существу жалобы.
Участник размещения заказа, отозвавший поданную им жалобу, не вправе повторно подать жалобу на те же действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в порядке, предусмотренном главой 8 Федерального закона.
14.20.В случае отзыва жалобы специалисты в течение двух рабочих дней со дня ее отзыва обеспечивают подготовку проекта уведомления об отзыве жалобы. Уведомление об отзыве жалобы согласовывается председателем Комиссии и подписывается директором департамента либо лицом, исполняющим его обязанности.
Уведомление об отзыве жалобы должно быть направлено участникам размещения заказа, направившим возражение на жалобу, а также заказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию, конкурсную, аукционную или котировочную комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение двух рабочих дней со дня отзыва жалобы.
14.21.Максимальный срок рассмотрения жалобы по существу, а также возражений на жалобу, поступивших от участников размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы - пять рабочих дней со дня поступления жалобы.
14.22.Рассмотрение жалобы по существу осуществляется Комиссией в присутствии участников размещения заказа, заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, действия (бездействие) которых обжалуются, или их представителей. Отсутствие на заседании Комиссии вышеуказанных лиц при условии их уведомления о времени и месте рассмотрения жалобы, не является препятствием для рассмотрения жалобы по существу.
14.23.Председатель Комиссии:
- открывает заседание Комиссии и объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению;
- проверяет явку лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, полномочия представителей, устанавливает, извещены ли надлежащим образом не явившиеся лица и какие имеются сведения о причинах их неявки;
- объявляет состав Комиссии по рассмотрению жалоб;
- руководит заседанием, обеспечивает условия для всестороннего и полного исследования представленных доказательств и обстоятельств дела.
14.24.Лица, участвующие в рассмотрении жалобы, вправе давать членам Комиссии объяснения по существу жалобы, представлять соответствующие документы.
14.25.В процессе рассмотрения жалобы членами Комиссии исследуются доводы жалобы, может проводиться внеплановая проверка соблюдения законодательства о размещении заказов при размещении заказа, являющегося предметом рассмотрения жалобы, оцениваются представленные доказательства, заслушиваются объяснения лиц, участвующих при рассмотрении жалобы.
Рассмотрение жалобы не проводится в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критериям оценки заявок на участие в конкурсе, указанным в пунктах 1 и 1.1 части 4 статьи 28, пунктах 1, 2 и 4 части 3 статьи 31.6 Федерального закона.
По результатам проведения внеплановой проверки и рассмотрения жалобы Комиссией принимается единое решение.
14.26.При принятии решения по результатам рассмотрения жалобы по существу, Комиссия учитывает также факты нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные при размещении обжалуемого заказа не заявленные в доводах жалобы, но установленные в процессе ее рассмотрения.
14.27.Решение по существу жалобы принимается членами Комиссии в отсутствие приглашенных на заседание Комиссии лиц.
14.28.Решение Комиссии по результатам рассмотрения жалобы по существу принимается простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании Комиссии. Никто из членов Комиссии не вправе воздержаться от голосования. При равенстве голосов решающим является голос Председателя Комиссии. Решение Комиссии подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии.
14.29.По результатам рассмотрения жалобы Комиссией может быть принято одно из следующих решений:
- о признании жалобы участника размещения заказа обоснованной полностью либо частично и необходимости выдачи предписания согласно части 9 статьи 17 Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных статьей 17 Федерального закона;
- о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной.
14.30.Результаты рассмотрения жалобы оформляются решением, содержащим обоснование его принятия.
В случае если предметом жалобы являются результаты оценки заявок на участие в конкурсе по критериям оценки, указанным в пунктах 1 и 1.1 части 4 статьи 28, пунктах 1, 2 и пункте 4 части 3 статьи 31.6 Федерального закона, решение должно содержать выводы Комиссии о том, что данный предмет жалобы не относится к компетенции Департамента и обжаловать такие результаты оценки заявок можно в судебном порядке.
Решение подписывается всеми присутствовавшими на заседании членами Комиссии и хранится со всеми материалами жалобы в течение трех лет.
В случае несогласия с решением, принятым по результатам рассмотрения жалобы, каждый член Комиссии имеет право на особое мнение, которое оформляется отдельным документом и подписывается членом Комиссии, который имеет особое мнение.
В этом случае в протоколе указывается на наличие особого мнения члена Комиссии.
14.31.В случае признания жалобы участника размещения заказа обоснованной полностью либо частично, согласно решению, принятому Комиссией, департамент вправе:
- выдать заказчику, уполномоченному органу или специализированной организации либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии предписание, согласно требований части 9 статьи 17 Федерального закона;
- обратиться в суд, арбитражный суд с иском о признании размещения заказа недействительным, с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации;
- составить протокол об административном правонарушении при выявлении факта совершения заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссией действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения.
14.32.При выявлении в результате проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона проверок факта совершения заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией, конкурсной, аукционной или котировочной комиссией действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, в пределах своей компетенции департамент передает информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы.
14.33.В течение трех рабочих дней со дня принятия решений, предусмотренных пунктом 14.29 настоящего Регламента, специалисты обеспечивают направление участнику размещения заказа, подавшему жалобу, участникам размещения заказа, направившим возражение на жалобу, а также заказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию, конкурсную, аукционную или котировочную комиссию копии решения, предписания, вынесенных по результатам рассмотрения жалобы, а также размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений о вынесенных решении, предписании.
Результатом административных действий является решение о признании жалобы обоснованной (полностью или частично) и выдача предписания или решение о признании жалобы необоснованной.
15.Описание последовательности действий (процедур) при исполнении государственной функции по согласованию возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)
15.1.Согласование возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком (далее - Согласование) включает в себя следующие административные действия (процедуры):
- принятие письменного обращения заказчика, органа, уполномоченного на выполнение функций по размещению заказов;
- рассмотрение поступившего обращения;
- принятие решения по результатам рассмотрения обращения.
15.2.Для получения Согласования государственный или муниципальный заказчик, орган, уполномоченный на выполнение функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков (далее - заказчик), направляет в департамент письменное обращение, подписанное уполномоченным должностным лицом заказчика.
15.3.Обращение о Согласовании должно содержать сведения о признании несостоявшимся конкурса или аукциона, или запроса котировок, сведения о незаключении государственного или муниципального контракта с единственным участником торгов или с участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в торгах, номер и дату публикации о размещении заказа в официальном печатном издании, дату и номер размещения заказа на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет при размещении заказа посредством открытого конкурса (аукциона) либо реквизиты письма уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти о согласовании проведения закрытого конкурса (аукциона).
К обращению должны быть приложены:
- копии конкурсной документации, документации об аукционе, извещения о повторном проведении запроса котировок, а также разъяснения и изменения к ней (если такие разъяснения или изменения были сделаны заказчиком), протоколы, составленные в ходе проведения торгов, повторного проведения запроса котировок;
- сведения о поставщике (исполнителе, подрядчике) (наименование, местонахождение, идентификационный номер налогоплательщика), с которым предполагается заключить государственный или муниципальный контракт, и обоснование того, что данное лицо соответствует предусмотренным в конкурсной документации, документации об аукционе, извещении о повторном проведении запроса котировок требованиям частей 1 - 3 статьи 11 Федерального закона, а также требованиям к предмету и условиям контракта;
- документы, свидетельствующие о согласии указываемого в обращении поставщика (исполнителя, подрядчика) заключить государственный или муниципальный контракт в соответствии с требованиями и условиями конкурсной документации, документации об аукционе, извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме или извещения о повторном проведении запроса котировок и по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о размещении заказа, приглашении принять участие в закрытом конкурсе, аукционе, или максимальную цену контракта, указанную в извещении о повторном проведении запроса котировок.
К обращению также могут быть приложены иные документы, которые могут иметь значение для рассмотрения обращения.
15.4.Поступившее обращение подлежит регистрации в день его поступления в департамент с присвоением ему регистрационного номера.
15.5.В случае непредставления документов или сведений, указанных в настоящем Регламенте.
Департамент вправе:
а) не принимать обращение к рассмотрению и возвратить его заявителю в течение пяти рабочих дней со дня его поступления в департамент; или
б) дополнительно, в установленные им сроки, запросить у заявителя информацию (документы), предусмотренные настоящим Регламентом. Указанный запрос оформляется в виде письма и направляется заявителю в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента поступления обращения. При этом рассмотрение обращения приостанавливается до предоставления информации.
В случае не предоставления информации в срок, указанный в запросе, департамент вправе обращение к рассмотрению не принимать и возвратить его заявителю.
15.6.Рассмотрение поступившего обращения осуществляется Департаментом в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня поступления обращения.
15.7.В ходе рассмотрения обращения департамент вправе:
- запрашивать дополнительные документы и материалы, необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения обращения;
- приглашать лиц, чьи интересы могут быть затронуты принятым решением;
- привлекать к рассмотрению обращений независимых экспертов.
15.8.Департамент отказывает в возможности заключения государственного и муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в случае:
- если в представленном обращении или в сопроводительных документах выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов;
- выявления факта необоснованного ограничения заявителем круга участников проведенных торгов в случае обращения о согласовании единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
15.9.По результатам рассмотрения обращения департамент принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании.
Такое решение оформляется письмом, которое направляется заказчику не позднее 10 рабочих дней со дня поступления обращения.
Результатом административных процедур является согласование или отказ в согласовании возможности заключения государственного (муниципального) контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
16.Описание последовательности действий (процедур) при исполнении государственной функции по осуществлению производства по возбуждению и рассмотрению дел об административных правонарушениях в сфере размещения заказа
16.1.Осуществление производства по возбуждению и рассмотрению дел об административных правонарушениях в сфере размещения заказа включает следующие административные действия (процедуры):
- возбуждение дела об административном правонарушении и составление протокола об административном правонарушении;
- рассмотрение дела об административном правонарушении и принятие постановления по делу об административном правонарушении.
16.2.Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:
- обнаружение события административного правонарушения при проведении плановых и внеплановых проверок;
- выявление факта совершения заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссией действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения, при рассмотрении жалобы участника размещения заказа.
16.3.Возбуждение дела об административном правонарушении и составление протокола об административном правонарушении производится специалистами в порядке и сроки, установленные главой 28 Кодекса Российской Федерации об административных Правонарушениях.
16.4.Рассмотрение дела об административном правонарушении и вынесение постановления по делу об административном правонарушении производится начальником отдела контроля за размещением заказов для государственных нужд Приморского края Департамента в порядке и сроки, установленные главой 29 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях.
16.5.Контроль за исполнением вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях осуществляется специалистами.
Результатом административных процедур является протокол об административном правонарушении и постановление об административном правонарушении.
17.Осуществление контроля за исполнением предписаний
17.1.Контроль за исполнением предписаний, выданных по результатам проведенных проверок, осуществляется по истечении срока, указанного в предписании специалистами.
17.2.При наступлении срока осуществления контроля своевременности и полноты исполнения предписаний департамент вправе:
- истребовать у заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной (аукционной, котировочной) комиссии документы, подтверждающие своевременность и полноту исполнения соответствующих предписаний;
- организовать и провести внеплановую проверку, в рамках которой проверить своевременность и полноту исполнения выданных предписаний.
17.3.В случае непредставления заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией, конкурсной (аукционной, котировочной) комиссией документов, подтверждающих своевременность и полноту исполнения выданных предписаний, департамент проводит внеплановую проверку.
17.4.В случае, если в результате проведения внеплановой проверки выявлено, что заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией, конкурсной (аукционной, котировочной) комиссией не выполнены выданные предписания, департамент вправе обратиться в суд, арбитражный суд с требованием о понуждении совершить указанные действия.