Постановление от 12.02.2007 г № 40
Об итогах социально-экономического развития Лазовского муниципального района за 2006 год
За 2006 год отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на сумму 1802,608 тыс. рублей, темп роста к 2005 году - 103,9%.
Произведено пищевой рыбопродукции, включая консервы - 60,6 тыс. тонн, консервов - 23,9 млн. условных банок.
Оборот розничной торговли по всем каналам реализации составил 435465 тыс. рублей, темп роста к 2005 году 124,2%.
Вырос объем платных услуг и составил 130242 тыс. руб., темп роста к 2005 году - 123,1%.
Среднемесячная заработная плата работающих в организациях района в январе - ноябре 2006 года составила 9068,2 рубля, темп роста к соответствующему периоду 2005 года - 127%.
Рассмотрев анализ социально-экономического развития Лазовского муниципального района за 2006 год и пояснительную записку к нему, постановляю:
1.Итоги социально-экономического развития Лазовского муниципального района за 2006 год утвердить (Анализ и пояснительная записка прилагаются).
Глава Лазовского муниципального района
В.Т.НАСТЕВИЧ
АНАЛИЗ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ЛАЗОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЗА 2006 ГОД
I.Анализ развития реального сектора экономики
1.1.Промышленность
За 2006 год отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг по крупным и средним предприятиям на сумму 1802608 тыс. рублей, темп роста к соответствующему периоду прошлого года в действующих ценах - 110,8 процента, в сопоставимых - 103,9%.
Увеличилась добыча рыбы предприятием ОАО ПБТФ, темп роста 111%. Из-за отсутствия сырья произошло сокращение производства на ЗАО ПРДП "Преображенский рыбокомбинат". Производство консервов на этом предприятии составило 55,1 процента к уровню соответствующего периода прошлого года. Товарная пищевая рыбная продукция, включая консервы, составила 93 процента к уровню 2005 года.
1.2.Сельское хозяйство
На территории Лазовского района работает семь сельскохозяйственных предприятий: пять обществ с ограниченной ответственностью ("Колос", "Рассвет", "Подсобное хозяйство Преображение", "Звероводческое хозяйство Валентиновское"), отделение ЗАО "Милоградовское" и три крестьянских хозяйства.
Выпуск продукции сельского хозяйства всеми сельхозпроизводителями района (сельхозорганизации, хозяйства населения, крестьянские хозяйства) за 2006 год, по расчетам, составил 98,2 млн. рублей или 98,3% в сопоставимой оценке к уровню 2005 года.
Животноводством в районе занимается ООО "Подсобное хозяйство Преображение". Численность крупного рогатого скота в хозяйстве на 1 января составила 354 головы, в том числе 129 коров. Произведено молока за 2006 год 294,3 тонны, что на 45,2 тонны больше, чем за 2005 год, средний надой молока на 1 корову 2604 килограмма, а в 2005 году он составлял 2285 кг. В 2005 году хозяйство вошло в краевую программу "Молочное животноводство", что благоприятно сказывается на результатах работы.
В дальнейшем хозяйство планирует увеличение поголовья крупного рогатого скота. С учетом того, что количество молока значительно возрастет, ведутся работы по установке молочного модуля.
Свиней в хозяйстве 485 голов, В 2005 году хозяйство вошло в краевую программу "Репродуктивное развитие свиноводства", что позволило улучшить кормовую базу хозяйства. А дальнейшее развитие кормовой базы позволит хозяйству увеличить поголовье свиней, а также реализацию поросят населению до 400 голов (5 поросят с каждого опороса). Помимо животноводства и свиноводства в хозяйстве возрождается пчеловодство. В хозяйстве четыре пасеки.
Деятельность крестьянских хозяйств направлена на производство овощей, картофеля, меда. В основном, все хозяйства имеют пасеки и каждый год увеличивают число пчелосемей.
В районе осуществляет свою деятельность общество с ограниченной ответственностью "Звероводческое хозяйство Валентиновское", которое образовалось 3 сентября 2003 года.
В 2005 году хозяйство получило статус базового хозяйства, а в начале 2006 года финансовую поддержку Администрации Приморского края.
В рамках реализации на территории района приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса":
- определены места торговли сельскохозяйственной продукцией местного производства;
- осуществляет работу дополнительный офис города ОАО "Россельхозбанк". С начала текущего года 113 человек получили кредит для развития личного подсобного хозяйства на сумму 16,3 млн. рублей. 20 жителей района получили потребительский кредит на сумму 2,7 млн. рублей;
- через средства массовой информации ведется разъяснительная работа по вопросам кредитования населения в ОАО "Россельхозбанк" для участия в программах "Социальное развитие села до 2010 года", "Сельский дом"; постановлением Губернатора Приморского края от 09.10.2006 N 220 ПА утверждены 3 участника - получатели государственной поддержки участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, краевой целевой Программы "О социальном развитии села до 2010 года" в 2006 году. Эти участники получили квартиры;
- создан снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Феникс" для осуществления торгово-закупочной деятельности с сельскохозяйственной продукцией.
1.3.Строительство
За 2006 год объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 38,76 млн. рублей, темп роста в сопоставимых ценах к прошлому году - 99,5 процента. За счет собственных средств предприятий и других внебюджетных источников объем инвестиций составил 80,6 процента.
В январе - декабре по договорам строительного подряда выполненный объем работ составил 46,5 млн. рублей, темп роста к соответствующему периоду прошлого года 83,6%. Введено жилья в 2006 году - 178 кв. м - 2 дома.
II.Меры, принимаемые органами местного самоуправления по управлению региональными ресурсами
2.1.Управление финансовыми ресурсами
План бюджетных назначений за 2006 года выполнен на 100%, т.е. при плане 59547 тыс. руб. факт составил 59556 тыс. руб.
| Источники доходов | План 2006 года | Исполнение бюджета с начала года | % выполнения назначений | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | |
| Всего доходов | 59547 | 59556 | 100 | |
| 1 | Налог на прибыль | 453 | 453 | 100 |
| 2 | Налог на доходы физических лиц | 40444 | 40444 | 100 |
| 3 | Единый сельхозналог с предприятий | 168 | 169 | 100,6 |
| 4 | Единый налог на вмененный доход | 3304 | 3304 | 100 |
| 5 | Налог на имущество физических лиц | 397 | 398 | 100,3 |
| 6 | Земельный налог | 914 | 915 | 100,1 |
| 7 | Госпошлина | 919 | 920 | 100,1 |
| 8 | Прочие местные налоги и сборы | 6 | 6 | 100 |
| 9 | Аренда госимущества | 1345 | 1345 | 100 |
| 10 | Аренда земли | 2443 | 2444 | 100 |
| 11 | Плата за негат. воздействие на среду | 571 | 571 | 100 |
| 12 | Прочие неналоговые доходы | 1539 | 1542 | 100,2 |
| 13 | Доходы от реализации имущества | 1234 | 1235 | 100,1 |
| 14 | Доходы от продажи услуг | 5810 | 5810 | 100 |
Рост поступлений доходов к уровню прошлого периода произошел по следующим источникам:
- Налог на доходы физических лиц - 135,9%
- Единый налог на вмененный доход - 112,1%
- Земельный налог - 232,6%
- Аренда госимущества - 100,8%
- Аренда земли - 179,3%
- Налог на имущество физических лиц - 173,3%.
Снижение поступлений доходов к уровню соответствующего периода прошлого года произошло по следующим источникам:
- Плата за негативное воздействие на окружающую среду - 93%
- Прочие неналоговые - 21,3%
- Госпошлина - 32,9%.
Для снижения недоимки ежемесячно проводятся заседания межведомственной комиссии по налоговой и социальной политике при главе муниципального района. За 2006 г. проведено 14 заседаний межведомственной комиссии. Задолженность в местный бюджет на 01.10.2006 по данным Федеральной налоговой службы составляет 1817 тыс. рублей (налог на землю и налог на имущество физических лиц, ЕНВД и другие). Задолженность по этим налогам на начало года составляла 2437 тыс. рублей. За 9 месяцев 2006 года снижение недоимки произошло на 30 процентов. По итогам года данных нет.
Градообразующим предприятием района является ОАО Преображенская база тралового флота. От него поступило в местный бюджет налогов на сумму 22415 тыс. рублей или 38 процентов. Наибольший удельный вес в общем поступлении по предприятию имеет налог на доходы физических лиц - 88 процентов. Другими крупными предприятиями-налогоплательщиками в местный бюджет района являются:
- Районная больница п. Преображение - удельный вес в общем поступлении - 5,7%;
- Филиал Лазовский КГУП Примтеплоэнерго - 1,9%;
- ЗАО ПРДП Преображенский рыбокомбинат - 2,0%;
- Лазовский РОНО - 7,1%;
- ОВД Лазовского района - 2,8%;
- Лазовская ЦРБ - 3,2%.
2.2.Управление трудовыми ресурсами
В ноябре месяце 2006 года численность всех работающих по полному кругу организаций составила 5892 человека, в том числе в крупных и средних - 5016 человек.
Среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям в декабре составила 10498 рублей, темп роста к декабрю 2005 года составил 113,7 процента. Среднемесячная заработная плата работающих в организациях с учетом предприятий малого бизнеса в январе - декабре составила 9068,2 руб.
Самая низкая зарплата по району сложилась в сухопутном транспорте. Общая задолженность по заработной плате по кругу учитываемых предприятий на 01.01.2007 составила 402 тыс. рублей, против 1823 тыс. рублей на 01.01.2006.
Задолженности по зарплате за счет недофинансирования из бюджетов всех уровней нет.
Таблица 1
О трудоустройстве населения
Лазовского района за январь - декабрь 2006 года
(человек)
| Наименование показателей | 2006 г. | 2005 г. | Темп роста, % |
| 1. Численность ищущих работу граждан, состоящих на учете на начало года | 960 | 930 | 103,2 |
| 2. Численность официально зарегистрированных безработных | 947 | 875 | 108,2 |
| 3. Численность безработных, которым назначено пособие по безработице | 932 | 833 | 111,9 |
За январь - декабрь в службу занятости обратились в поисках работы 4531 человек, в том числе за консультацией - 2363 чел. Обратились по вопросу трудоустройства 1326 человек, из них - 687 - женщины, 377 - молодежь в возрасте от 16 до 29 лет.
На конец декабря в службе занятости состоит на учете 960 человек, ищущих работу, из них 947 официально зарегистрированных.
Из общего числа официально зарегистрированных безработных 1078 назначено пособие по безработице.
Увеличение численности безработных, состоящих на учете в службе занятости, обусловлено желанием незанятых лиц получить работу постоянную, временную или пройти профессиональное обучение по направлениям службы занятости.
Улучшения положения на рынке труда пока не наблюдается. Получить работу по-прежнему сложно. Несоответствие профессионально-квалификационного состава безработных и предложенных вакансий создает трудности для использования рабочей силы на рынке труда.
Заявленная предприятиями и организациями потребность в работниках на конец декабря составила 21 свободную вакансию. Напряженность между спросом и предложением рабочих мест остается высокой. На одно вакантное место претендуют 45 человек. Состоит на учете из числа безработных более года 234 человека.
III.Малое и среднее предпринимательство, оценка предпринимательской деятельности
(по выборочному кругу предприятий)
На территории муниципального образования действуют 300 субъектов малого предпринимательства, или 114,5% к уровню прошлого года
Средняя заработная плата на предприятиях малого бизнеса составила 5240 рублей, 101,5 процента к уровню 2005 года. Доля занятых в малом бизнесе к общей численности занятых по району составляет 12,4 процента.
IV.Оценка состояния торговли, рынка товаров (услуг)
4.1.Состояние торговли, рынка товаров (услуг)
За 2006 год оборот розничной торговли по всем каналам реализации составил 435465 тыс. рублей, что составляет в действующих ценах 135,9% и в сопоставимых ценах 124,2% к январю - декабрю 2005 года.
Оборот розничной торговли на 64,3% представлен деятельностью малых предприятий и индивидуальных частных предпринимателей. В структуре оборота розничной торговли удельный вес продовольственных товаров составил 46%, непродовольственных товаров - 54%.
Индекс потребительских цен на товары составил 109,5% к 2005 году.
Оборот общественного питания в 2006 году составил 7402 тыс. рублей, темп роста к соответствующему периоду прошлого года - 71,3%.
Объем платных услуг населению с учетом объемов неформальной экономики составил 130242 тыс. рублей. Рост в сопоставимых ценах составил 23,1% к январю - декабрю 2005 года.
Основными видами оказываемых услуг являются: жилищно-коммунальные, услуги связи, транспортные.
V.Муниципальная экономика, эффективность управления
В реестре муниципальной собственности на отчетную дату числится 279 объектов недвижимости (кроме жилья) общей площадью 110,2 тыс. кв. метров на сумму 381,3 млн. рублей,
Общая площадь жилого муниципального фонда составляет 48,7 тыс. кв. метров. Она используется по найму. Площадь жилого фонда, обслуживаемая МУП жилищно-коммунального хозяйства - 167,5 тыс. кв. метров. Площадь жилого муниципального фонда неуклонно сокращается, так как высокими темпами продолжается приватизация жилья.
В 2006 году получено средств от использования муниципального имущества - 5114,5 тыс. рублей. В том числе от аренды имущества - 1345,2 тыс. рублей, от аренды земли - 2444,3 тыс. рублей. От продажи муниципального имущества получено 1325 тыс. рублей, в том числе от продажи земли - 91,0 тыс. рублей.
На территории Лазовского муниципального района 9 муниципальных унитарных предприятий (3 из которых находятся в стадии ликвидации - ЖКХ п. Преображение, ЖКХ с. Лазо, ЖКХ с. Валентин), за которыми закреплено имущество на праве хозяйственного ведения; 32 муниципальных учреждений и структурных подразделений, за которыми закреплено имущество на праве оперативного управления.
VI.Анализ развития социальной сферы
6.1.Образование
По состоянию на 01.01.2007 в районе имеется 5 дошкольных образовательных учреждений, число мест в них - 425.
Списочное количество дошкольников на 01.10.2006 - 464 человека.
В районе функционируют 10 общеобразовательных школ и одна вечерняя школа (ШРМ). Численность учащихся в общеобразовательных школах - 1,9 тыс. учащихся, в ШРМ - 110 учащихся.
Уменьшение количества учащихся по сравнению с соответствующим периодом прошлого года связано со снижением рождаемости, оттоком населения.
В населенных пунктах, где нет дошкольных учреждений, открыты группы кратковременного пребывания детей "Будущий первоклассник".
Пять школ района шестью автобусами осуществляют подвоз учащихся из 8 населенных пунктов Количество подвозимых детей - 247 человек (13,3%). По губернаторской программе в 2002 - 2005 годах получено пять автобусов для организации подвоза школьников. По линии дополнительного образования в районе имеется центр детского творчества. Кружки работают во всех населенных пунктах, кроме с. Черноручье. В 2004 году в п. Преображение открыт Детский дом на 50 детей. Его наполняемость в 2006 году составила - 33 воспитанника.
Также функционируют детский дом семейного типа Садыкова И.Р., две приемные семьи: Вехличевы, Полищук.
6.2.Культура
Сеть учреждений культуры в 2006 году сокращена за счет объединения клубов и библиотек в муниципальные Центры культуры поселений и наделения их статусом юридических лиц. Образовано 4 муниципальных центра культуры:
- Лазовский муниципальный центр культуры с филиалами в с. Кишиневка и с. Ст. Каменка;
- Беневской муниципальный центр культуры с филиалами в с. Киевка и Чистоводное;
- Валентиновский муниципальный центр культуры с филиалом в с. Глазковка;
- Чернорученский муниципальный центр культуры с филиалами в с. Сокольчи, с. Данильченково.
Дом культуры в п. Преображение действует как самостоятельное юридическое лицо и две библиотеки: Универсальная публичная библиотека п. Преображение, Центральная универсальная библиотека с. Лазо. Во всех населенных пунктах района сохранены учреждения культурно-досугового типа и библиотечные фонды.
В районе из трех школ дополнительного образования создано Муниципальное образовательное учреждение детского дополнительного образования детей - Школа искусств Лазовского района.
6.3.Здравоохранение
Медицинское обслуживание населения Лазовского района в 2006 году осуществляется двумя ЛПУ: МУ ЦРБ с. Лазо и МУ РБ п. Преображение с двумя круглосуточными стационарами на 104 койки, из них 7 бюджетных коек, поликлиниками на 500 посещений в смену. Из 10 фельдшерско-акушерских пунктов функционирует 8.
6.4.Социальная политика
Численность пенсионеров, состоящих на учете в отделениях Приморского Пенсионного фонда - 4096 человек, из них работают - 1301 человек. Средний размер назначенной месячной пенсии - 2728,6 рубля.
По данным департамента социальной защиты населения, на конец 2006 года число детей в возрасте до 16 (18) лет, на которых назначено ежемесячное пособие, составило 1135 человек. Сумма выплаченных пособий с начала года составила 2071,9 тыс. рублей. Задолженности по выплате пособий нет.
VI.Основные задачи, поставленные перед органами местного самоуправления лазовского муниципального района
1.Реализация национальных проектов в области образования, здравоохранения, жилищной политики, развитие агропромышленного комплекса.
2.Разграничение полномочий по решению вопросов местного значения и исполнение отдельных государственных полномочий между органами местного самоуправления муниципального района и поселений.
3 Совершенствование бюджетно-финансовых механизмов обеспечения муниципальной реформы в соответствии с изменениями и дополнениями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Развитие физической инфраструктуры городского и сельских поселений - дороги, общественный транспорт, промышленное и питьевое водоснабжение, санитарная очистка и благоустройство территорий, системы энергоснабжения, связи, места общественного пользования и т.д.
Начальник отдела экономики и социального развития
В.Н.МОЖАЕВ