Постановление от 23.12.2010 г № 2641
Об утверждении муниципальной программы «Развитие и обустройство мест массового отдыха населения на территории морского побережья Находкинского городского округа» на 2011 — 2015 годы
ГОРОДСКОГО ОКРУГА" НА 2011 - 2015 ГОДЫ
В соответствии с Уставом Находкинского городского округа, распоряжением администрации Находкинского городского округа от 18.06.2010 N 290-р "О разработке муниципальных целевых программ "Развитие и обустройство мест массового отдыха населения на территории морского побережья Находкинского городского округа" на 2011 - 2015 годы" и "Развитие внутреннего и въездного туризма в Находкинском городском округе" на 2011 - 2015 годы" и постановлением администрации Находкинского городского округа от 18.03.2010 N 412 "О внесении изменений в постановление главы Находкинского городского округа от 06.10.2009 N 1560 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Находкинском городском округе", администрация Находкинского городского округа постановляет:
1.Утвердить муниципальную Программу "Развитие и обустройство мест массового отдыха населения на территории морского побережья Находкинского городского округа" на 2011 - 2015 годы (прилагается).
2.Отделу по работе со средствами массовой информации администрации Находкинского городского округа (Усов) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.
3.Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации Находкинского городского округа О.Л. Серганова.
Глав Находкинского городского округа
О.Г.КОЛЯДИН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ И ОБУСТРОЙСТВО МЕСТ МАССОВОГО ОТДЫХА НАСЕЛЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИЯХ МОРСКОГО ПОБЕРЕЖЬЯ НАХОДКИНСКОГО
ГОРОДСКОГО ОКРУГА" НА 2011 - 2015 ГОДЫ
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
И ОБУСТРОЙСТВО МЕСТ МАССОВОГО ОТДЫХА НАСЕЛЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИЯХ МОРСКОГО ПОБЕРЕЖЬЯ НАХОДКИНСКОГО
ГОРОДСКОГО ОКРУГА" НА 2011 - 2015 ГОДЫ
Наименование Программы: Муниципальная программа "Развитие и обустройство мест массового отдыха населения на территориях морского побережья Находкинского городского округа" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа).
Заказчик Программы: отдел по развитию туризма администрации Находкинского городского округа.
Дата принятия решения о разработке Программы: постановление администрации Находкинского городского округа от 18.03.2010 N 412 "О внесении изменений в постановление главы Находкинского городского округа от 06.10.2009 N 1560 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Находкинском городском округе".
Разработчик Программы: отдел по развитию туризма администрации Находкинского городского округа.
Цели и задачи Программы:
1.Цели Программы:
а) создание благоприятных, комфортных, безопасных и доступных условий для массового отдыха населения на территории морского побережья Находкинского городского округа;
б) формирование современной сети мест массового отдыха с развитой инфраструктурой;
в) координация и эффективное регулирование деятельности по организации массового отдыха населения Находкинского городского округа.
2.Задачи Программы:
а) создание условий для массового отдыха населения посредством организации отдыха жителей и гостей НГО и обустройства мест массового отдыха на территории морского побережья;
б) формирование благоприятного инвестиционного климата.
Сроки и этапы реализации Программы:
Программа реализуется в 2011 - 2015 годы, в один этап.
Объемы и источники финансирования; общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы составляет 1130,5 тыс. руб. из средств местного бюджета, в том числе по годам: 2011 г. - 110 тыс. руб.; 2012 г. - 240,5 тыс. руб.; 2013 г. - 260 тыс. руб.; 2014 г. - 260 тыс. руб.; 2015 г. - 260 тыс. руб.
Целевые индикаторы и их плановые назначения: количество благоустроенных мест массового отдыха на территории Находкинского городского округа: 2011 г. - 20 ед., 2012 г. - 21 ед., 2013 г. - 22 ед., 2014 г. - 23 ед., 2015 г. - 24 ед.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
1.Увеличение числа посетителей мест массового отдыха.
2.Повышение качества предоставляемых услуг, создание новых рабочих мест.
Система контроля за реализацией Программы: текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляет координатор - отдел по развитию туризма администрации Находкинского городского округа.
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Данная программа разработана в целях организации массового отдыха жителей и гостей на территориях морского побережья Находкинского городского округа (далее - место массового отдыха) и определяет механизм создания условий для развития и обустройства мест массового отдыха.
Место массового отдыха - это часть морского побережья природоохранного значения на территории Находкинского городского округа, выделенная и закрепленная для интенсивного использования в целях массового отдыха населения, а также комплекс временных сооружений, расположенных на этом участке, несущих функциональную нагрузку в качестве оборудованной зоны массового отдыха.
Учитывая климатические особенности региона - относительно короткое лето с достаточным количеством осадков, продолжительность официального пляжного сезона на территории НГО составляет от 1,5 - 2 месяцев. Таким образом, перед отделом по развитию туризма стоит задача в сжатые сроки обеспечить необходимые условия для привлечения в места массового отдыха большего количества посетителей, а это возможно при создании развитой инфраструктуры мест отдыха, благоприятных санитарных условий, организации безопасности людей на акватории пляжа, комплектованием пляжных зон необходимым оборудованием.
Одним из факторов, формирующих положительный имидж города, является наличие благоприятных, комфортных, безопасных и доступных условий для массового отдыха населения.
В настоящее время на 20 земельных участках из 24, организованы зоны массового отдыха, определены пользователи (арендаторы) этих участков.
Муниципальная программа "Развитие и обустройство мест массового отдыха населения на территории морского побережья Находкинского городского округа" (далее - Программа) предусматривает приведение в соответствие с установленным действующим законодательством требования к организации мест массового отдыха населения на морском побережье. Также Программа предусматривает создание новых мест массового отдыха на вышеуказанных земельных участках Находкинского городского округа.
К полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения, установленным Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", относится создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.
Использование программно-целевого метода для решения проблемы развития и обустройства мест массового отдыха населения на территории морского побережья Находкинского городского округа позволит создать условия для максимально эффективного управления ресурсами, в том числе финансовыми, для достижения поставленной в рамках настоящей Программы цели.
2.Цели и задачи Программы
Цели муниципальной программы "Развитие и обустройство мест массового отдыха населения на территории морского побережья Находкинского городского округа":
1.Создание благоприятных, комфортных, безопасных и доступных условий для массового отдыха населения на территории морского побережья Находкинского городского округа, формирование современной сети мест массового отдыха с развитой инфраструктурой, формирование современной сети мест массового отдыха с развитой инфраструктурой.
2.Координация и эффективное регулирование деятельности по организации массового отдыха населения Находкинского городского округа.
3.Для достижения указанных целей необходимо создание условий для массового отдыха населения посредством организации отдыха жителей и гостей НГО и обустройства мест массового отдыха на территории морского побережья.
3.Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в один этап с 2011 - 2015 годы.
4.Перечень мероприятий реализации Программы
В соответствии с поставленными условиями и задачами реализация программы осуществляется через систему программных мероприятий по направлениям:
4.1.Координация и регулирование деятельности по организации летнего оздоровительного отдыха и купания.
4.2.Разработка нормативно-правового акта с перечнем зон массового отдыха населения на территориях морского побережья, с указанием ответственных лиц, отвечающих за создание условий массового отдыха, купания, туризма и спорта. Исполнитель: отдел по развитию туризма администрации НГО.
Срок исполнения: ежегодно, в срок до 1 апреля.
4.3.Координация деятельности лиц, ответственных за создание условий и обустройство зон массового отдыха населения на территориях морского побережья. Исполнитель: отдел по развитию туризма администрации Находкинского городского округа.
Срок исполнения: ежегодно.
4.4.Организация работы специальной комиссии (постановление N 1136 от 25.06.2012) по контролю за соблюдением условий договоров аренды земельных участков, предоставленных для организации мест массового отдыха и (или) под эксплуатацию пляжной зоны, расположенных на территории морского побережья Находкинского городского округа, в период летнего (оздоровительного) сезона. Исполнитель: отдел по развитию туризма администрации Находкинского городского округа.
Срок исполнения: ежегодно, по утвержденному графику.
4.5 Проведение в средствах массовой информации разъяснительной работы среди населения по профилактике и предупреждению несчастных случаев в зонах массового отдыха и организованного купания. Исполнитель: отдел по развитию туризма администрации Находкинского городского округа.
Срок исполнения: ежегодно, в течение летнего
купального сезона.
Перечень мероприятий с указанным исполнением сроков, объемом финансирования, представляется в приложении N 1.
5.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников Программы, обеспечение контроля исполнения мероприятий Программы, проведение мониторинга состояния работ по выполнению Программы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий Программы.
Управление Программой осуществляет отдел по развитию туризма.
Ответственными лицами за организацию летнего отдыха и создание условий для массового отдыха на территориях морского побережья являются юридические и физические лица, арендующие территории морского побережья.
Обязательный перечень работ Программы для арендаторов мест массового отдыха включает:
5.1.Наличие схемы зоны массового отдыха, утвержденной главным архитектором Находкинского городского округа (решение Думы Находкинского городского округа N 630-р от 31.05.2006).
5.2.Размещение и содержание малых архитектурных форм и наземных сооружений, в соответствии со СНиП не менее определенного количества единиц на 1 га (см. в приложении N 2 ).
5.3.Наличие информационных щитов с надписью "Зона массового отдыха населения", "Запрещается":
- распитие спиртных напитков и пива. Штраф;
- выгул домашних животных. Штраф;
- сброс мусора и отходов. Штраф.
5.4.Обеспечение выполнения природоохранного, санитарного и земельного законодательств Российской Федерации, а также нормативно-правовых актов краевого и местного уровня.
5.5.Обеспечение освоения и благоустройства территорий, в том числе: содержание и планировка, ежедневная очистка, в т.ч., обеспечение условий для платной и бесплатной парковки автотранспортных средств, обеспечение запрета на проезд автотранспортных средств в районе 20 метров от уреза воды, очистка территории зон массового отдыха населения перед началом летнего купального сезона, очистка дна акватории бухт зон массового отдыха, обеспечение текущего содержания (уборка и вывоз мусора, очистка урн, контейнеров), проведение мероприятий по обслуживанию и содержанию (подсыпка песка, очистка и дезинфекция туалетов, противоаккарацидная обработка зеленой зоны, устройство наблюдательной спасательной вышки, обеспечение оборудованием и снаряжением спасательных постов, плавсредством (катер), обеспечение работы медицинского пункта).
5.6.Для арендаторов территорий морского побережья - ответственных лиц за обустройство зон отдыха и создание условий массового отдыха населения, участвующих в муниципальной программе и выполняющих требования, арендная плата рассчитывается с учетом льготного поправочного коэффициента.
6.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы составляет 1130,5 тыс. руб. из средств местного бюджета, в том числе по годам: 2011 г. - 110 тыс. руб.; 2012 г. - 240,5 тыс. руб.; 2013 г. - 260 тыс. руб.; 2014 г. - 260 тыс. руб.; 2015 г. - 260 тыс. руб.
7.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Реализация Программы будет способствовать управлению и координации действий ее участников, ответственных лиц за развитие и обустройство мест массового отдыха населения на территории морского побережья с возможностью анализа результативности всей совокупности работ.
Реализация Программы позволит обустроить в соответствии с требованиями действующего законодательства зоны массового отдыха населения на морском побережье на 4 земельных участках из 24, общей площадью примерно 30000 тыс. кв. м (из расчета 5 кв. м на 1 чел.).
В результате реализации Программы будут созданы условия для отдыха не менее 60 тыс. жителей и гостей Находкинского городского округа, создано не менее 60 новых рабочих мест. Реализация Программы в указанные сроки позволит повысить привлекательность Находкинского городского округа как рекреационно-туристического центра, создать комфортные условия для отдыха населения и гостей города.
8.Управление и контроль за реализацией Программы
8.1.Текущее управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляет - отдел по развитию туризма администрации Находкинского городского округа.
Отдел по развитию туризма:
- несет ответственность за ходом реализации программы;
- определяет исполнителей программы;
- обеспечивает взаимодействие между исполнителями отдельных мероприятий по реализации Программы;
- направляет в отдел бухучета и отчетности администрации Находкинского городского округа бюджетные заявки на финансирование Программы в текущем финансовом году на очередной финансовый год и плановый период;
- ежегодно отправляет в отдел экономики администрации Находкинского городского округа отчет о ходе реализации Программы в срок до 1 марта текущего финансового года;
- при завершении реализации Программы направляет в отдел экономики администрации Находкинского городского округа отчет об итогах ее реализации, включая информацию о достижении установленных Программой плановых значений целевых индикаторов, а в случае несоответствия показателей - о причинах такого несоответствия.
8.2.Контроль за состоянием готовности территорий морского побережья к летнему сезону, их текущей эксплуатацией осуществляет специальная комиссия (постановление N 1136 от 25.06.2012), формируемая из функциональных органов администрации Находкинского городского округа и федеральных служб.