Постановление Администрация Уссурийского городского округа от 11.11.2014 г № 4302-НПА
Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом, находящимся в собственности Уссурийского городского округа на период 2015 — 2017 годы»
На основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии со статьями 31 Устава Уссурийского городского округа, руководствуясь постановлением главы Уссурийского городского округа от 26 декабря 2008 года N 1641 "Об определении Порядка решений о разработке, формировании и сроках реализации муниципальных программ Уссурийского городского округа" постановляет:
1.Утвердить муниципальную программу "Управление муниципальным имуществом, находящимся в собственности Уссурийского городского округа на период 2015 - 2017 годы" (прилагается).
2.Отделу пресс-службы администрации Уссурийского городского округа (Галевич) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3.Информационно-аналитическому управлению администрации Уссурийского городского округа (Софиенко) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Уссурийского городского округа.
Врио главы администрации
Уссурийского городского округа
Е.Е.КОРЖ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ, НАХОДЯЩИМСЯ
В СОБСТВЕННОСТИ УССУРИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
НА ПЕРИОД 2015 - 2017 ГОДЫ"
Паспорт
муниципальной программы
| Наименование муниципальной программы | Управление муниципальным имуществом, находящимся в собственности Уссурийского городского округа на период 2015 - 2017 годы (далее - Программа) | ||||
| Основания разработки муниципальной программы | Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации; решение Думы Уссурийского городского округа от 27 сентября 2011 года N 448 "О Программе комплексного социально-экономического развития Уссурийского городского округа на 2011 - 2015 годы"; постановление главы Уссурийского городского округа от 26 декабря 2008 года N 1641 "Об определении Порядка решений о разработке, формировании и сроках реализации муниципальных программ Уссурийского городского округа" | ||||
| Заказчик (главный координатор программы) | Управление имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа | ||||
| Ответственный разработчик муниципальной программы | Управление имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа (далее - управление имущественных отношений) | ||||
| Цель и задачи муниципальной программы | Целью программы является повышение результативности управления и эффективности использования, распоряжения муниципальным имуществом. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: 1. Проведение государственной регистрации права собственности на объекты муниципального имущества, с последующим вовлечением их в хозяйственный и экономический оборот. 2. Обеспечение сохранности имущества Уссурийского городского округа, не закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, свободного от прав владения и пользования | ||||
| Целевые индикаторы и показатели | Наименование показателя | Единица измерения | 2015 год | 2016 год | 2017 год |
| 1. Ежегодная государственная регистрация права собственности Уссурийского городского округа на объекты недвижимого имущества, в том числе земельные участки под объектами муниципальной казны (в рамках текущего года) с целью защиты имущественных прав на них и с целью вовлечения их в хозяйственный и экономический оборот (в рамках текущего года) | объект | 603 | 625 | 650 | |
| 2. Приватизация муниципального имущества, не участвующего в решении вопросов местного значения | объект | 52 | 53 | 54 | |
| 3. Дополнительный объем поступлений неналоговых доходов в бюджет Уссурийского городского округа от реализации муниципального имущества | тыс. руб. | 23440 | 24490 | 25470 | |
| Сроки и этапы реализации муниципальной программы | 2015 - 2017 годы в один этап | ||||
| Перечень основных мероприятий муниципальной программы | Перечень основных мероприятий, направленных на реализацию Программы, приведен в приложении N 1 к программе | ||||
| Объемы и источники финансирования с разбивкой по годам и видам источников | Источником финансирования Программы является бюджет Уссурийского городского округа. Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы, составляет 88994,94 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 31539,63 тыс. рублей; 2016 год - 28305,11 тыс. рублей; 2017 год - 29150,2 тыс. рублей | ||||
| Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы | Предварительная оценка ожидаемой эффективности будет определяться по следующим показателям: 1) количество объектов муниципальной собственности, прошедших государственную регистрацию, возрастет ежегодно: в 2015 году на 3,1%%; в 2016 году на 3,6%%; в 2017 году на 4,0%%; 2) ежегодное уменьшение количества объектов муниципальной казны в результате приватизации муниципального имущества не участвующего в решении вопросов местного значения: в 2015 году на 1,96%%; в 2016 году на 1,96%%; в 2017 году на 1,96%%; 3) к 2018 году дополнительно пополнить бюджет Уссурийского городского округа неналоговыми доходами от реализации муниципального имущества на сумму 73400 тыс. руб. | ||||
| Система организации контроля за реализацией программы | Контроль за реализацией Программы осуществляет управление имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа | ||||
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В рамках реализации Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.
По состоянию на 1 июля 2014 года в Реестре муниципального имущества учтено 119 юридических лиц: 8 муниципальных предприятий, 111 муниципальных учреждений, в том числе 16 - казенных, 84 - бюджетных, 10 - автономных учреждений.
В состав казны Уссурийского городского округа входят 11254 объекта недвижимого имущества, в том числе: 306 объектов нежилого фонда, 616 объектов инженерной инфраструктуры, 12 объектов незавершенного строительства, 9889 объектов жилищного фонда, 431 земельный участок.
Сфера управления имуществом охватывает широкий круг вопросов: принятие в муниципальную собственность вновь созданных и приобретенных объектов, объектов бесхозяйного имущества, безвозмездные прием и передача муниципального имущества на другие уровни собственности, приватизация и отчуждение по иным основаниям, передача во владение и пользование муниципального имущества, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений.
Состав муниципальной казны постоянно меняется. В казну поступают не зарегистрированные объекты недвижимого имущества, а выбывают из казны объекты, прошедшие государственную регистрацию права собственности Уссурийского городского округа. Поэтому количество объектов требующих государственную регистрацию права собственности Уссурийского городского округа постоянно изменяется.
В этой сфере создана и постоянно совершенствуется нормативно-правовая база. Организован учет муниципального имущества на основе применения программно-технических средств, включения сведений об объектах, полученных путем проведения технической инвентаризации и паспортизации недвижимого имущества, проводится работа по обеспечению государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимости.
Для оформления права собственности Уссурийского городского округа на объекты недвижимости и вовлечения их в хозяйственный оборот необходимо проведение технической инвентаризации с последующей постановкой объектов на государственный кадастровый учет. Эти мероприятия требуют значительных финансовых расходов.
Кроме того, своевременное оформление права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества муниципальной казны, а также имущества, находящегося в оперативном управлении и хозяйственном ведении, обеспечивает выполнение задачи по защите имущественных прав и законных интересов Уссурийского городского округа.
Обеспечение проведения оценки рыночной стоимости имущества в порядке, установленном Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" исключает занижение стоимости имущества при подготовке проектов решений об управлении и (или) распоряжении имуществом Уссурийского городского округа.
Большое значение в области управления муниципальным имуществом имеет оформление земельных участков под объектами недвижимого имущества муниципальной казны, обеспечение внесения сведений о земельных участках в государственный кадастр недвижимости, обеспечение государственной регистрации права собственности Уссурийского городского округа на данные земельные участки.
Важной задачей, стоящей перед управлением имущественных отношений, является обеспечение сохранности имущества Уссурийского городского округа, не закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, свободного от прав владения и пользования. В процессе решения вопросов по оформлению, подготовке с целью оформления права собственности на объекты недвижимости и земельные участки для размещения зданий, находящихся в составе муниципальной казны, до момента включения в прогнозный план объекты недвижимости довольно длительный срок находятся в "законсервированном" состоянии.
Ежегодно составляется и утверждается прогнозный план приватизации муниципального имущества, не участвующего в решении вопросов местного значения. При смене собственника на объекты недвижимости в доход бюджета Уссурийского городского округа поступают налоговые отчисления от налога на имущество и земельного налога.
Реализация ведомственной целевой программы "Эффективное управление муниципальной собственностью Уссурийского городского округа на период 2012 - 2014 годы" позволила частично решить имеющиеся проблемы с оформлением права муниципальной собственности на объекты недвижимости Уссурийского городского округа. За три года реализации ведомственной целевой программы зарегистрировано право муниципальной собственности на 1925 объектов.
Использование программно-целевого метода для решения имеющихся проблем показало эффективность применения комплексного и последовательного подхода, обеспечивающего увязку реализации мероприятий и ресурсов. Данная Программа направлена на продолжение решения имеющихся проблем в сфере имущественных отношений на территории Уссурийского городского округа, в соответствии с Программой комплексного социально-экономического развития Уссурийского городского округа на 2011 - 2015 годы, принятой решением Думы Уссурийского городского округа от 4 октября 2011 года N 448-НПА.
II.Цели и задачи реализации программы
Целью программы является повышение результативности управления и эффективности использования, распоряжения муниципальным имуществом.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
а) проведение государственной регистрации права собственности на объекты муниципального имущества, с последующим вовлечением их в хозяйственный и экономический оборот;
б) обеспечение сохранности имущества Уссурийского городского округа, не закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, свободного от прав владения и пользования.
III.Сроки и этапы реализации программы
Программа реализуется в период 2015 - 2017 годы в один этап.
IV.Перечень основных мероприятий программы
Перечень мероприятий Программы сформирован на основе выполнения задач, поставленных данной Программой (приложение N 1 к Программе).
V.Механизм реализации программы
Механизм реализации муниципальной программы направлен на эффективное планирование основных мероприятий, координацию ответственного исполнителя, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведения мониторинга состояния работ по выполнению муниципальной программы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана реализации муниципальной программы.
Ответственный исполнитель муниципальной программы - управление имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа:
а) осуществляет координацию и текущий учет реализации мероприятий муниципальной программы;
б) разрабатывает нормативные правовые акты, необходимые для обеспечения реализации муниципальной программы;
в) готовит отчетность о ходе реализации муниципальной программы;
г) по результатам отчетов о реализации муниципальной программы готовит предложения о внесении изменений (дополнений) в муниципальную программу;
д) осуществляет закупку товаров, работ, услуг в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
е) организует размещение в сети Интернет на официальном сайте администрации Уссурийского городского округа информации о ходе реализации Программы.
При реализации муниципальной программы управление имущественных отношений осуществляет взаимодействие со структурными подразделениями и органами администрации Уссурийского городского округа, муниципальными предприятиями, муниципальными казенными, бюджетными и автономными учреждениями Уссурийского городского округа, Федеральное государственное унитарное предприятие "Ростехинвентаризация - Федеральное бюро технической инвентаризации", Управлением Росреестра по Приморскому краю.
Реализация муниципальной программы предусматривает целевое использование денежных средств бюджета Уссурийского городского округа в соответствии с поставленной целью, а также регулярное проведение мониторинга достигаемых результатов и эффективности расходования средств бюджета Уссурийского городского округа.
Финансовое управление администрации Уссурийского городского округа предусматривает при формировании бюджета Уссурийского городского округа на очередной финансовый год средства на реализацию данной Программы.
VI.Ресурсное обеспечение программы
Реализация Программы будет осуществляться за счет средств местного бюджета в рамках программных мероприятий. Общий объем финансирования программных мероприятий составляет 88994,94 тыс. руб., в том числе:
тыс. руб.
| Объем финансирования на программные мероприятия | Всего по Программе | в том числе по годам | ||
| 2015 | 2016 | 2017 | ||
| Всего: | 88994,94 | 31539,63 | 28305,11 | 29150,2 |
| из них | ||||
| средства местного бюджета | 88994,94 | 31539,63 | 28305,11 | 29150,2 |
| средства прочих бюджетов | - | - | - | - |
| внебюджетные источники | - | - | - | - |
Финансирование муниципальной программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных в бюджете Уссурийского городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.
В ходе реализации муниципальной программы отдельные мероприятия могут уточняться. Объем финансирования программных мероприятий может подлежать ежегодной корректировке, исходя из возможностей бюджета Уссурийского городского округа.
VII.Ожидаемые конечные результаты программы
Предварительная оценка ожидаемой эффективности будет определяться по следующим показателям:
а) количество объектов муниципальной собственности, прошедших государственную регистрацию, возрастет ежегодно:
в 2015 году на 3,1%%;
в 2016 году на 3,6%%;
в 2017 году на 4,0%%;
б) ежегодное уменьшение количества объектов муниципальной казны в результате приватизации муниципального имущества не участвующего в решении вопросов местного значения:
в 2015 году на 1,96%%;
в 2016 году на 1,96%%;
в 2017 году на 1,96%%;
в) к 2018 году дополнительно пополнить бюджет Уссурийского городского округа неналоговыми доходами от реализации муниципального имущества на сумму 73400 тыс. руб.
VIII.Система контроля за реализацией программы
Общее управление и контроль за реализацией муниципальной программы, ответственность за ее эффективность и результативность возлагаются на ответственного исполнителя муниципальной программы - управление имущественных отношений.
Руководителем муниципальной программы является начальник управления имущественных отношений.
Для обеспечения контроля и ответственности за ходом реализации муниципальной программы управление имущественных отношений разрабатывает и утверждает распоряжением администрации Уссурийского городского округа план-график реализации мероприятий.
Начальник управления имущественных отношений координирует деятельность исполнителей по реализации программных мероприятий и несет персональную ответственность за своевременную и качественную реализацию муниципальной программы.
Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации программы управление имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа:
ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, подготавливает и передает в управление экономического развития администрации Уссурийского городского округа отчет о ходе реализации программы, по форме, предусмотренной приложением N 4 к "Порядку принятия решений о разработке, формировании и сроках реализации муниципальных программ Уссурийского городского округа", утвержденному постановлением главы Уссурийского городского округа от 26 декабря 2008 года N 1641;
ежегодно, в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, предоставляет в управление экономического развития администрации Уссурийского городского округа согласованный по объемам финансирования с финансовым управлением администрации Уссурийского городского округа отчет о ходе реализации программы, по форме, предусмотренной приложением N 4 к "Порядку принятия решений о разработке, формировании и сроках реализации муниципальных программ Уссурийского городского округа", утвержденному постановлением главы Уссурийского городского округа от 26 декабря 2008 года N 1641.