Устав от 02.12.2011 г № Б/Н

Устав Хорольского муниципального района Приморского края

N 84
Мы, депутаты Думы Хорольского муниципального района, исходя из принципа самостоятельности местного самоуправления, утверждая демократические основы жизнедеятельности района, уважая и признавая права и свободы человека и гражданина в качестве высших ценностей, сознавая свою ответственность за социально-экономическое и культурное развитие Хорольского муниципального района, обеспечение его благополучия и процветания, признавая необходимость юридического оформления статуса муниципального образования Хорольский муниципальный район и создания правовой основы для его всестороннего развития, руководствуясь положениями Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Приморского края и законов Приморского края, принимаем настоящий Устав.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Статус Хорольского муниципального района
1.Установить в качестве официального наименования муниципального образования Хорольский район - Хорольский муниципальный район.
2.Хорольский муниципальный район входит в состав Приморского края в качестве самостоятельного муниципального образования.
3.Хорольский муниципальный район вправе иметь свой герб, флаг и иные официальные символы, отражающие его самобытность и традиции. Официальные символы Хорольского муниципального района, их описание и порядок официального использования устанавливаются представительным органом Хорольского муниципального района - Думой Хорольского муниципального района.
Статья 2.Состав территории и границы Хорольского муниципального района
1.В состав Хорольского муниципального района входят села Березовка, Благодатное, Вознесенка, Дальзаводское, Камышовка, Ленинское, Луговой, Лукашевка, Лучки, Малая Ярославка, Малые Лучки, Новобельмановка, Новодевица, Петровичи, Поповка, Прилуки, Приозерное, Сиваковка, Старобельмановка, Стародевица, Усачевка, Хороль, железнодорожная станция Хорольск, железнодорожный разъезд 12 км, поселок городского типа Ярославский.
2.Административным центром Хорольского муниципального района является село Хороль.
3.В состав Хорольского муниципального района входят следующие поселения:
Благодатненское сельское поселение;
Лучкинское сельское поселение;
Новодевицкое сельское поселение;
Сиваковское сельское поселение;
Хорольское сельское поселение;
Ярославское городское поселение.
4.Границы Хорольского муниципального района установлены Законом Приморского края от 11 октября 2004 года N 146-КЗ "О Хорольском муниципальном районе".
5.Схема территории Хорольского муниципального района и описание границ являются приложением к настоящему Уставу.
Глава II.Правовые основы организации местного самоуправления в хорольском муниципальном районе
Статья 3.Вопросы местного значения
1.В ведении Хорольского муниципального района находятся следующие вопросы местного значения:
1) формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Хорольского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Хорольского муниципального района;
4) организация в границах Хорольского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Хорольского муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Хорольского муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Хорольского муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Хорольского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Хорольского муниципального района;
Пункт 8 части 1 статьи 3 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (статья 69 данного документа).
8) организация охраны общественного порядка на территории Хорольского муниципального района муниципальной милицией;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Хорольского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) исключен
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Приморского края), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11 ) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
12 ) утратил силу с 1 января 2008 года
13 ) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14 ) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
15 ) содержание на территории Хорольского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16 ) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Хорольского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
17 ) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
18 ) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Хорольского муниципального района, за счет средств бюджета Хорольского муниципального района;
18.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
18.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
19 ) утверждение схем территориального планирования Хорольского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Хорольского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Хорольского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;
20 ) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
21 ) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Хорольского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
22 ) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Хорольского муниципального района;
23 ) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
27) Организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление муниципального лесного контроля;
29) утратил силу
30) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
31) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
32) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Хорольского муниципального района;
Пункт 33 части 1 статьи 3 вступил в силу с 1 июля 2014 года (абзац 2 пункта 3 Решения Думы Хорольского муниципального района от 16.06.2014 N 78).
33) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.
1.1.Утратила силу
2.Утратила силу
Статья 3.1.Права органов местного самоуправления Хорольского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления Хорольского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) утратил силу
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) утратил силу с 1 января 2012 года
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации;
10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Приморского края, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 4.Полномочия органов местного самоуправления Хорольского муниципального района
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Хорольского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Хорольского муниципального района, внесение изменений и дополнений в Устав Хорольского муниципального района, контроль за его соблюдением, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Хорольского муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы района, голосования по вопросам изменения границ и преобразования Хорольского муниципального района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Хорольского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, постановленном Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
8.2.утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2.Органы местного самоуправления Хорольского муниципального района могут заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Хорольского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Хорольского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Хорольского муниципального района принимается Думой Хорольского муниципального района.
3.Решение вопросов местного значения Хорольского муниципального района осуществляется населением непосредственно либо через органы местного самоуправления Хорольского муниципального района, установленные настоящим Уставом.
Глава III.Непосредственное участие населения хорольского муниципального района в осуществлении местного самоуправления
Статья 5.Формы непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения
1.Участие населения Хорольского муниципального района в решении вопросов местного значения осуществляется в следующих формах:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) правотворческая инициатива граждан;
4) публичные слушания;
5) собрание граждан;
6) конференция граждан;
7) опрос граждан;
8) обращение граждан в органы местного самоуправления;
9) голосование по отзыву депутата Думы Хорольского муниципального района, главы Хорольского муниципального района;
10) голосование по вопросам изменения границ Хорольского муниципального района, преобразования Хорольского муниципального района.
2.Наряду с предусмотренными частью 1 настоящей статьи формами непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления, жители Хорольского муниципального района вправе участвовать в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Приморского края.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Хорольского муниципального района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении местного самоуправления.
Статья 6.Местный референдум
1.На территории Хорольского муниципального района для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.
2.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления Хорольского муниципального района, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти Приморского края, органы местного самоуправления Хорольского муниципального района либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления Хорольского муниципального района;
3) об избрании депутатов Думы муниципального района и должностных лиц местного самоуправления, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета Хорольского муниципального района, исполнении и изменении финансовых обязательств Хорольского муниципального района:
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
3.Обязательному вынесению на местный референдум подлежат:
1) вопросы отчуждения и приобретения объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения Хорольского муниципального района;
2) вопросы возможности строительства на территории Хорольского муниципального района объектов, наносящих вред жизни и здоровью населения или окружающей среде;
3) иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум, предусмотренные федеральными законами, конституцией и законами Приморского края.
4.Местный референдум проводится на всей территории Хорольского муниципального района.
5.Решение о проведении местного референдума принимается Думой Хорольского муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах или референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Думы Хорольского муниципального района и главы Хорольского муниципального района - главы администрации Хорольского муниципального района, выдвинутой ими совместно.
6.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Приморского края и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Хорольского муниципального района в соответствии с федеральным законом.
7.Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению местного референдума. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, а также иностранные граждане, имеющие на основании международных договоров и в порядке, определенном действующим законодательством, право на участие в местном референдуме на территории Хорольского муниципального района.
Количественный состав инициативной группы по проведению местного референдума - не менее 10 человек. Если инициатором проведения местного референдума выступает общественное объединение, руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума независимо от своей численности.
8.Инициативная группа по проведению местного референдума на своем собрании принимает решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума с указанием вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум.
9.Инициативная группа по проведению местного референдума обращается с ходатайством о регистрации группы в избирательную комиссию Хорольского муниципального района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума.
10.В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума указывается формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой для вынесения на местный референдум, а также фамилии, имена, отчества, даты и места рождения, адреса места жительства, серии, номера и даты выдачи паспортов или документов, заменяющих паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, каждого из членов инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
11.К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если инициатором проведения местного референдума выступает общественное объединение, к ходатайству о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума прилагаются:
1) нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи о политической партии, ином общественном объединении в единый государственный реестр юридических лиц;
2) нотариально удостоверенная копия действующего устава политической партии, иного общественного объединения;
3) список уполномоченных представителей общественного объединения с указанием сведений о них, перечисленных в части 9 настоящей статьи;
4) протокол съезда (конференции, собрания) общественного объединения, содержащий решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума;
5) список руководящего органа этого общественного объединения либо руководящего органа его регионального отделения или иного структурного подразделения, являющегося инициатором проведения местного референдума.
12.Избирательная комиссия Хорольского муниципального района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанного ходатайства и приложенных к нему документов требованиям настоящего Устава - о направлении их в Думу Хорольского муниципального района, уполномоченную в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о назначении местного референдума;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
13.Дума Хорольского муниципального района не позднее чем через 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов обязана проверить соответствие вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на местный референдум, требованиям действующего законодательства.
14.Если Дума Хорольского муниципального района признает, что вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на местный референдум, отвечает (отвечают) необходимым требованиям, избирательная комиссия Хорольского муниципального района осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средствах массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в 15-дневный срок со дня признания Думой Хорольского муниципального района соответствия вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум, необходимым требованиям.
15.Срок действия регистрационного свидетельства прекращается не ранее официального опубликования результатов местного референдума в средствах массовой информации.
16.Если Дума Хорольского муниципального района признает, что вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на местный референдум, не отвечает (не отвечают) необходимым требованиям, избирательная комиссия Хорольского муниципального района отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.
17.В случае отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации ей выдается решение избирательной комиссии Хорольского муниципального района, в котором указываются основания отказа. Данное решение должно быть выдано инициативной группе по проведению местного референдума не позднее чем через два дня со дня его принятия.
18.Основанием для отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Приморского края, законов Приморского края, настоящего Устава.
19.В поддержку инициативы проведения местного референдума инициативной группе по проведению местного референдума собираются подписи участников.
Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда референдума.
Период сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума составляет 20 дней. Если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.
20.Подписные листы для сбора подписей по проведению местного референдума изготовляются печатным способом.
21.Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина.
22.После окончания сбора подписей инициативная группа по проведению местного референдума подсчитывает общее количество собранных подписей участников референдума и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей.
Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, и экземпляр итогового протокола, составленного инициативной группой по проведению местного референдума, передаются уполномоченными представителями инициативной группы по проведению местного референдума в избирательную комиссию муниципального района.
23.Избирательная комиссия Хорольского муниципального района проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках референдума и подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.
24.По результатам проверки достоверности данных, содержащихся в подписных листах, подпись участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной или недействительной.
25.Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени одного лица другим лицом. Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей.
26.В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума необходимым требованиям избирательная комиссия Хорольского муниципального района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Думу Хорольского муниципального района. Копия решения избирательной комиссии Хорольского муниципального района направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.
27.Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой Хорольского муниципального района и главой Хорольского муниципального района - главой администрации Хорольского муниципального района, оформляется решением Думы Хорольского муниципального района и постановлением главы Хорольского муниципального района - главы администрации Хорольского муниципального района.
28.Дума Хорольского муниципального района обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу Хорольского муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум. В случае, если местный референдум не назначен Думой Хорольского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Хорольского муниципального района, органов государственной власти Приморского края, избирательной комиссии Приморского края или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Хорольского муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется Администрацией Приморского края или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
29.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие 18 летнего возраста, место жительства которых расположено в границах Хорольского муниципального района.
30.Подготовка и проведение местного референдума осуществляется избирательной комиссией Хорольского муниципального района.
31.При подготовке и проведении местного референдума избирательная комиссия Хорольского муниципального района обладает следующими полномочиями:
1) осуществляет контроль за подготовкой и проведением местного референдума;
2) руководит деятельностью участковых комиссий местного референдума;
3) составляет списки участников местного референдума;
4) обеспечивает доставку бюллетеней для голосования на местном референдуме и других документов референдума участковым комиссиям референдума;
5) устанавливает единую нумерацию участков местного референдума;
6) распределяет денежные средства, выделенные на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума между участковыми комиссиями референдума, контролирует целевое использование указанных денежных средств;
7) контролирует обеспечение участковых комиссий референдума помещениями, транспортом, связью, рассматривает другие вопросы материально-технического обеспечения местного референдума;
8) утверждает текст бюллетеня для голосования на местном референдуме, обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими участковых комиссий референдума;
9) заслушивает сообщения органов местного самоуправления муниципального района по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;
10) определяет результаты местного референдума, публикует их в средствах массовой информации;
11) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых комиссий референдума и принимает по ним мотивированные решения;
12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом.
32.Избирательная комиссия Хорольского муниципального района определяет результаты местного референдума.
33.Местный референдум признается избирательной комиссией Хорольского муниципального района несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории Хорольского муниципального образования.
34.Избирательная комиссия Хорольского муниципального района признает решение не принятым на местном референдуме в случае, если за это решение проголосовало не более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
35.Избирательная комиссия Хорольского муниципального района признает решение принятым на местном референдуме в случае, если за это решение проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
36.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Хорольского муниципального района и не нуждается в утверждении органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Хорольского муниципального района.
37.Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
38.Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва главы Хорольского муниципального района или досрочного прекращения полномочий Думы Хорольского муниципального района.
39.Органы местного самоуправления Хорольского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
40.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
Статья 7.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов Думы Хорольского муниципального района, главы Хорольского муниципального района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Выборы депутатов Думы Хорольского муниципального района, главы Хорольского муниципального района назначаются Думой Хорольского муниципального района.
3.Решение о назначении выборов депутатов Думы Хорольского муниципального района, главы Хорольского муниципального района должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
4.В случае досрочного прекращения полномочий Думы Хорольского муниципального района досрочные выборы в Думу Хорольского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом. В случае досрочного прекращения полномочий главы Хорольского муниципального района выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
5.В Хорольском муниципальном районе выборы могут проводиться по многомандатным округам, либо в сочетании одномандатных и многомандатных избирательных округов в случае, когда невозможно разделить территорию Хорольского муниципального района на одномандатные избирательные округа с соблюдением требования равенства округов по числу избирателей с предельно допустимым отклонением в 10 процентов, одновременно учитывая административно-территориальное деление.
6.Подготовку и проведение муниципальных выборов организует избирательная комиссия Хорольского муниципального района.
7.Избирательная комиссия Хорольского муниципального района при подготовке и проведении выборов депутатов Думы Хорольского муниципального района, главы Хорольского муниципального района осуществляет полномочия, установленные федеральными законами, законами Приморского края, настоящим Уставом.
8.Исключена
9.Итоги местных выборов в Хорольском муниципальном районе подлежат официальному опубликованию в газете "Рассвет".
Статья 8.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления Хорольского муниципального района проекты муниципальных правовых актов.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа жителей Хорольского муниципального района, численностью не менее 10, обладающих избирательным правом.
3.Проект представляемого муниципального правового акта с необходимым количеством подписных листов передается в Думу Хорольского муниципального района, откуда в течение 5 дней направляется для обязательного рассмотрения органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Хорольского муниципального района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение двух месяцев со дня его внесения.
4.Уполномоченные представители инициативной группы заблаговременно письменно уведомляются о дне рассмотрения внесенного муниципального правового акта, могут участвовать в его рассмотрении. При этом им предоставляется право изложения своей позиции по внесенному проекту.
5.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
6.Порядок формирования, деятельности инициативной группы, а также рассмотрение правотворческой инициативы устанавливается Думой Хорольского муниципального района.
Статья 9.Публичные слушания
1.Публичные слушания проводятся по инициативе населения Хорольского муниципального района, Думы Хорольского муниципального района, главы Хорольского муниципального района.
2.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы Хорольского муниципального района, назначаются Думой Хорольского муниципального района, а по инициативе главы Хорольского муниципального района - главой Хорольского муниципального района.
3.На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект Устава Хорольского муниципального района, а также проект нормативного правового акта Думы Хорольского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав Хорольского муниципального района, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Хорольского муниципального района; проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Хорольского муниципального района.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается Думой Хорольского района.
5.Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 10.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, отнесенных к ведению Хорольского муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Хорольского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Хорольского муниципального района, в населенных пунктах, микрорайонах, кварталах, улицах Хорольского муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрания граждан проводятся по инициативе населения Хорольского муниципального района (в количестве не менее десяти человек), Думы Хорольского муниципального района, главы Хорольского муниципального района.
3.На собрание не могут быть вынесены вопросы:
о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
о формировании состава органов местного самоуправления, персональном составе органов местного самоуправления;
об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;
о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Хорольского муниципального района.
4.В собрании граждан имеют право участвовать граждане, достигшие 18-летнего возраста и проживающие на части территории Хорольского муниципального района, в пределах которой проводится собрание граждан.
5.Инициатива граждан о созыве собрания должна быть оформлена в виде обращения в Думу Хорольского муниципального района.
6.В обращении должны быть указаны:
вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан:
ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.
7.К обращению прилагаются подписные листы, в которых указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве собрания граждан, место жительства, личная подпись.
8.Подписные листы оформляются по форме, утвержденной Думой Хорольского муниципального района, подписываются инициатором и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, мест жительства и даты подписания.
9.Собрание по инициативе граждан может проводиться в случае, если за проведение собрания граждан подписалось более 10 человек из числа жителей территории, на которой может проводиться собрание граждан.
10.В течение 15 дней со дня поступления обращения о созыве собрания граждан Дума Хорольского муниципального района обязана принять одно из следующих решений:
о созыве собрания граждан;
об отклонении инициативы о созыве собрания граждан.
11.Инициатива граждан о созыве собрания отклоняется в случае, если предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) не относится (не относятся) к полномочиям собрания граждан или инициатором нарушена процедура созыва собрания граждан.
12.В случае принятия Думой Хорольского муниципального района решения об отклонении инициативы о созыве собрания граждан Дума Хорольского муниципального района обязана уведомить инициатора о принятом решении.
13.Решение Думы Хорольского муниципального района об отклонении инициативы о созыве собрания граждан может быть обжаловано в суд.
14.В случае принятия решения о созыве собрания граждан Дума Хорольского муниципального района утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициатора созыва собрания граждан.
15.Инициативная группа граждан обязана оповестить население о дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан через средства массовой информации (местные теле-, радиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т.п.) заблаговременно, но не позднее чем за семь дней.
16.Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Хорольского муниципального района или главы Хорольского муниципального района, назначается соответственно Думой Хорольского муниципального района или главой Хорольского муниципального района.
17.Порядок проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Думы Хорольского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации" и настоящим Уставом.
18.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, когда созыв собрания граждан затруднен, его полномочия могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) населенных пунктов, микрорайонов, кварталов, улиц.
2.Норма представительства, созыв и порядок проведения в этих случаях устанавливается Думой Хорольского муниципального района. Конференция правомочна при участии в ней не менее 2/3 делегатов от их общей численности. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины делегатов от их общей установленной численности.
3.Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12.Голосование по вопросам изменения границ Хорольского муниципального района, преобразования Хорольского муниципального района
1.Голосование по вопросам изменения границ Хорольского муниципального района, преобразования Хорольского муниципального района назначается Думой Хорольского муниципального района, проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Приморского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
2.Голосование по вопросам изменения границ Хорольского муниципального района, преобразования Хорольского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Хорольского муниципального района или части Хорольского муниципального района, обладающих избирательным правом.
3.Согласие населения на изменение границ, преобразование Хорольского муниципального района считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Хорольского муниципального района или части Хорольского муниципального района.
4.Итоги голосования по вопросам изменения границ Хорольского муниципального района, преобразования Хорольского муниципального района, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).