Устав от 14.05.2009 г № 111
Устав Пожарского муниципального района
решением
Думы Пожарского
муниципального района
29.08.2005 N 111
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус Пожарского муниципального района
1.Пожарский район образован как административно-территориальная единица в составе Приморского края Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 14 сентября 1939 года.
2.Официальным наименованием Пожарского района является Пожарский муниципальный район.
3.Пожарский муниципальный район как муниципальное образование имеет Устав, муниципальную собственность, местный бюджет, выборные и иные органы местного самоуправления и не входит в состав какого-либо иного муниципального образования.
Статья 2.Состав территории Пожарского муниципального района
1.Пожарский муниципальный район является административно-территориальной единицей, в состав которой входят села: Алчан, Бурлит, Верхний Перевал, Губерово, Емельяновка, Знаменка, Игнатьевка, Каменушка, Красный Яр, Ласточка, Нагорное, Никитовка, Новостройка, Олон, Охотничий, Пожарское, Светлогорье, Соболиный, Совхоз Пожарский, Стрельниково, Федосьевка, Ясеневый, железнодорожная станция Буйневич, поселок городского типа Лучегорск.
2.Территорию Пожарского муниципального района составляют земли городского поселения, земли сельских поселений, земли межселенной территории.
3.В состав Пожарского муниципального района входят муниципальные образования:
3.1.Лучегорское городское поселение;
3.2.Верхнеперевальское сельское поселение;
3.3.Губеровское сельское поселение;
3.4.Игнатьевское сельское поселение;
3.5.Краснояровское сельское поселение;
3.6.Нагорненское сельское поселение;
3.7.Пожарское сельское поселение;
3.8.Светлогорское сельское поселение;
3.9.Соболинское сельское поселение;
3.10.Федосьевское сельское поселение.
4.Административным центром Пожарского муниципального района является поселок городского типа Лучегорск.
5.Границы Пожарского муниципального района установлены Законом Приморского края.
6.Общая протяженность границы Пожарского муниципального района составляет примерно 1255,4 км, из них 526,1 км - часть границы с Хабаровским краем и 76,6 км - часть границы с Китайской Народной Республикой. Граница состоит из пяти основных участков.
Пожарский муниципальный район граничит на севере с Хабаровским краем, на востоке - с Тернейским муниципальным районом, на юге - с Красноармейским муниципальным районом, на юго-западе - с Дальнереченским муниципальным районом, на западе проходит Государственная граница между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой.
Статья 3.Официальные символы Пожарского муниципального района и порядок их официального использования
Пожарский муниципальный район имеет герб, флаг, гимн. Описание, графическое изображение и порядок официального использования герба, флага, гимна Пожарского муниципального района устанавливаются решением Думы Пожарского муниципального района.
Пожарский муниципальный район вправе устанавливать иные официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами.
Статья 4.Вопросы местного значения Пожарского муниципального района
1.Вопросами местного значения Пожарского муниципального района являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения Пожарского муниципального района.
2.К вопросам местного значения Пожарского муниципального района относятся:
2.1.Формирование, утверждение, исполнение бюджета Пожарского муниципального района, контроль за исполнением бюджета Пожарского муниципального района;
2.2.Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов на территории Пожарского муниципального района;
2.3.Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пожарского муниципального района;
2.4.Организация в границах Пожарского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
2.5.Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Пожарского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Пожарского муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2.6.Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Пожарского муниципального района;
2.6(1). Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Пожарского муниципального района;
(п. 2.6(1) введен Решением Думы Пожарского муниципального района от 11.05.2007 N 112)
2.6(2). Разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Пожарского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
(п. 2.6(2) введен Нормативным правовым актом Думы Пожарского муниципального района от 28.01.2014 N 225-НПА)
2.7.Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Пожарского муниципального района;
Подпункт 2.8 пункта 2 статьи 4 вступает в силу в срок, установленный Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (абзац второй пункта 2 статьи 91 данного документа).
2.8.Организация охраны общественного порядка на территории Пожарского муниципального района муниципальной милицией;
2.8(1). Предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Пожарского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
(п. 2.8(1) введен Решением Думы Пожарского муниципального района от 14.12.2011 N 103-НПА)
2.8(2). До 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
(п. 2.8(2) введен Решением Думы Пожарского муниципального района от 14.12.2011 N 103-НПА)
2.9.Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
2.10.Утратил силу
2.11.Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Приморского края), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
2.12.Создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Пожарского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
2.13.Утратил силу
2.14.Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
2.15.Утверждение схем территориального планирования Пожарского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Пожарского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Пожарского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Пожарского муниципального района для муниципальных нужд;
2.15(1). Утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Пожарского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Пожарского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе";
(п. 2.15(1) введен Решением Думы Пожарского муниципального района от 11.05.2007 N 112; в ред. Нормативного правового акта Думы Пожарского муниципального района от 27.08.2013 N 196-НПА)
2.16.Формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав Пожарского муниципального района;
2.17.Содержание на территории Пожарского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
2.18.Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Пожарского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
2.19.Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
2.19.1.Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Пожарского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
2.19.2.Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Пожарского муниципального района;
2.20.Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Пожарского муниципального района, за счет средств бюджета Пожарского муниципального района;
2.21.Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Пожарского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
2.22.Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Пожарского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
2.23.Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Пожарского муниципального района;
2.24.Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
2.25.Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
2.26.Обеспечение условий для развития на территории Пожарского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Пожарского муниципального района;
2.27.Организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
2.28.Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
2.29.Осуществление муниципального лесного контроля;
2.30.Утратил силу
2.31.Осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
2.32.Обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Пожарского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
2.33.Осуществление мер по противодействию коррупции в границах Пожарского муниципального района;
Пункт 2.34 части 2 статьи 4 вступил в силу с 1 июля 2014 года .
2.34.Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Пожарского муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.
2(1). Утратила силу
3.Решение вопросов местного значения, определенных частью 2 настоящей статьи, осуществляется населением Пожарского муниципального района непосредственно либо через органы местного самоуправления Пожарского муниципального района, образуемые в соответствии с настоящим Уставом.
4.Органы местного самоуправления Пожарского муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенной территории.
5.Утратила силу
6.Органы местного самоуправления Пожарского муниципального района вправе заключать с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Пожарского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений либо из бюджетов поселений в бюджет Пожарского муниципального района.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Пожарского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Думы Пожарского муниципального района.
Статья 4(1).Права органов местного самоуправления Пожарского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления Пожарского муниципального района имеют право на:
1.1.Создание музеев Пожарского муниципального района;
1.2.Утратил силу
1.3.Участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
1.4.Создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Пожарского муниципального района;
1.5.Оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Пожарского муниципального района;
1.6.Создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Пожарского муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
1.7.Создание условий для развития туризма;
1.8.Оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
1.9.Оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
1.10.Осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из компетенции федеральными законами и законами Приморского края, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 5.Формы непосредственного участия населения Пожарского муниципального района в осуществлении местного самоуправления
1.Непосредственное участие населения Пожарского муниципального района в осуществлении местного самоуправления производится в следующих формах:
1.1.Местный референдум;
1.2.Муниципальные выборы;
1.3.Голосование по отзыву депутата Думы Пожарского муниципального района, главы Пожарского муниципального района;
1.4.Голосование по вопросам преобразования Пожарского муниципального района или изменения его границ;
1.5.Правотворческая инициатива граждан;
1.6.Публичные слушания;
1.7.Собрание граждан;
1.8.Конференция граждан (собрание делегатов);
1.9.Опрос граждан;
1.10.Обращение граждан в органы местного самоуправления Пожарского муниципального района.
2.Исключена
Статья 6.Структура органов местного самоуправления Пожарского муниципального района
1.В структуру органов местного самоуправления Пожарского муниципального района входят:
1.1.Дума Пожарского муниципального района - представительный орган местного самоуправления Пожарского муниципального района;
1.2.Глава Пожарского муниципального района - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории Пожарского муниципального района;
1.3.Администрация Пожарского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Пожарского муниципального района;
1.4.Контрольно-счетная палата Пожарского муниципального района - контрольный орган Пожарского муниципального района;
1.5.Иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления Пожарского муниципального района, предусмотренные настоящим Уставом и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2.Органы местного самоуправления Пожарского муниципального района, определенные частью 1 настоящей статьи, наделяются настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения Пожарского муниципального района.
Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Пожарского муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
Изменение структуры органов местного самоуправления Пожарского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3.Решение Думы Пожарского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления Пожарского муниципального района вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Думы Пожарского муниципального района, принявшей указанное решение.
4.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Пожарского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Пожарского муниципального района.
Статья 7.Полномочия органов местного самоуправления Пожарского муниципального района
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Пожарского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1.1.Принятие Устава Пожарского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
1.2.Установление официальных символов Пожарского муниципального района;
1.3.Создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
1.3(1). Утратил силу
1.4.Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
1.4(1). Регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
1.5.Организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы Пожарского муниципального района, главы Пожарского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Пожарского муниципального района, преобразования Пожарского муниципального района;
1.6.Принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Пожарского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Пожарского муниципального района и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
1.7.Осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
1.7(1). Организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления Пожарского муниципального района, депутатов Думы Пожарского муниципального района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
(п. 1.7(1) в ред. Нормативного правового акта Думы Пожарского муниципального района от 28.01.2014 N 225-НПА)
1.7(2). Утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Пожарского муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
(п. 1.7(2) введен Решением Думы Пожарского муниципального района от 16.02.2010 N 279-НПА)
1.8.Учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
1.9.Иные полномочия, установленные настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.
2.Органы местного самоуправления вправе участвовать в организации и финансировании проведения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет.
3.Органы местного самоуправления могут оказывать содействие органам службы занятости в получении достоверной информации о занятости граждан.
4.Органы местного самоуправления могут создавать нетиповые образовательные учреждения высшей категории для детей, подростков и молодых людей, проявивших выдающиеся способности.
5.Органы местного самоуправления имеют право за счет средств бюджета Пожарского муниципального района осуществлять мероприятия по развитию, организации и пропаганде донорства крови и ее компонентов.
6.По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 4 настоящего Устава к вопросам местного значения, Уставом Пожарского муниципального района могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
7.Органы местного самоуправления Пожарского муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Думой Пожарского муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Глава II.Участие населения пожарского муниципального района в осуществлении местного самоуправления
Статья 8.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории Пожарского муниципального района.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Думой Пожарского муниципального района:
3.1.По инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
3.2.По инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3.3.По инициативе Думы Пожарского муниципального района и главы администрации Пожарского муниципального района, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 3.2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Приморского края и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Пожарского муниципального района в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.
5.Дума Пожарского муниципального района обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу Пожарского муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен Думой Пожарского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Пожарского муниципального района, органов государственной власти Приморского края, избирательной комиссии Приморского края или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Пожарского муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется Администрацией Приморского края или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Пожарского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат опубликованию в газете "Победа".
7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Пожарского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8.Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом Пожарского муниципального района.
9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Приморского края.
Статья 9.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы Пожарского муниципального района, главы Пожарского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами, законами Приморского края.
2.Выборы депутатов Думы Пожарского муниципального района, главы Пожарского муниципального района назначаются Думой Пожарского муниципального района. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Пожарского муниципального района или судом.
3.Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. В случае досрочного прекращения полномочий Думы Пожарского муниципального района, главы Пожарского муниципального района или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Думы Пожарского муниципального района, выборы должны быть проведены не позднее, чем через 6 месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
4.Решение Думы Пожарского муниципального района о назначении даты муниципальных выборов подлежит опубликованию в газете "Победа" не позднее, чем через пять дней со дня его принятия.
5.Избирательная комиссия Пожарского муниципального района, организующая подготовку и проведение муниципальных выборов, формируется в количестве восьми членов с правом решающего голоса.
6.Избирательная комиссия Пожарского муниципального района обладает следующими полномочиями:
6.1.Осуществляет на территории Пожарского муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав граждан;
6.2.Осуществляет на территории Пожарского муниципального района меры по обеспечению соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определение результатов выборов;
6.3.Заслушивает сообщения органов местного самоуправления Пожарского муниципального района по вопросам, связанным с подготовкой и проведением муниципальных выборов;
6.4.Осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Приморского края, а также настоящим Уставом.
7.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Приморского края.
8.Избранным депутатом Думы Пожарского муниципального района считается зарегистрированный по соответствующему избирательному округу кандидат, набравший наибольшее число голосов по отношению к другим кандидатам.
9.Избранным главой Пожарского муниципального района считается зарегистрированный кандидат, набравший наибольшее число голосов по отношению к другим кандидатам.
10.Итоги муниципальных выборов подлежат опубликованию в газете "Победа".
Статья 10.Голосование по отзыву депутата Думы Пожарского муниципального района, главы Пожарского муниципального района
1.Голосование по отзыву депутата Думы Пожарского муниципального района, главы Пожарского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Приморского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Отзыв депутата Пожарского муниципального района, главы Пожарского муниципального района осуществляется путем всеобщего, равного прямого и тайного голосования избирателей.
3.Порядок реализации инициативы проведения голосования по отзыву депутата Думы Пожарского муниципального района, главы Пожарского муниципального района аналогичен порядку реализации инициативы проведения местного референдума, установленному настоящим Уставом.
4.Основаниями для отзыва депутата Думы Пожарского муниципального района, главы Пожарского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
5.Кроме оснований, установленных частью 4 настоящей статьи, основанием для отзыва главы Пожарского муниципального района является нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, либо иного решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, установленного настоящим Уставом. Отзыв по иным основаниям не допускается.
6.Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Думы Пожарского муниципального района, главы Пожарского муниципального района организует избирательная комиссия Пожарского муниципального района.
7.Депутат Думы Пожарского муниципального района, глава Пожарского муниципального района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Порядок представления указанным лицам права дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, определяется решением Думы Пожарского муниципального района.
8.Депутат Думы Пожарского муниципального района, глава Пожарского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе или в Пожарском муниципальном районе.
9.Полномочия депутата Думы Пожарского муниципального района, главы Пожарского муниципального района прекращаются со дня опубликования решения избирательной комиссии Пожарского муниципального района об итогах голосования в газете "Победа".
10.В случае, если депутат Думы Пожарского муниципального района, глава Пожарского муниципального района по результатам голосования не отозваны, то новое голосование по отзыву не может назначаться ранее, чем через один год.
11.Итоги голосования по отзыву депутата Думы Пожарского муниципального района, главы Пожарского муниципального района и принятое решение подлежат опубликованию в газете "Победа".
Статья 11.Голосование по вопросам изменения границ Пожарского муниципального района, преобразования Пожарского муниципального района
1.В целях получения согласия населения при изменении границ Пожарского муниципального района, преобразовании Пожарского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ Пожарского муниципального района, преобразования Пожарского муниципального района.
2.Голосование по вопросам изменения границ Пожарского муниципального района, преобразования Пожарского муниципального района назначается Думой Пожарского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Приморского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального закона, закона Приморского края, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
3.Подготовка и проведение голосования по вопросам изменения границ Пожарского муниципального района, преобразования Пожарского муниципального района осуществляется избирательной комиссией Пожарского муниципального района.
4.Голосование по вопросам изменения границ Пожарского муниципального района, преобразования Пожарского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Пожарского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Пожарского муниципального района, преобразование Пожарского муниципального района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Пожарского муниципального района.
5.Итоги голосования по вопросам изменения границ Пожарского муниципального района, преобразования Пожарского муниципального района и принятые решения подлежат опубликованию в газете "Победа".
Статья 12.Правотворческая инициатива граждан
1.Правотворческая инициатива граждан - это право граждан вносить в органы местного самоуправления Пожарского муниципального района проекты правовых актов по вопросам местного значения Пожарского муниципального района.
2.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном Думой Пожарского муниципального района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Думы Пожарского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей Пожарского муниципального района, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Пожарского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Пожарского муниципального района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Дума Пожарского муниципального района рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Пожарского муниципального района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.
Статья 13.Публичные слушания
1.Главой Пожарского муниципального района или Думой Пожарского муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Пожарского муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Пожарского муниципального района или Думе Пожарского муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Думой Пожарского муниципального района, принимает Дума Пожарского муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Пожарского муниципального района, - глава Пожарского муниципального района.
2.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
2.1.Проект Устава Пожарского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2.2.Проект бюджета Пожарского муниципального района и отчет о его исполнении;
2.3.Проекты планов и программ развития Пожарского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
2.4.Вопросы о преобразовании Пожарского муниципального района.
3.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Думы Пожарского муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Пожарского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Пожарского муниципального района.
4.Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решении, подлежат опубликованию в газете "Победа".
Статья 14.Собрание граждан
1.На части территории Пожарского муниципального района для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пожарского муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2.В собрании граждан имеют право участвовать граждане, зарегистрированные по месту жительства на территории Пожарского муниципального района, достигшие 18-летнего возраста.
Граждане участвуют в собрании непосредственно либо через представителей. Участие в собрании является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на участие или неучастие гражданина в собрании граждан, а также на его свободное волеизъявление.
3.Собрание граждан проводится по инициативе населения Пожарского муниципального района, Думы Пожарского муниципального района, главы Пожарского муниципального района.
4.Порядок назначения и проведения собрания граждан по инициативе Думы Пожарского муниципального района, главы Пожарского муниципального района определяются соответственно решением Думы Пожарского муниципального района или распоряжением главы Пожарского муниципального района.
5.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Пожарского муниципального района, если за его проведение подписалось не менее 5 процентов избирателей, проживающих на соответствующей территории.
6.Собрание граждан не может проводиться ранее семи дней и позднее месяца со дня принятия Думой Пожарского муниципального района решения о его проведении.
7.Собрание граждан правомочно при условии явки на него более половины общего числа граждан, имеющих право участвовать в собрании.
8.Решения принимаются большинством голосов от общего числа граждан, фактически принявших участие в собрании.
9.Подготовку и проведение собраний граждан обеспечивает соответствующий орган местного самоуправления Пожарского муниципального района.
10.О времени и месте созыва собрания граждан и о вопросах, которые вносятся на обсуждение, население извещается не позднее, чем за шесть дней до его проведения.
11.Гражданам, политическим партиям, другим общественно-политическим объединениям должно быть предоставлено право беспрепятственной агитации "за" или "против" предложения о созыве собрания граждан, "за" или "против" проекта акта или решения, выносимого на собрание граждан.
В день проведения собрания граждан агитация запрещена.
12.Собрание граждан открывается руководителем органа местного самоуправления Пожарского муниципального района или уполномоченным лицом.
13.Для ведения собрания граждан открытым голосованием избираются председатель собрания, секретарь и счетная комиссия в составе не менее 3 человек.
14.Повестка дня утверждается собранием граждан.
15.На собрании граждан ведется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания, общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании, количество присутствующих, фамилия, имя, отчество председателя, секретаря и членов счетной комиссии собрания, повестка дня, содержание выступлений и принятые решения.
Протокол подписывается председателем собрания и передается в соответствующий орган местного самоуправления Пожарского муниципального района.
16.Принятие решения на собрании граждан осуществляется открытым голосованием путем поднятия руки. Каждый гражданин имеет один голос.
17.Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания граждан, производятся за счет бюджета Пожарского муниципального района.
18.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Пожарского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
19.Итоги собрания граждан подлежат опубликованию в газете "Победа".
Статья 15.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, если обсуждение вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Пожарского муниципального района, должно быть проведено в более короткие сроки, чем сроки, предусмотренные настоящим Уставом, для проведения собрания граждан, либо созыв собрания граждан затруднен, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пожарского муниципального района могут проводиться конференции жителей (собрания делегатов) населенных пунктов, микрорайонов, кварталов, улиц. Норма представительства в этих случаях устанавливается решением Думы Пожарского муниципального района.
При этом конференции граждан осуществляют полномочия собраний граждан.
2.Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются решением Думы Пожарского муниципального района.
3.Итоги проведения конференции граждан подлежат опубликованию в газете "Победа".
Статья 16.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Пожарского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения, в том числе по вопросам административно-территориального устройства, и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Пожарского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Пожарского муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе могут принимать участие жители Пожарского муниципального района, обладающие избирательным правом.
3.По вопросам местного значения опрос граждан проводится по инициативе Думы Пожарского муниципального района или главы Пожарского муниципального района.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Думы Пожарского муниципального района.
5.Жители Пожарского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.
6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
6.1.За счет средств бюджета Пожарского муниципального района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
6.2.За счет средств бюджета Приморского края - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Приморского края.".