Устав Думы Пограничного муниципального района от 23.12.2010 г № 66

Устав Пограничного муниципального района

Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом и законами Приморского края и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории Пограничного муниципального района, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления Пограничного муниципального района по решению вопросов местного значения.
Устав действует на всей территории Пограничного муниципального района и обязателен для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами, предприятиями, организациями и учреждениями всех форм собственности, расположенными на территории Пограничного муниципального района, а также всем населением.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Пограничный муниципальный район и его статус
1.Пограничный муниципальный район является муниципальным образованием, входящим в состав Приморского края.
2.Пограничный муниципальный район наделен статусом муниципального района Законом Приморского края от 6 декабря 2004 г. N 184-КЗ "О Пограничном муниципальном районе". В его состав входят четыре муниципальных образования: Барабаш-Левадинское сельское поселение, Жариковское сельское поселение, Пограничное городское поселение, Сергеевское сельское поселение. Исторически сложившийся центр Пограничного муниципального района - поселок городского типа Пограничный.
3.Годом основания Пограничного муниципального района признать 1926 - год основания Пограничного района Приморского края.
4.Праздник "День Пограничного муниципального района" отмечается 12 июня - в День России.
Статья 2.Границы Пограничного муниципального района
Границы Пограничного муниципального района, определяющие его территорию как муниципального образования, в пределах которого осуществляется местное самоуправление, установлены Законом Приморского края от 6 декабря 2004 г. N 184-КЗ "О Пограничном муниципальном районе".
Статья 3.Наименование и состав территории Пограничного муниципального района
1.Официальное наименование муниципального образования - Пограничный муниципальный район (далее - муниципальный район).
2.Территорию муниципального района составляют исторически сложившиеся земли четырех муниципальных образований:
2.1.Барабаш-Левадинское сельское поселение с центром - село Барабаш-Левада;
2.2.Жариковское сельское поселение, включающее в себя села Богуславка, Духовское, Жариково, Нестеровка и Рубиновка, с центром - село Жариково;
2.3.Пограничное городское поселение, включающее в себя поселок городского типа Пограничный, поселки Байкал и Таловый, села Барано-Оренбургское, Бойкое, Садовое и Софье-Алексеевское, железнодорожная станция Гродеково-2, с центром - поселок городского типа Пограничный;
2.4.Сергеевское сельское поселение, включающее в себя села Дружба, Сергеевка, Украинка и железнодорожную станцию Пржевальская, с центром - село Сергеевка.
Статья 4.Население Пограничного муниципального района
Население муниципального района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации и федеральными законами, в соответствии с которыми они обладают правами при осуществлении местного самоуправления.
Статья 5.Официальные символы муниципального района и порядок их использования
Муниципальный район имеет официальный символ - герб, отражающий исторические, культурные, национальные и иные местные традиции. Его описание и порядок использования устанавливаются решением Думы Пограничного муниципального района.
Глава 2.Основы организации местного самоуправления в муниципальном районе
Статья 6.Вопросы местного значения муниципального района и права органов местного самоуправления на решение других вопросов
1.К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции и членам его семьи, жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утратил силу - решение Думы от 05.05.2006 N 199;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Приморского края; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
13) опека и попечительство - утрачивает силу с 1 января 2008 года;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета муниципального района.
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
29) исключен
29) осуществление муниципального лесного контроля;
30) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
31) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.
33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
2.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) утратил силу
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству - с 1 января 2008 года;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) утратил силу с 1 января 2012 года
7) создание условий для развития туризма.
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать указанные вопросы, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им федеральными законами и законами Приморского края), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Приморского края, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им федеральными законами и законами Приморского края, в случае принятия Думой муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации;
10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов" - вступает в силу с 27 января 2013 года.
3.Органы местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Думы муниципального района.
Статья 7.Полномочия органов местного самоуправления
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
4.2) исключен
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения, подготовка и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата муниципального района, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района, членов выборных органов местного самоуправления муниципального района, депутатов Думы муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений муниципального района;
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом, а по вопросам местного значения также в соответствии с другими федеральными законами.
Статья 7.1.Муниципальный контроль
Администрация Пограничного муниципального района осуществляет муниципальный контроль на территории Пограничного муниципального района.
Функции, порядок деятельности администрации Пограничного муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым администрацией Пограничного муниципального района.
К полномочиям администрации Пограничного муниципального района относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Пограничного муниципального района;
2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Приморского края полномочий.
Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами администрации Пограничного муниципального района, в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Глава 3.Участие населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления
Статья 8.Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
1.Население муниципального района осуществляет местное самоуправление непосредственно, либо через своих представителей.
2.Население участвует в осуществлении местного самоуправления путем:
- местного референдума;
- муниципальных выборов;
- голосования по отзыву депутата Думы Пограничного муниципального района, главы Пограничного муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
- правотворческой инициативы граждан;
- публичных слушаний;
- собраний граждан;
- конференций граждан (собраний делегатов);
- опросов граждан;
- обращений граждан в органы местного самоуправления;
- других форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.
Статья 9.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
На местный референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов местного самоуправления;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального района;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
3.Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.
4.Инициатива о проведении местного референдума может исходить от:
- гражданина или группы граждан, имеющих право на участие в местном референдуме и образовавших инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в местном референдуме;
- избирательного объединения, иного общественного объединения, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне, не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума;
- Думы муниципального района и главы муниципального района, выдвинутой ими совместно.
5.Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой муниципального района и главой муниципального района, оформляется правовыми актами Думы муниципального района и главы муниципального района.
6.Инициативная группа по проведению местного референдума на своем собрании принимает решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума с указанием вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум.
7.После проведения собрания инициативная группа обращается с ходатайством о регистрации группы в избирательную комиссию муниципального района. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы и к нему должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума.
8.Избирательная комиссия муниципального района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
- о направлении их в Думу муниципального района;
- об отказе в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
9.Дума муниципального района не позднее чем через 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов обязана проверить соответствие вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на местный референдум, требованиям законодательства к вопросам, выносимым на местный референдум.
10.Если Дума муниципального района признает, что вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на местный референдум, отвечает (отвечают) требованиям действующего законодательства, комиссия референдума осуществляет регистрацию инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в 15-дневный срок со дня признания Думой муниципального района соответствия вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум, требованиям действующего законодательства.
Если Дума муниципального района признает, что вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на местный референдум, не отвечает (не отвечают) требованиям действующего законодательства, в 15-дневный срок комиссия референдума отказывает инициативной группе в регистрации.
11.В случае отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации ей выдается решение избирательной комиссии муниципального района, в котором указываются основания отказа. Данное решение должно быть выдано инициативной группе по проведению местного референдума не позднее чем через два дня со дня его принятия.
12.Основанием для отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Приморского края, законов Приморского края, настоящего Устава.
13.После регистрации инициативной группы по проведению местного референдума каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать группу участников референдума, в том числе для агитации против проведения местного референдума, участия в местном референдуме, против вопросов, выносимых на референдум, в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в местном референдуме.
14.Группа участников референдума обращается с ходатайством о регистрации группы в избирательную комиссию муниципального района. Ходатайство группы участников местного референдума должно быть подписано всеми членами указанной группы и к нему должен быть приложен протокол собрания группы участников референдума.
15.Избирательная комиссия муниципального района осуществляет регистрацию группы участников местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации группы участников референдума принимается в 15-дневный срок со дня поступления ходатайства группы участников референдума.
16.В поддержку инициативы проведения местного референдума собираются подписи участников местного референдума. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, устанавливается законом Приморского края.
17.Подписные листы представляются в избирательную комиссию муниципального образования вместе с протоколом об итогах сбора подписей не позднее чем через 35 дней после дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе по проведению референдума. При этом подписные листы и протокол об итогах сбора подписей должны быть представлены не позднее 18 часов по местному времени дня, в который истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума.
18.Подписи могут собираться только среди участников референдума, обладающих правом на участие в местном референдуме.
19.Право сбора подписей участников референдума принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей 18 лет. Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению местного референдума может заключать с лицом, собирающим подписи участников референдума, договор о сборе подписей.
20.После окончания сбора подписей инициативная группа по проведению местного референдума подсчитывает общее количество собранных подписей участников референдума и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей.
Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и первый экземпляр итогового протокола, составленного инициативной группой по проведению местного референдума, передаются уполномоченными представителями инициативной группы по проведению местного референдума в избирательную комиссию муниципального района.
21.Избирательная комиссия муниципального района проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках референдума и подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.
22.Утратила силу
23.В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям действующего законодательства Российской Федерации и Приморского края, настоящего Устава, избирательная комиссия муниципального района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Думу муниципального района. Копия решения избирательной комиссии муниципального района направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.
24.Дума муниципального района обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен Думой муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального района, органов государственной власти Приморского края, избирательной комиссии Приморского края или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется Администрацией Приморского края или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
25.В случае отказа в проведении местного референдума избирательная комиссия муниципального района обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в регистрации выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению местного референдума копию своего решения с изложением оснований отказа.
Основанием для отказа в назначении местного референдума может быть:
1) отсутствие среди представленных документов какого-либо документа, необходимого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Приморского края для назначения местного референдума;
2) наличие среди подписей участников референдума, представленных для назначения референдума, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если иное не установлено федеральным законом;
3) недостаточное количество достоверных подписей участников референдума, представленных для назначения референдума, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества представленных подписей, если иное не установлено федеральным законом;
4) не создание инициативной группой по проведению местного референдума фонда референдума;
5) использование инициативной группой по проведению местного референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения местного референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на местном референдуме, помимо средств фонда референдума, иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного предельного размера расходования средств фонда референдума;
6) превышение инициативной группой по проведению местного референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения местного референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на местном референдуме, размера расходования средств из фонда референдума более, чем на 5 процентов от установленного предельного размера расходования средств фонда референдума;
7) установленный решением суда факт нарушения в течение агитационного периода инициативной группой по проведению местного референдума, выразившегося в злоупотреблении свободой массовой информации;
8) использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума преимуществ должностного или служебного положения.
26.В случае принятия решения об отказе в проведении референдума по предложенному (предложенным) для вынесения на местный референдум вопросу (вопросам) члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения местного референдума по аналогичному вопросу (вопросам).
27.В местном референдуме участвует население муниципального района в соответствии со статьей 4 настоящего Устава на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
28.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
29.Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
30.Акты местного референдума обязательны для исполнения на всей территории Пограничного муниципального района. Они не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами, органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, является основанием для отзыва главы муниципального района, досрочного прекращения полномочий Думы Пограничного муниципального района.
Статья 10.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы муниципального района, главы муниципального района.
2.Выборы депутатов Думы муниципального района, главы Пограничного муниципального района осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3.Выборы назначаются Думой муниципального района или в случаях, предусмотренных законом, избирательной комиссией муниципального района в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и Приморского края.
4.Избирательная комиссия муниципального района при подготовке и проведении муниципальных выборов в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, Избирательным кодексом Приморского края, законами Приморского края, настоящим Уставом:
1) осуществляет на территории Пограничного муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории Пограничного муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет на территории Пограничного муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации;
4) составляет списки избирателей по избирательным участкам;
5) осуществляет на территории Пограничного муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов;
6) осуществляет на территории Пограничного муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;
7) осуществляет на территории Пограничного муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, распределяет выделенные из краевого бюджета и (или) местного бюджета Пограничного муниципального района средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, контролирует целевое использование указанных средств;
8) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;
9) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления;
10) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
11) регистрирует кандидатов, избирательные блоки;
12) устанавливает единую нумерацию избирательных участков, образованных на территории Пограничного муниципального района;
13) устанавливает форму избирательных бюллетеней, списка избирателей и других избирательных документов, решает вопросы, связанные с их изготовлением, утверждает текст избирательного бюллетеня;
14) утверждает образцы печатей избирательных комиссий.
15) руководит деятельностью окружных и участковых избирательных комиссий, формирует окружные избирательные комиссии и назначает их председателей;
16) определяет и в установленном порядке представляет на рассмотрение Думы муниципального района схему избирательных округов;
17) осуществляет руководство деятельностью избирательных комиссий по единообразному использованию государственной автоматизированной информационной системы, ее отдельных технических средств, в том числе технических средств подсчета голосов;
18) заверяет списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями;
19) регистрирует списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями;
20) публикует зарегистрированные списки кандидатов;
21) регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей избирательных объединений;
22) регистрирует доверенных лиц кандидатов и уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов;
23) выдает зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам, уполномоченным представителям по финансовым вопросам, доверенным лицам и уполномоченным представителям избирательных объединений удостоверения установленного образца, выдает кандидатам, зарегистрированным по избирательному округу, доверенным лицам избирательных объединений удостоверения установленного образца;
24) осуществляет контроль за поступлением и расходованием средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений;
25) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования по избирательному округу;
26) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней по избирательному округу и избирательным округам и снабжение ими окружных избирательных комиссий;
27) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании, о кандидатах, об избирательных объединениях, выдвинувших списки кандидатов;
28) устанавливает форму открепительного удостоверения, обеспечивает изготовление открепительных удостоверений и снабжение ими окружных и участковых избирательных комиссий;
29) устанавливает, кто из зарегистрированных кандидатов, включенных в списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, избраны депутатами представительного органа местного самоуправления по единому избирательному округу, и выдает им удостоверения об избрании;
30) определяет общие результаты выборов депутатов Думы Пограничного муниципального района в целом по муниципальному образованию и осуществляет их официальное опубликование;
31) составляет списки лиц, избранных депутатами Думы Пограничного муниципального района, и передает эти списки и необходимые документы в Думу Пограничного муниципального района;
32) назначает и организует повторные и дополнительные выборы депутатов Думы Пограничного муниципального района, повторное голосование по выборам главы Пограничного муниципального района;
33) обеспечивает для всех кандидатов, избирательных объединений соблюдение установленных федеральными законами, законами Приморского края условий предвыборной деятельности;
34) определяет результаты выборов главы Пограничного муниципального района, и осуществляет их официальное опубликование, выдает избранному главе муниципального образования удостоверение об избрании;
35) назначает и организует повторные выборы главы муниципального образования;
36) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Приморского края, настоящим Уставом.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 11.Голосование по отзыву депутата Думы муниципального района, главы муниципального района
1.Основаниями для отзыва депутата Думы муниципального района, главы муниципального района (далее - отзыв депутата, главы) могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) депутата, главы - в случае подтверждения их в судебном порядке и нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.
Отзыв по иным основаниям не допускается.
2.Реализация инициативы назначения голосования по отзыву депутата, главы проводится в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, для реализации инициативы назначения местного референдума.
3.Дума муниципального района в течение 30 дней со дня поступления необходимых документов принимает одно из следующих решений:
1) о назначении голосования по отзыву депутата Думы Пограничного муниципального района, главы Пограничного муниципального района;
2) об отказе в назначении голосования по отзыву депутата Думы Пограничного муниципального района, главы Пограничного муниципального района.
Соответствующее решение принимается простым большинством голосов от установленной численности депутатов.
4.Голосование по отзыву депутата Думы муниципального района, главы муниципального района, должно быть проведено не позднее, чем через 60 дней со дня принятия решения о проведении голосования по отзыву депутата Думы муниципального района, главы муниципального района.
Голосование может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
5.После принятия решения о назначении голосования по отзыву депутата Думы муниципального района, главы муниципального района, Дума муниципального района в 15-дневный срок направляет принятое решение избирательной комиссии для проведения голосования по отзыву депутата Думы муниципального района, главы муниципального района.
6.Депутат Думы муниципального района, глава муниципального района имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва через средства массовой информации или в публичных выступлениях.
7.Депутат Думы муниципального района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на избирательном округе.
8.Глава муниципального района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе.
9.Итоги голосования по отзыву депутата Думы Пограничного муниципального района, главы Пограничного муниципального района и принятые по результатам голосования решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 12.Голосование по вопросам изменения границ Пограничного муниципального района, преобразования муниципального района
1.В случаях изменения границ Пограничного муниципального района, с целью получения согласия населения при изменении границ, преобразовании муниципального района, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
2.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Приморского края, федеральных органов государственной власти.
3.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Думой муниципального района в 30-дневный срок с момента поступления в Думу муниципального района ходатайства о проведения голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
4.Инициатива населения по изменению границ и преобразованию муниципального района реализуется в порядке, установленном настоящим Уставом, для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
5.Решение о назначении голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района, если инициатором проведения такого голосования является население муниципального района, принимается Думой муниципального района на очередном заседании после поступления в Думу муниципального района необходимых документов, если инициативной группой граждан в поддержку проведения такого голосования собрано не менее 5 процентов от числа граждан, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа. Срок проведения такого голосования должен быть не более 60 дней с момента его назначения.
6.Принятое Думой муниципального района решение о назначении голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района в 15-дневный срок направляется в соответствующую избирательную комиссию для организации и проведения голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
7.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района.
8.Итоги проведенного голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района публикуются в средствах массовой информации.
Статья 13.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Думы муниципального района.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Думы муниципального района.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 14.Публичные слушания
1.Думой муниципального района, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы муниципального района, главы муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы муниципального района, назначаются Думой муниципального района, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.
3.На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект Устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет об его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального района.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Думы муниципального района.
5.Информация о времени и месте проведения публичных слушаний, проект муниципального правового акта, итоги обсуждения и итоговый документ публичных слушаний публикуются в средствах массовой информации, включая мотивированное обоснование принятых решений.