Устав от 23.05.2007 г № 67-НПА
Устав Октябрьского муниципального района
N 67-НПА
Настоящий Устав в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края регулирует отношения по организации местного самоуправления в Октябрьском муниципальном районе.
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1.Октябрьский муниципальный район
Октябрьский муниципальный район - Октябрьский район - есть муниципальное образование в составе Приморского края Российской Федерации.
Наименования Октябрьский муниципальный район и Октябрьский район - равнозначны.
Статья 2.Официальные символы Октябрьского района и порядок их использования
Октябрьский район может иметь официальные символы, описание и порядок использования которых определяются решением Думы Октябрьского района.
Статья 3.Территория Октябрьского района
1.Границы Октябрьского района установлены Законом Приморского края от 10 ноября 2004 года N 159-КЗ "Об Октябрьском муниципальном районе".
2.Территорию Октябрьского района составляют территории муниципальных образований:
Галенкинского сельского поселения, включающего села Галенки, Дзержинское, Ильичевка и Поречье; Липовецкого городского поселения, включающего поселок городского типа Липовцы, село Владимировка, поселок шахта Ильичевка, село Липовцы; Новогеоргиевского сельского поселения, включающего села Константиновка, Новогеоргиевка, Полтавка и Фадеевка; Покровского сельского поселения, включающего села Гранатовка, Запроточное, Заречное, Покровка, Синельниково-1, Синельниково-2, Старореченское, Струговка, Чернятино, поселок Дальневосточная МИС; межселенные территории.
3.Административным центром Октябрьского района является село Покровка.
Глава 3.Вопросы местного значения Октябрьского района
Статья 4.Вопросы местного значения Октябрьского района
К вопросам местного значения Октябрьского района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета Октябрьского района, утверждение и исполнение бюджета Октябрьского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Октябрьского района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Октябрьского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Октябрьского района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Октябрьского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Октябрьского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Октябрьского района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Октябрьского района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Октябрьского района;
9) организация охраны общественного порядка на территории Октябрьского района муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Октябрьского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Октябрьского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
13) утратил силу с 1 января 2008 года
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Октябрьского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Октябрьского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Октябрьского района для муниципальных нужд;
16) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Октябрьского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Октябрьского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
18) содержание на территории Октябрьского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Октябрьского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Октябрьского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Октябрьского района;
23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Октябрьского района, за счет средств бюджета Октябрьского района;
24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Октябрьского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Октябрьского района;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях Октябрьского района, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
28) обеспечение условий для развития на территории Октябрьского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Октябрьского района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) утратил силу
33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Октябрьского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Октябрьского муниципального района;
36) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Октябрьского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Октябрьского района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района.
Статья 4.1.Права органов местного самоуправления Октябрьского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Октябрьского района
Органы местного самоуправления Октябрьского района имеют право на:
1) создание музеев Октябрьского района;
2) участие в осуществлении опеки и попечительства;
3) исключен
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Октябрьского района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Октябрьского района;
6) исключен
7) создание условий для туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации;
10) иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 4.2.Вопросы местного значения, осуществляемые органами местного самоуправления Октябрьского района на территории сельских поселений
Органами местного самоуправления Октябрьского района на территориях сельских поселений решаются следующие вопросы местного значения, если иное не установлено Законами Приморского края и принятыми в соответствии с ними уставами сельских поселений:
1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
11) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
12) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
14) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
16) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
17) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
20) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
21) осуществление муниципального лесного контроля;
22) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
23) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
24) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
25) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
26) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
27) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;
28) иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 3.Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения Октябрьского района
Статья 5.Местный референдум
Для решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
Местный референдум проводится на всей территории Октябрьского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Октябрьского района, а также на основании международного договора Российской Федерации, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Октябрьского района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Решение о назначении местного референдума принимается Думой Октябрьского района:
а) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
б) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
в) по инициативе Думы Октябрьского района и главы Октябрьского района, выдвинутой ими совместно.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не более 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Октябрьского района в соответствии с федеральным законом.
Решение о проведении местного референдума должно быть официально опубликовано не менее чем за сорок пять дней до дня проведения местного референдума.
Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Приморского края.
Статья 6.Муниципальные выборы
Для избрания главы Октябрьского района и депутатов Думы Октябрьского района проводятся муниципальные выборы.
Депутаты Думы Октябрьского района избираются по одномандатным избирательным округам в соответствии со схемой, утвержденной решением Думы Октябрьского района.
Муниципальные выборы назначаются Думой Октябрьского района не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Октябрьского района или судом.
Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Приморского края.
Статья 7.Голосование по отзыву депутата Думы Октябрьского района, главы Октябрьского района, голосование по вопросам изменения границ Октябрьского района, преобразования Октябрьского района
1.Голосование по отзыву депутата Думы Октябрьского района. Главы Октябрьского района проводится по инициативе населения.
2.Реализация инициативы проведения голосования по отзыву депутата Думы Октябрьского района. Главы Октябрьского района осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Приморского края для реализации инициативы проведения местного референдума.
3.Основаниями для отзыва депутата Думы Октябрьского района, главы Октябрьского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
4.Условием назначения голосования по отзыву депутата Думы Октябрьского района. Главы Октябрьского района является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников референдума, установленному законом Приморского края для поддержки инициативы проведения местного референдума.
5.Дума Октябрьского района назначает дату голосования по отзыву депутата Думы Октябрьского района, главы Октябрьского района в течение 30 дней со дня поступления в Думу Октябрьского района документов о выдвижении соответствующей инициативы.
6.Депутат Думы Октябрьского района, глава Октябрьского района имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.
7.Депутат Думы Октябрьского района, глава Октябрьского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Октябрьском районе (избирательном округе).
8.В целях получения согласия населения Октябрьского района при изменении границ Октябрьского района, преобразования Октябрьского района, в порядке, установленном федеральным законом, законом Приморского края для проведения местного референдума, проводится голосование по вопросам изменения границ Октябрьского района, преобразования Октябрьского района.
Статья 8.Правотворческая инициатива граждан
С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Думы Октябрьского района.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Думы Октябрьского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Октябрьского района, обладающих избирательным правом.
Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Октябрьского района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 9.Публичные слушания
Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Октябрьского района Думой Октябрьского района, главой Октябрьского района могут проводиться публичные слушания.
Публичные слушания проводятся по инициативе населения. Думы Октябрьского района. Главы Октябрьского района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы Октябрьского района, назначаются Думой Октябрьского района, а по инициативе главы Октябрьского района - главой Октябрьского района.
На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава Октябрьского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета Октябрьского района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Октябрьского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Октябрьского района. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается решением Думы Октябрьского района.
Статья 10.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Октябрьского района на части территории Октябрьского района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы Октябрьского района, главы Октябрьского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, Думы Октябрьского района, назначается Думой Октябрьского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Главы Октябрьского района, назначается Главой Октябрьского района.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Октябрьского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Октябрьского района.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Октябрьского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию.
6.Порядок организации проведения собраний граждан, а также полномочия собрания граждан устанавливаются решением Думы Октябрьского района.
Статья 11.Конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Октябрьского района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Октябрьского района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.
2.Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
3.Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатов, полномочия конференций граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения конференции определяются решением Думы Октябрьского района.
Статья 12.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Октябрьского района для выявления мнения населения и его учета по вопросам административно-территориального устройства Октябрьского района и при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления Октябрьского района, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Октябрьского района, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Думы Октябрьского района или главы Октябрьского района - по вопросам местного значения;
2) органом государственной власти Приморского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Октябрьского района для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Думы Октябрьского района.
5.Решение о проведении опроса граждан принимается Думой Октябрьского района.
6.Жители Октябрьского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Статья 13.Обращения граждан в органы местного самоуправления Октябрьского района
Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Октябрьского района.
Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
Глава 4.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Октябрьского района
Статья 14.Структура и порядок формирования органов местного самоуправления Октябрьского района
1.Структуру органов местного самоуправления Октябрьского района составляют:
1) представительный орган - Дума Октябрьского района;
2) высшее должностное лицо - глава Октябрьского района;
3) исполнительно-распорядительный орган - администрация Октябрьского района;
4) контрольно-счетный орган - контрольно-счетная комиссия Октябрьского района.
2.Порядок формирования указанных органов определяется федеральными законами, Уставом и законами Приморского края, настоящим Уставом.
Статья 15.Глава Октябрьского района
1.Глава Октябрьского района избирается на муниципальных выборах и возглавляет администрацию Октябрьского района.
Главой Октябрьского района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21-летнего возраста и обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом, а также на основании международного договора Российской Федерации, иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории Октябрьского района.
2.Срок полномочий главы Октябрьского района составляет пять лет.
Полномочия главы Октябрьского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Октябрьского района.
Днем вступления главы Октябрьского района в должность считается день официального объявления об избрании на должность.
3.Глава Октябрьского района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Октябрьский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Октябрьского района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом Октябрьского района, нормативные правовые акты, принятые Думой Октябрьского района;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы Октябрьского района;
5) обладает правом инициативы назначения местного референдума, собраний, конференций, опросов граждан, проведения публичных слушаний в порядке, определенном решением Думы Октябрьского района, предлагает изменения и дополнения в настоящий Устав;
6) применяет к гражданам меры поощрения за заслуги в экономической, научно-технической, социально-культурной, общественно-политической жизни Октябрьского района, а также за заслуги в укреплении законности и правопорядка на территории Октябрьского района, за особое отличие при исполнении служебного долга;
7) осуществляет иные, полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Приморского края и настоящим Уставом;
8) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Октябрьского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Приморского края.
4.Глава Октябрьского района как глава Администрации Октябрьского района осуществляет следующие полномочия:
1) организует исполнение решений Думы Октябрьского района в рамках своих полномочий;
2) обладает правом внесения в Думу Октябрьского района проектов правовых актов;
3) представляет на рассмотрение и утверждение Думы Октябрьского района проект бюджета Октябрьского района и отчет о его исполнении;
4) представляет на рассмотрение Думы Октябрьского района проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета Октябрьского района;
5) на принципах единоначалия руководит деятельностью Администрации Октябрьского района, утверждает штатное расписание администрации Октябрьского района;
6) представляет на утверждение Думы Октябрьского района структуру Администрации Октябрьского района;
7) назначает и освобождает от должности первого заместителя, заместителей Главы Октябрьского района, руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации Октябрьского района, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
8) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации Октябрьского района по решению вопросов местного значения;
9) организует прием граждан, рассматривает обращения, принимает по ним решения;
10) при необходимости делегирует часть своих полномочий должностным лицам Администрации Октябрьского района;
11) на время своего отсутствия возлагает исполнение обязанностей главы администрации Октябрьского района на одного из своих заместителей;
12) утратил силу с 1 января 2008 года
13) принимает решение об учреждении печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Октябрьского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Октябрьского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
14) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Приморского края и настоящим Уставом.
5.Глава Октябрьского района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Думе Октябрьского района.
5(1). Глава Октябрьского района предоставляет Думе Октябрьского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Октябрьского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Октябрьского района.
(п. 5(1) введен Решением Думы Октябрьского района от 31.07.2009 N 179-НПА)
6.Полномочия главы Октябрьского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
2(1)) удаления в отставку по инициативе Думы Октябрьского района или по инициативе Губернатора Приморского края;
3) отрешения от должности в случае:
3.1) издания нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу или законам Приморского края, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Октябрьского района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
3.2) совершения им действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Приморского края, если это установлено соответствующим судом, а глава Октябрьского района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями в порядке, установленном настоящим Уставом;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Октябрьского района.
В случае досрочного прекращения полномочий главы Октябрьского района его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации Октябрьского района;
11) преобразования Октябрьского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
12) увеличения численности избирателей Октябрьского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Октябрьского района.
6.1.Полномочия главы Октябрьского района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:
1) несоблюдения главой Октябрьского района, супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";
2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах главы Октябрьского района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах главы Октябрьского района".
7.На Главу Октябрьского района распространяются ограничения, установленные федеральным законодательством для выборного должного лица органа местного самоуправления.
Статья 16.Дума Октябрьского района
1.Дума Октябрьского района состоит из 15 депутатов.
2.Срок полномочий Думы Октябрьского района составляет пять лет.
3.Дума Октябрьского района вправе осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
3(1). Вновь избранная Дума Октябрьского района собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Думы Октябрьского района в правомочном составе.
4.Полномочия Думы Октябрьского района прекращаются со дня начала работы Думы Октябрьского района нового созыва.
5.Дума Октябрьского района обладает правами юридического лица и действует на основании настоящего Устава.
6.Организацию деятельности Думы Октябрьского района в соответствии с настоящим Уставом осуществляет председатель, избираемый Думой Октябрьского района из ее состава.
7.Порядок избрания председателя Думы Октябрьского района, его заместителя и организации деятельности Думы Октябрьского района определяются Регламентом Думы Октябрьского района, утверждаемым решением Думы Октябрьского района.
7(1). Заседание Думы Октябрьского района правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
Заседания Думы Октябрьского района проводятся не реже одного раза в три месяца.
8.В исключительной компетенции Думы Октябрьского района находятся:
1) принятие Устава Октябрьского района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Октябрьского района и отчета о его исполнении;
установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) принятие планов и программ развития Октябрьского района, утверждение отчетов об их исполнении;
4) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Октябрьского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы Октябрьского района в отставку.
8(1). Дума Октябрьского района заслушивает ежегодные отчеты главы Октябрьского района о результатах его деятельности, деятельности администрации Октябрьского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Октябрьского района.
(п. 8(1) введен Решением Думы Октябрьского района от 31.07.2009 N 179-НПА)
9.Иные полномочия Думы Октябрьского района определяются федеральными законами, Уставом и законами Приморского края.
10.Полномочия Думы Октябрьского района могут быть прекращены досрочно в случаях:
1) если соответствующим судом установлено, что Думой Октябрьского района принято решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Приморского края, законам Приморского края, настоящему Уставу, а Дума Октябрьского района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила обжалованное решение. При наличии указанного основания Губернатор Приморского края в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Приморского края проект закона Приморского края о роспуске Думы Октябрьского района;
2) принятия Думой Октябрьского района решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы Октябрьского района.
В этом случае не позднее четырнадцати дней со дня принятия Думой Октябрьского района решения о самороспуске избирательной комиссией Октябрьского района должны быть назначены выборы депутатов Думы Октябрьского района;
3) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Октябрьского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования Октябрьского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) в случае увеличения численности избирателей Октябрьского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Октябрьского района.
9.В случае досрочного прекращения полномочий депутата Дума Октябрьского района осуществляет свои полномочия в уменьшенном составе (но не менее двух третей установленной численности депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края. В этом случае Регламент Думы Октябрьского района исполняется ею в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за сто процентов.