Устав от 24.10.2008 г № Б/Н
Устав Кавалеровского муниципального района
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Дальневосточному федеральному округу 24.10.2008 N RU255030002008002
УСТАВ
КАВАЛЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
С изменениями и дополнениями,
внесенными решениями
от 19.04.2002 N 308,
от 26.06.2002 N 350,
от 13.11.2002 N 389,
от 16.01.2003 N 427,
от 08.10.2003 N 549,
от 11.11.2003 N 568,
от 09.12.2003 N 583,
от 12.03.2004 N 643,
от 02.02.2005 N 269,
от 29.06.2005 N 428
"О внесении изменений и дополнений
в Устав Кавалеровского
муниципального района"
Мы, депутаты Думы Кавалеровского муниципального района, действуя от имени населения Кавалеровского муниципального района, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Приморского края, сознавая свою ответственность перед населением, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций, уважая права и свободы человека, добиваясь большей эффективности в осуществлении местного самоуправления, обеспечения законности действий органов и должностных лиц местного самоуправления, принимаем настоящий Устав, определяющий правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, устанавливающий участие населения в решении вопросов местного значения, структуру органов местного самоуправления, компетенцию и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.
Глава I.Кавалеровский муниципальный район
Статья 1.Статус Кавалеровского муниципального района
1.Кавалеровский район образован Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1954 года "Об образовании Кавалеровского района в составе Приморского края".
2.Кавалеровский муниципальный район является самостоятельным муниципальным образованием, имеет свой Устав, муниципальную собственность, местный бюджет, выборные и иные органы местного самоуправления и является административной единицей Приморского края.
3.В настоящем Уставе и иных муниципальных правовых актах слова "Кавалеровский муниципальный район" и "муниципальный район" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении.
Статья 2.Состав территории Кавалеровского муниципального района
1.Кавалеровский муниципальный район является административно - территориальной единицей, в состав которого входят поселки городского типа Кавалерово, Горнореченский, Хрустальный. Села - Высокогорск, Зеркальное, Богополь, Устиновка, Синегорье, Суворово. Поселок Рудный/
2.Территорию Кавалеровского муниципального района составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, перечисленных в части 1 настоящей статьи, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли и иные земли независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Кавалеровского муниципального района.
3.Административным центром Кавалеровского муниципального района является поселок городского типа Кавалерово.
4.В состав Кавалеровского муниципального района входят шесть поселений:
1) Высокогорское сельское поселение;
2) Горнореченское городское поселение;
3) Кавалеровское городское поселение;
4) Рудненское сельское поселение;
5) Устиновское сельское поселение;
6) Хрустальненское городское поселение.
5.Общая протяженность границы Кавалеровского муниципального района составляет примерно 440,6 км, из них 416,3 км - сухопутная часть и 24,3 км - водная часть границы.
6.Кавалеровский муниципальный район граничит на севере с Дальнегорским городским округом, на юге - с Ольгинским муниципальным районом, на западе - с Чугуевским муниципальным районом. На востоке граница проходит по береговой линии Японского моря.
Статья 3.Официальные символы Кавалеровского муниципального района
1.Кавалеровский муниципальный район имеет герб, отражающий исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.
2.Геральдическое описание герба Кавалеровского муниципального района, его графическое изображение и порядок его использования устанавливаются Думой Кавалеровского муниципального района в соответствии с правилами геральдики.
3.Кавалеровский муниципальный район вправе иметь иные официальные символы.
Статья 4.День Кавалеровского муниципального района
Днем Кавалеровского муниципального района считается день его образования - 3 июня.
Статья 5.Почетный житель Кавалеровского муниципального района
1.Звание "Почетный житель Кавалеровского муниципального района" присваивается за особые заслуги перед Кавалеровским муниципальным районом.
2.Порядок присвоения звания "Почетный житель Кавалеровского муниципального района" устанавливается Думой Кавалеровского муниципального района.
Статья 6.Участие в ассоциациях и союзах муниципальных образований
1.В целях координации своей деятельности, более эффективного осуществления своих прав и интересов Кавалеровский муниципальный район вправе создавать или вступать в объединения в форме ассоциаций или союзов муниципальных образований.
2.Соответствующие решения принимает Дума Кавалеровского муниципального района по собственной инициативе, инициативе администрации Кавалеровского муниципального района или населения Кавалеровского муниципального района.
3.Ассоциациям и союзам муниципальных образований не могут передаваться полномочия органов местного самоуправления.
Глава II.Вопросы местного значения
Статья 7.Вопросы местного значения
1.В ведении Кавалеровского муниципального района находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Приморского края.
2.К вопросам местного значения муниципального района относятся:
2.1.Составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района.
2.2.Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района.
2.3.Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
2.4.Организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
2.5.Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.6.Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.
2.6.1.Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
2.6.2.Разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.
2.7.Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.
2.8.Организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией.
2.8.1.Предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Кавалеровского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.
2.8.2.До 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.
2.9.Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.
2.10.Исключен
2.10.Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
2.11.создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
2.12. Утратил силу с 1 января 2008 года
2.13. Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
2.14. Утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд.
2.14.1.Утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешения на установку и эксплуатацию конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".
2.15. Формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.
2.16. Содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг.
2.17. Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
2.18. Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов.
2.19.Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.
2.20.Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района.
2.21. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района.
2.22. Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.23. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.
2.24. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
2.25. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2.26.Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству.
2.27.Обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района.
2.28.Организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.
2.29.Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.
2.30.Осуществление муниципального лесного контроля.
2.31.Утратил силу
2.32.Осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны.
2.33.Обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Кавалеровского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.
2.34.Осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
2.35.Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.
2.36.Осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района.
2.37.Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на территориях сельских поселений Кавалеровского муниципального района.
3.Утратила силу
3. Муниципальный район вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом Кавалеровского муниципального района и (или) нормативными правовыми актами Думы Кавалеровского муниципального района.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа.
4. Решение вопросов местного значения, установленных частью 2 настоящей статьи, осуществляются населением Кавалеровского муниципального района непосредственно либо через органы, образуемые в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 7.1.Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Кавалеровского муниципального района
1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1.1.создание музеев муниципального района;
1.2.утратил силу
1.3.участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
1.4.создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
1.5.оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
1.6.Утратил силу
1.7.осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
1.8.создание условий для развития туризма;
1.9.оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
1.10.Оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
1.11.Осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";
1.12.Совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;
1.13.Создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
2.Органы местного самоуправления Кавалеровского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Приморского края, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 7.2.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления Кавалеровского муниципального района организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Приморского края.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 8.Органы местного самоуправления
1.Органами местного самоуправления муниципального района являются:
1.1.Дума Кавалеровского муниципального района - представительный орган местного самоуправления.
1.2.Глава Кавалеровского муниципального района - высшее должностное лицо местного самоуправления.
1.3.Администрация Кавалеровского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Кавалеровского муниципального района.
1.4.Исключен
1.4. Контрольно-счетный орган Кавалеровского муниципального района.
2.Органы местного самоуправления, установленные частью 1 настоящей статьи, наделяются собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
3.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Приморского края.
4.Изменение структуры органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5.Решение Думы муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального района, полномочий органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Думы Кавалеровского муниципального района, принявшей указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Кавалеровского муниципального района.
Глава III.Участие населения в решении вопросов местного значения
Статья 9.Формы непосредственного участия населения Кавалеровского муниципального района в осуществлении местного самоуправления
1.Непосредственное участие населения Кавалеровского муниципального района в осуществлении местного самоуправления производится в следующих формах:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата Думы Кавалеровского муниципального района, главы Кавалеровского муниципального района;
4) голосование по вопросам преобразования Кавалеровского муниципального района или изменения его границ;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) публичные слушания;
7) собрание граждан;
8) конференция граждан (собрание делегатов);
9) опрос граждан;
10) обращение граждан в органы местного самоуправления Кавалеровского муниципального района.
2.Настоящим Уставом могут быть установлены иные формы непосредственного участия населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Приморского края.
Статья 10.Местный референдум
В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения Кавалеровского муниципального района, определенных настоящим Уставом, проводится местный референдум. Местный референдум проводится на всей территории Кавалеровского муниципального района.
Решение о проведении местного референдума принимается Думой Кавалеровского муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, достигшими возраста 18 лет, место жительство которых расположено в границах Кавалеровского муниципального района;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Думы Кавалеровского муниципального района и главы администрации Кавалеровского муниципального района, выдвинутой ими совместно.
3.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Приморского края и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Кавалеровского муниципального района в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Приморского края.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой Кавалеровского муниципального района и главой администрации Кавалеровского муниципального района, оформляется правовыми актами Думы и главы администрации.
4.Дума Кавалеровского муниципального района обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу района документов, на основании которых назначается местный референдум.
5.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых расположено в границах Кавалеровского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в районной общественно-политической газете "Авангард" или в бюллетене "Кавалеровские ведомости".
6.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Кавалеровского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
7.Органы местного самоуправления Кавалеровского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим уставом.
8.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
9.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и законом Приморского края.
Статья 11.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы - форма непосредственного участия населения Кавалеровского муниципального района в осуществлении местного самоуправления, используемая в целях избрания главы муниципального района, депутатов Думы муниципального района.
2.Выборы главы муниципального района, депутатов Думы муниципального района осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.1.Выборы депутатов Думы проводятся на основе мажоритарной избирательной системы. Депутаты Думы избираются по одномандатным избирательным округам, образованным на территории Кавалеровского муниципального района.
3.Выборы, указанные в части 2 настоящей статьи, назначаются Думой Кавалеровского муниципального района. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в районной общественно-политической газете "Авангард" не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
4.Днем голосования на выборах главы Кавалеровского муниципального района, депутатов Думы Кавалеровского муниципального района является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий главы Кавалеровского муниципального района, депутатов Думы Кавалеровского муниципального района за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Приморского края.
5.Исключена
5. Подготовку и поведение муниципальных выборов организует избирательная комиссия муниципального района.
6. Избирательная комиссия муниципального района при подготовке и проведении выборов депутатов Думы Кавалеровского муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) руководит деятельностью окружных и участковых избирательных комиссий;
2) определяет и в установленном порядке представляет на рассмотрение Думы Кавалеровского муниципального района схему одномандатных избирательных округов, а в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Приморского края, утверждает схему избирательных округов;
3) исключен
4) формирует окружные избирательные комиссии и назначает их председателей;
5) осуществляет руководство деятельностью избирательных комиссий по единообразному использованию государственной автоматизированной информационной системы, ее отдельных технических средств, в том числе технических средств подсчета голосов;
6) заверяет списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями;
7) регистрирует списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями;
8) публикует зарегистрированные списки кандидатов;
9) регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей избирательных объединений, в том числе уполномоченных представителей по финансовым вопросам;
10) выдает зарегистрированным кандидатам, включенным в список кандидатов, доверенным лицам избирательных объединений удостоверения установленного образца;
11) осуществляет контроль за поступлением и расходованием средств избирательных фондов избирательных объединений;
12) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования по единому избирательному округу;
13) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней по единому избирательному округу и одномандатным избирательным округам и снабжение ими окружных избирательных комиссий;
14) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании, об избирательных объединениях, выдвинувших списки кандидатов;
15) утверждает текст открепительного удостоверения, число открепительных удостоверений, форму реестра выдачи открепительных удостоверений, определяет способы защиты открепительных удостоверений от подделки при их изготовлении и снабжение ими нижестоящих избирательных комиссий;
16) определяет результаты выборов по единому избирательному округу;
17) устанавливает, кто из зарегистрированных кандидатов, включенных в списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, избран депутатами Думы Кавалеровского муниципального района по единому избирательному округу, и выдает им удостоверения об избрании;
18) составляет списки лиц, избранных депутатами Думы Кавалеровского муниципального района, и передает эти списки и необходимые документы в Думу Кавалеровского муниципального района;
19) откладывает проведение голосования по единому избирательному округу в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и Приморского края;
20) организует повторные и дополнительные выборы депутатов Думы Кавалеровского муниципального района;
21) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Приморского края, Уставом Кавалеровского муниципального района.
7. Избирательная комиссия муниципального района при подготовке и проведении выборов главы муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) руководит деятельностью участковых избирательных комиссий;
2) регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей избирательных объединений;
3) регистрирует доверенных лиц кандидатов и уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов;
4) регистрирует кандидатов;
5) выдает зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам, уполномоченным представителям по финансовым вопросам, доверенным лицам и уполномоченным представителям избирательных объединений удостоверения установленного образца;
6) осуществляет контроль за поступлением, расходованием и целевым использованием средств избирательных фондов кандидатов;
7) обеспечивает для всех кандидатов, избирательных объединений соблюдение установленных федеральными законами, законами Приморского края условий предвыборной деятельности;
8) утверждает текст открепительного удостоверения, число открепительных удостоверений, форму реестра выдачи открепительных удостоверений, определяет способы защиты открепительных удостоверений от подделки при их изготовлении и снабжение ими нижестоящих избирательных комиссий;
9) утверждает текст избирательного бюллетеня;
10) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней и их передачу участковым избирательным комиссиям;
11) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, кандидатах, избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов, о ходе избирательной кампании;
12) определяет результаты выборов главы муниципального района и осуществляет их официальное опубликование, выдает избранному главе муниципального района удостоверение об избрании;
13) назначает и организует повторное голосование по выборам главы муниципального образования;
14) откладывает проведение голосования по выборам главы муниципального района, в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Приморского края;
15) организует повторные выборы главы муниципального района;
16) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Приморского края, уставом муниципального района.
Настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством могут быть установлены иные полномочия избирательной комиссии муниципального района по подготовке и проведению выборов главы муниципального района, депутатов Думы муниципального района.
8. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в районной общественно-политической газете "Авангард" или в бюллетене "Кавалеровские ведомости".
Статья 12.Голосование по отзыву депутата Думы муниципального района, главы муниципального района
1.Голосование по отзыву депутата Думы муниципального района, главы муниципального района проводится по инициативе населения.
2.Порядок реализации инициативы проведения голосования по отзыву депутата Думы муниципального района, главы муниципального района аналогичен порядку реализации инициативы проведения местного референдума, установленному настоящим Уставом.
3.Основаниями для отзыва депутата Думы муниципального района, главы муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
4.Кроме оснований, установленных частью 3 настоящей статьи, основанием для отзыва главы муниципального района является нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, либо иного решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, установленным настоящим Уставом. Отзыв по иным основаниям не допускается.
5.Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Думы муниципального района, главы муниципального района организует избирательная комиссия муниципального района.
6.Депутат Думы муниципального района, глава муниципального района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Порядок представления указанным лицам права дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, определяется Думой муниципального района.
7.Глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе. Депутат Думы Кавалеровского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Думе Кавалеровского муниципального района замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
8.Итоги голосования по отзыву депутата Думы муниципального района, главы муниципального района и принятое решение подлежат официальному опубликованию в районной общественно-политической газете "Авангард" или в бюллетене "Кавалеровские ведомости".
Статья 13.Голосование по вопросам изменения границ Кавалеровского муниципального района, преобразования Кавалеровского муниципального района
1.В целях получения согласия населения Кавалеровского муниципального района при изменении границ Кавалеровского муниципального района, преобразования Кавалеровского муниципального района, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
2.Голосование по вопросам изменения границ Кавалеровского муниципального района, преобразования Кавалеровского муниципального района назначается Думой муниципального района.
3.Подготовка и проведение голосования по вопросам изменения границ Кавалеровского муниципального района, преобразования Кавалеровского муниципального района осуществляется избирательной комиссией муниципального района.
4.Голосование по вопросам изменения границ Кавалеровского муниципального района, преобразования Кавалеровского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Кавалеровского муниципального района, преобразование Кавалеровского муниципального района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района.
5.Итоги голосования по вопросам изменения границ Кавалеровского муниципального района, преобразования Кавалеровского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в районной общественно-политической газете "Авангард" или в бюллетене "Кавалеровские ведомости".
Статья 13.1.Учет мнения населения Кавалеровского муниципального района при решении вопросов административно-территориального устройства
1.Решение вопросов административно-территориального устройства осуществляется при наличии выявленного в установленном настоящей статьей порядке мнения населения, проживающего на соответствующей территории, чьи интересы затрагиваются при этом.
2.Мнение населения по вопросам административно-территориального устройства выявляется органами местного самоуправления путем проведения собраний (конференций) граждан в соответствии с Уставом Кавалеровского муниципального района.
3.Итоги собрания (конференции) граждан по вопросам административно-территориального устройства рассматриваются:
- по вопросам образования, преобразования, упразднения административно-территориальных единиц - Думой Кавалеровского муниципального района;
- по вопросам образования, преобразования, упразднения, а также определения и изменения категории населенных пунктов - Думой Кавалеровского муниципального района и Муниципальным комитетом поселения, входящего в состав Кавалеровского муниципального района;
- по вопросам внесения изменений в Реестр административно-территориальных единиц и населенных пунктов Приморского края - Думой Кавалеровского муниципального района в случае, если изменения касаются административно-территориальных единиц; Думой Кавалеровского муниципального района и Муниципальным комитетом поселения, входящего в состав Кавалеровского муниципального района, в случае, если изменения касаются населенных пунктов.
4.По результатам рассмотрения итогов собрания (конференции) граждан, по вопросам административно-территориального устройства Дума Кавалеровского муниципального района, Муниципальный комитет поселения принимает муниципальный правовой акт, отражающий мнение населения, проживающего на соответствующей территории, чьи интересы затрагиваются при этом.
5.В случае если изменение административно-территориального устройства вызвано установлением, изменением границ или преобразованием Кавалеровского муниципального района, упразднением поселений или созданием вновь образованных поселений на межселенных территориях, решения по вопросам административно-территориального устройства принимаются с учетом решений представительных органов муниципальных образований, отражающих мнение населения в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
Статья 14.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке установленном Думой Кавалеровского муниципального района.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Кавалеровского района, Думой Кавалеровского муниципального района, главой Кавалеровского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы Кавалеровского муниципального района, главы Кавалеровского муниципального района.
3.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы Кавалеровского муниципального района, назначаются Думой Кавалеровского муниципального района, а по инициативе главы Кавалеровского муниципального района - главой Кавалеровского муниципального района.
4.На публичные слушания должны выносится:
4.1.Проект Устава Кавалеровского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Кавалеровского муниципального района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
4.2.Проект местного бюджета и отчет о его исполнении.
4.3.Проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.
4.4.Вопросы о преобразовании муниципального района.
5.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Думой Кавалеровского муниципального района.
6.Результаты публичных слушаний публикуются в общественно-политической газете Кавалеровского района "Авангард" или в бюллетене "Кавалеровские ведомости".