Устав от 09.06.2011 г № Б/Н
Устав Чугуевского муниципального района
Глава I.Общие положения
Статья 1.Наименование и статус Чугуевского муниципального района
1.Официальное наименование муниципального образования Чугуевский район - Чугуевский муниципальный район.
2.Статус муниципального образования Чугуевский район - муниципальный район.
3.Административный центр Чугуевского муниципального района - село Чугуевка.
Статья 2.Границы и состав территории Чугуевского муниципального района
1.Границы территории Чугуевского муниципального района установлены Законом Приморского края от 11 октября 2004 года N 147-КЗ "О Чугуевском муниципальном районе".
2.В состав Чугуевского муниципального района входят три муниципальных образования:
1) Кокшаровское сельское поселение;
2) Чугуевское сельское поселение;
3) Шумненское сельское поселение.
3.Территорию Чугуевского муниципального района составляют земли сел: Антоновка, Архиповка, Березовка, Булыга-Фадеево, Варпаховка, Верхняя Бреевка, Заветное, Заметное, Извилинка, Изюбриное, Каменка, Кокшаровка, Ленино, Лесогорье, Медвежий Кут, Михайловка, Нижние Лужки, Новомихайловка, Новочугуевка, Окраинка, Павловка, Полыниха, Пшеницыно, Самарка, Саратовка, Соколовка, Тополевое, Уборка, Цветковка, Чугуевка, Шумное, Ясное, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития Чугуевского муниципального района, и другие земли в границах Чугуевского муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения.
Статья 3.Официальные символы и порядок их использования
1.Чугуевский муниципальный район вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Порядок использования официальных символов устанавливается решением Думы Чугуевского муниципального района.
Глава II.Организация и осуществление местного самоуправления в чугуевском муниципальном районе
Статья 4.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения Чугуевского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Чугуевского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Чугуевского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Чугуевского муниципального района;
4) организация в границах Чугуевского муниципального района электро- и газоснабжения поселений, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Чугуевского муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Чугуевского муниципального района;
6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Чугуевского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Чугуевского муниципального района;
Пункт 8 части 1 статьи 4 вступает в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 2 статьи 43 данного документа).
8) организация охраны общественного порядка на территории Чугуевского муниципального района муниципальной милицией;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Чугуевского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
12) утратил силу с 1 января 2008 года
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования Чугуевского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Чугуевского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Чугуевского муниципального района для муниципальных нужд;
14.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Чугуевского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Чугуевского муниципального района, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории Чугуевского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Чугуевского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
18.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Чугуевского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
18.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Чугуевского муниципального района;
19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Чугуевского муниципального района, за счет средств бюджета Чугуевского муниципального района;
20) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Чугуевского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Чугуевского муниципального района;
22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Чугуевского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
25) обеспечение условий для развития на территории Чугуевского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Чугуевского муниципального района;
26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.
28) осуществление муниципального лесного контроля;
29) исключен
30) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
31) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
32) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
33) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.
1.1.Утратила силу
2.Утратила силу
2. Органы местного самоуправления Чугуевского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Чугуевского муниципального района, о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
Статья 4.1.Права органов местного самоуправления Чугуевского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления Чугуевского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
6) создание условий для развития туризма;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления Чугуевского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Приморского края, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 5.Полномочия органов местного самоуправления Чугуевского муниципального района по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Чугуевского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Чугуевского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Чугуевского муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Чугуевского муниципального района, преобразования Чугуевского муниципального района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Чугуевского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Чугуевского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Чугуевского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Чугуевского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Чугуевского муниципального района самостоятельно.
Глава III.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 6.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения Чугуевского муниципального района проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории Чугуевского муниципального района.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Думой Чугуевского муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Думы Чугуевского муниципального района и главы администрации Чугуевского муниципального района, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Приморского края и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Чугуевского муниципального района в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Приморского края.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой Чугуевского муниципального района и главой администрации Чугуевского муниципального района, оформляется правовыми актами Думы Чугуевского муниципального района и главы администрации Чугуевского муниципального района.
5.Дума Чугуевского муниципального района обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу Чугуевского муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Думой Чугуевского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Чугуевского муниципального района, органов государственной власти Приморского края, избирательной комиссии Приморского края или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Чугуевского муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Приморского края или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Чугуевского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Чугуевского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8.Органы местного самоуправления Чугуевского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Чугуевского муниципального района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Приморского края.
Статья 7.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы Чугуевского муниципального района, главы Чугуевского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Выборы депутатов Чугуевского муниципального района проводятся на основе мажоритарной избирательной системы по одномандатным избирательным округам.
2.Муниципальные выборы назначаются Думой Чугуевского муниципального района.
Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Чугуевского муниципального района или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Приморского края.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 8.Голосование по отзыву депутата, главы Чугуевского муниципального района
1.Голосование по отзыву депутата, главы Чугуевского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Приморского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством.
2.Основаниями для отзыва депутата, главы Чугуевского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Процедура отзыва депутата, главы Чугуевского муниципального района должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, глава Чугуевского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Чугуевском муниципальном районе (избирательном округе).
3.Депутат Думы Чугуевского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, от которого он избран.
4.Глава Чугуевского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Чугуевском муниципальном районе.
5.Итоги голосования по отзыву депутата, главы Чугуевского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
6.В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Думе Чугуевского муниципального района замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
Статья 9.Голосование по вопросам изменения границ Чугуевского муниципального района, преобразования Чугуевского муниципального района
1.В целях получения согласия населения при изменении границ Чугуевского муниципального района, преобразовании Чугуевского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ Чугуевского муниципального района, преобразования Чугуевского муниципального района.
2.Голосование по вопросам изменения границ Чугуевского муниципального района, преобразования Чугуевского муниципального района проводится на всей территории Чугуевского муниципального района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Голосование по вопросам изменения границ Чугуевского муниципального района, преобразования Чугуевского муниципального района назначается Думой Чугуевского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Приморского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального закона, закона Приморского края, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
4.Голосование по вопросам изменения границ Чугуевского муниципального района, преобразования Чугуевского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Чугуевского муниципального района или части Чугуевского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Чугуевского муниципального района, преобразование Чугуевского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Чугуевского муниципального района или части Чугуевского муниципального района.
5.Итоги голосования по вопросам изменения границ Чугуевского муниципального района, преобразования Чугуевского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 10.Собрание и конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, выявления мнения населения по вопросам административно-территориального устройства, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Чугуевского муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы Чугуевского муниципального района, главы Чугуевского муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Чугуевского муниципального района или главы Чугуевского муниципального района, назначается соответственно Думой Чугуевского муниципального района или главой Чугуевского муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Чугуевского муниципального района.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются нормативными правовыми актами Думы Чугуевского муниципального района.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.
7.В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Думы Чугуевского муниципального района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
8.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Думы Чугуевского муниципального района.
9.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.
Статья 11.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Думы Чугуевского муниципального района.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Думы Чугуевского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей Чугуевского муниципального района, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия нормативного правового акта Думы Чугуевского муниципального района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с действующим федеральным законодательством.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Думы Чугуевского муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на ее открытом заседании.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 12.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Чугуевского муниципального района Думой Чугуевского муниципального района, главой Чугуевского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы Чугуевского муниципального района или главы Чугуевского муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы Чугуевского муниципального района, назначаются Думой Чугуевского муниципального района, а по инициативе главы Чугуевского муниципального района - главой Чугуевского муниципального района.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Чугуевского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Чугуевского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Чугуевского муниципального района.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Думы Чугуевского муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Чугуевского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Чугуевского муниципального района, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 13.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Чугуевского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Чугуевского муниципального района, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Думы Чугуевского муниципального района или главы Чугуевского муниципального района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Приморского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Чугуевского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Думы Чугуевского муниципального района.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Думой Чугуевского муниципального района. В решении Думы Чугуевского муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Чугуевского муниципального района, участвующих в опросе.
6.Жители Чугуевского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Приморского края - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Приморского края.
Статья 14.Обращения граждан в органы местного самоуправления Чугуевского муниципального района
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IV.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 15.Органы местного самоуправления
1.Структура органов местного самоуправления Чугуевского муниципального района определяется настоящим Уставом.
2.Структура органов местного самоуправления Чугуевского муниципального района включает в себя следующие органы:
Дума Чугуевского муниципального района - выборный представительный орган местного самоуправления Чугуевского муниципального района, избираемый населением на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
Глава Чугуевского муниципального района - высшее должностное лицо Чугуевского муниципального района, возглавляющий деятельность по осуществлению исполнительно-распорядительных функций местного самоуправления на территории Чугуевского муниципального района, избираемый населением на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
Администрация Чугуевского муниципального района - орган местного самоуправления Чугуевского муниципального района, наделенный исполнительно-распорядительными полномочиями;
Контрольно-счетный комитет Чугуевского муниципального района - контрольно-счетный орган Чугуевского муниципального района, формируемый Думой Чугуевского муниципального района.
3.Изменение структуры органов местного самоуправления Чугуевского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4.Решение Думы Чугуевского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления Чугуевского муниципального района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы Чугуевского муниципального района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
5.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Чугуевского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Чугуевского муниципального района.
Статья 16.Дума Чугуевского муниципального района
1.Дума Чугуевского муниципального района состоит из пятнадцати депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
2.Дума Чугуевского муниципального района может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
3.Заседание Думы Чугуевского муниципального района считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
4.Расходы на обеспечение деятельности Думы Чугуевского муниципального района предусматриваются в бюджете Чугуевского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
5.В исключительной компетенции Думы Чугуевского муниципального района находится:
1) принятие Устава Чугуевского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Чугуевского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Чугуевского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы Чугуевского муниципального района в отставку.
6.Иные полномочия Думы Чугуевского муниципального района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами Приморского края, настоящим Уставом.
6.1.Дума Чугуевского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты главы Чугуевского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации Чугуевского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Чугуевского муниципального района.
7.Днем избрания Думы Чугуевского муниципального района является день голосования, в результате которого она была избрана в правомочном составе.
8.Дума Чугуевского муниципального района обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.
Статья 17.Структура Думы Чугуевского муниципального района
1.Дума Чугуевского муниципального района самостоятельно определяет свою структуру.
2.Думу Чугуевского муниципального района возглавляет председатель Думы Чугуевского муниципального района. Порядок избрания, полномочия председателя Думы Чугуевского муниципального района определяется регламентом Думы Чугуевского муниципального района.
3.Заместитель председателя Думы Чугуевского муниципального района исполняет обязанности председателя Думы Чугуевского муниципального района в его отсутствие и по его поручению. Порядок избрания, полномочия заместителя председателя Думы Чугуевского муниципального района определяется регламентом Думы Чугуевского муниципального района.
4.Из числа депутатов Думы Чугуевского муниципального района на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Думы Чугуевского муниципального района. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются регламентом Думы Чугуевского муниципального района и положением о постоянных комиссиях Думы Чугуевского муниципального района.
5.Председатель Думы Чугуевского муниципального района:
1) организует работу Думы Чугуевского муниципального района и представляет ее в отношениях с жителями Чугуевского муниципального района, органами и должностными лицами государственной власти и местного самоуправления, иными организациями и гражданами;
2) руководит подготовкой заседаний Думы Чугуевского муниципального района, созывает заседание Думы Чугуевского муниципального района, доводит до сведения депутатов время и место его проведения, а также повестку дня;
3) ведет заседание Думы Чугуевского муниципального района;
4) подписывает решения Думы Чугуевского муниципального района, протоколы заседаний и другие внутренние документы Думы Чугуевского муниципального района;
5) оказывает содействие депутатам и комиссиям Думы Чугуевского муниципального района в осуществлении ими своих полномочий, координирует их работу;
6) организует работу с обращениями населения по вопросам деятельности Думы Чугуевского муниципального района;
7) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы Чугуевского муниципального района;
8) организует деятельность постоянных комиссий, временных комиссий, рабочих групп, ведение протокола заседаний Думы Чугуевского муниципального района;
9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами Чугуевского муниципального района.
Статья 18.Досрочное прекращение полномочий Думы Чугуевского муниципального района
1.Полномочия Думы Чугуевского муниципального района независимо от порядка ее формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Полномочия Думы Чугуевского муниципального района также прекращаются:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается по инициативе не менее двух третей депутатов Думы Чугуевского муниципального района, если за решение проголосовали не менее двух третей депутатов;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Чугуевского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Чугуевского муниципального района;
4) со дня вступления в силу закона Приморского края о ее роспуске;
5) в случае увеличения численности избирателей Чугуевского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Чугуевского муниципального района;
6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
2.Досрочное прекращение полномочий Думы Чугуевского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Думы Чугуевского муниципального района досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 19.Депутат Думы Чугуевского муниципального района
1.Депутату Думы Чугуевского муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2.Полномочия депутата Думы Чугуевского муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы Чугуевского муниципального района нового созыва.
3.Депутаты Думы Чугуевского муниципального района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Думы Чугуевского муниципального района.
4.Депутат Думы Чугуевского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
5.Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Думы Чугуевского муниципального района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
6.Исключена
7.Депутат Думы Чугуевского муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
7.1.Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
7.1.Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
8.Полномочия депутата Думы Чугуевского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Думы Чугуевского муниципального района;
9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
10) в иных случаях, установленных федеральными законами.
9.Решение о прекращении полномочий депутата Думы Чугуевского муниципального района по основаниям, предусмотренным частью 8 настоящей статьи, оформляется решением Думы Чугуевского муниципального района, в котором определяется день прекращения полномочий депутата Думы Чугуевского муниципального района.
9.Депутату Думы Чугуевского муниципального района, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, ежемесячно возмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью.
Расходы депутата, связанные с осуществлением им депутатской деятельности, производятся в пределах средств, предусмотренных в бюджете Чугуевского муниципального района на обеспечение деятельности Думы Чугуевского муниципального района в очередном финансовом году.
Порядок и условия компенсации расходов депутатов Думы Чугуевского муниципального района, осуществляющих полномочия на непостоянной основе, устанавливаются муниципальными правовыми актами Думы Чугуевского муниципального района.
10.Решение Думы Чугуевского муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Чугуевского муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Думы Чугуевского муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.