Устав от 11.01.2010 г № Б/Н

Устав Кировского муниципального района

N 126
Мы, депутаты Думы Кировского муниципального района, действуя от имени населения Кировского муниципального района, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Приморского края, сознавая всю ответственность перед населением, исходя из его интересов, исторических и иных местных традиций, уважая права и свободы человека, добиваясь большей эффективности осуществления местного самоуправления, обеспечения законности действий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принимаем Устав Кировского муниципального района.
Настоящий Устав - высший нормативный правовой акт в системе муниципальных правовых актов Кировского муниципального района, определяющий организационные, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления на территории Кировского муниципального района.
Настоящим Уставом определены:
1) наименование, границы и состав территории Кировского муниципального района;
2) перечень вопросов местного значения Кировского муниципального района;
3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения Кировского муниципального района;
4) структура, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кировского муниципального района;
5) срок полномочий представительного органа Кировского муниципального района, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления Кировского муниципального района, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;
6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;
7) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кировского муниципального района, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и порядок отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;
8) порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
9) порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав;
10) иные вопросы организации местного самоуправления на территории Кировского муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края.
3.Настоящий Устав имеет прямое действие на всей территории Кировского муниципального района и обязателен для исполнения всеми юридическими лицами, расположенными либо действующими на территории городского округа, а также физическими лицами и их объединениями.
4.Настоящий Устав имеет высшую юридическую силу по отношению к другим муниципальным правовым актам. В случае противоречия указанных актов Уставу действует настоящий Устав.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус Кировского муниципального района
1.Кировский район - муниципальное образование в составе Приморского края, которое имеет Устав, муниципальную собственность, местный бюджет, выборные и иные органы местного самоуправления и не входит в состав какого-либо иного муниципального образования.
2.Официальным наименованием муниципального образования является Кировский муниципальный район.
3.В настоящем Уставе и иных муниципальных правовых актах слова "Кировский муниципальный район", "муниципальный район" и "муниципальное образование" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении.
Статья 2.Состав территории и границы Кировского муниципального района
1.Кировский муниципальный район является административной территориальной единицей, в состав которой входят села Авдеевка, Антоновка, Архангеловка, Афанасьевка, Большие Ключи, Владимировка, Еленовка, Комаровка, Крыловка, Луговое, Марьяновка, Межгорье, Ольховка, Павло-Федоровка, Подгорное, Преображенка, Родниковое, Руновка, Степановка, Увальное, Уссурка, Хвищанка, Шмаковка, поселки городского типа Горный, Кировский, курортный поселок Горные Ключи и железнодорожный разъезд Краевский.
2.Территорию Кировского муниципального района составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, перечисленных в части 1 настоящей статьи, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли и иные земли независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Кировского муниципального района.
3.В состав Кировского муниципального района входят следующие поселения:
1) Горненское городское поселение;
2) Горноключевское городское поселение;
3) Кировское городское поселение;
4) Крыловское сельское поселение;
5) Руновское сельское поселение;
6) Хвищанское сельское поселение.
4.Границы Кировского муниципального района установлены Законом Приморского края от 29 декабря 2004 года N 215-КЗ "О Кировском муниципальном районе", их общая протяженность составляет примерно 437,8 км, из них 44,4 км - часть границы между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой. Граница состоит из шести основных участков.
Кировский муниципальный район граничит на севере с Лесозаводским городским округом и Дальнереченским муниципальным районом, на востоке - с Чугуевским муниципальным районом, на юге - с Яковлевским муниципальным районом и Спасским муниципальным районом. На западе проходит Государственная граница между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой.
5.Изменение границ муниципальных районов и входящих в их состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципальных районов, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.
Статья 3.Официальные символы Кировского муниципального района
1.Кировский муниципальный район вправе иметь собственную официальную символику в виде герба, эмблемы или иных символов, отражающих исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.
2.Описание официального символа Кировского муниципального района и его графическое изображение устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления Кировского муниципального района в соответствии с правилами геральдики.
Статья 4.Вопросы местного значения Кировского муниципального района
1.Вопросами местного значения Кировского муниципального района являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения Кировского муниципального района.
2.К вопросам местного значения Кировского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Кировского муниципального района и контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов на территории муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Кировского муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
8.1) Предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Кировского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) исключен решением N 363 от 25.12.2006, принятым Думой Кировского муниципального района;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Приморского края; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
13) исключен решением N 389 от 05.03.2007, принятого Думой Кировского муниципального района;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов ;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Кировского муниципального района;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам (п. 19.1, п. 19.2, п. 25, п. 26, п. 27 введены решением N 363 от 25.12.2006, принятым решением Думы Кировского муниципального района), (пункты 6.1, 28, 15.1 введены решением N 389 от 05.03.2007, принятым Думой Кировского муниципального района);
29) осуществление муниципального лесного контроля;
30) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
31) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
3.Решение вопросов местного значения, определенных частью 1 настоящей статьи, осуществляется населением Кировского муниципального района непосредственно либо через органы местного самоуправления муниципального района, образуемые в соответствии с настоящим Уставом.
4.Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
5.Исключен решением N 389 от 05.03.2007, принятым Думой Кировского муниципального района.
Статья 4.1.Права органов местного самоуправления Кировского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления Кировского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) исключен
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; вступает в силу с 1 января 2008 года;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Кировского муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Кировского муниципального района;
6) утратил силу
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в ведении Кировского муниципального района по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации;
11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов.
2.Органы местного самоуправления Кировского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 4.2.Полномочия органов местного самоуправления Кировского муниципального района по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Кировского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Кировского муниципального района.
Глава II.Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения
Статья 5.Формы участия населения Кировского муниципального района в осуществлении местного самоуправления
1.Участие населения Кировского муниципального района в решении вопросов местного значения осуществляется в следующих формах:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата Думы Кировского муниципального района, главы Кировского муниципального района, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
4) правотворческая инициатива граждан;
5) публичные слушания;
6) собрание граждан;
7) конференция граждан (собрание делегатов);
8) опрос граждан;
9) обращения граждан в органы местного самоуправления.
2.Наряду с предусмотренными частью 1 настоящей статьи формами непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления, жители Кировского муниципального района вправе участвовать в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Приморского края.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Кировского муниципального района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении местного самоуправления.
Статья 6.Местный референдум
1.Для решения вопросов местного значения Кировского муниципального района, определенных настоящим Уставом, может проводиться местный референдум.
2.На местный референдум не могут быть вынесены:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти Приморского края, избирательной комиссии Приморского края, органов местного самоуправления Кировского муниципального района, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти Приморского края, избирательной комиссии Приморского края, органы местного самоуправления Кировского муниципального района либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления Кировского муниципального района;
3) об избрании депутатов Думы Кировского муниципального района, главы Кировского муниципального района, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета Кировского муниципального района, исполнении и изменении финансовых обязательств Кировского муниципального района;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
3.Местный референдум проводится на всей территории Кировского муниципального района.
4.Решение о проведении местного референдума принимается Думой Кировского муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Кировского муниципального района, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Думы Кировского муниципального района и главы Кировского муниципального района, выдвинутой ими совместно.
5.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не более 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Кировского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
6.Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению местного референдума. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, а также иностранные граждане, имеющие на основании международных договоров и в порядке, определенном действующим законодательством, право на участие в местном референдуме на территории Кировского муниципального района.
Количественный состав инициативной группы по проведению местного референдума - не менее 10 человек. Если инициатором проведения местного референдума выступает общественное объединение, руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума независимо от своей численности.
7.Инициативная группа по проведению местного референдума на своем собрании принимает решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума с указанием вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум.
8.Инициативная группа по проведению местного референдума обращается с ходатайством о регистрации группы в избирательную комиссию Кировского муниципального района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума.
9.В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума указывается формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой для вынесения на местный референдум, а также фамилии, имена, отчества, даты и места рождения, адреса места жительства, серии, номера и даты выдачи паспортов или документов, заменяющих паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, каждого из членов инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
10.К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если инициатором проведения местного референдума выступает общественное объединение, к ходатайству о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума прилагаются:
1) нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи о политической партии, ином общественном объединении в единый государственный реестр юридических лиц;
2) нотариально удостоверенная копия действующего устава политической партии, иного общественного объединения;
3) список уполномоченных представителей общественного объединения с указанием сведений о них, перечисленных в части 9 настоящей статьи;
4) протокол съезда (конференции, собрания) общественного объединения, содержащий решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума;
5) список руководящего органа этого общественного объединения либо руководящего органа его регионального отделения или иного структурного подразделения, являющегося инициатором проведения местного референдума.
11.Избирательная комиссия Кировского муниципального района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанного ходатайства и приложенных к нему документов требованиям настоящего Устава - о направлении их в Думу Кировского муниципального района, уполномоченную в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о назначении местного референдума;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
12.Дума Кировского муниципального района не позднее чем через 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов обязана проверить соответствие вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на местный референдум, требованиям действующего законодательства.
13.Если Дума Кировского муниципального района признает, что вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на местный референдум, отвечает (отвечают) необходимым требованиям, избирательная комиссия Кировского муниципального района осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средствах массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в 15-дневный срок со дня признания Думой Кировского муниципального района соответствия вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум, необходимым требованиям.
14.Срок действия регистрационного свидетельства прекращается не ранее официального опубликования результатов местного референдума в средствах массовой информации.
15.Если Дума Кировского муниципального района, признает, что вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на местный референдум, не отвечает (не отвечают) необходимым требованиям, избирательная комиссия муниципального района отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.
16.В случае отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации ей выдается решение избирательной комиссии Кировского муниципального района, в котором указываются основания отказа. Данное решение должно быть выдано инициативной группе по проведению местного референдума не позднее чем через два дня со дня его принятия.
17.Основанием для отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Приморского края, законов Приморского края, настоящего Устава.
18.В поддержку инициативы проведения местного референдума инициативной группе по проведению местного референдума собираются подписи участников.
Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда референдума.
Период сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума составляет 20 дней. Если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.
19.Подписные листы для сбора подписей по проведению местного референдума изготовляются печатным способом.
20.Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина.
21.После окончания сбора подписей инициативная группа по проведению местного референдума подсчитывает общее количество собранных подписей участников референдума и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей.
Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола, составленного инициативной группой по проведению местного референдума, передаются уполномоченными представителями инициативной группы по проведению местного референдума в избирательную комиссию муниципального района.
22.Избирательная комиссия Кировского муниципального района проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках референдума и подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.
23.По результатам проверки достоверности данных, содержащихся в подписных листах, подпись участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной или недействительной.
24.Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени одного лица другим лицом. Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей.
25.В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума необходимым требованиям избирательная комиссия Кировского муниципального района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Думу Кировского муниципального района. Копия решения избирательной комиссии Кировского муниципального района направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.
26.Дума Кировского муниципального района обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.
27.В случае отказа в проведении местного референдума избирательная комиссия Кировского муниципального района обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в регистрации выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению местного референдума копию решения избирательной комиссии муниципального района с изложением оснований отказа.
28.В случае принятия решения об отказе в проведении референдума по предложенному (предложенным) для вынесения на местный референдум вопросу (вопросам) члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения местного референдума по аналогичному вопросу (вопросам).
29.Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой Кировского муниципального района и главой Кировского муниципального района, оформляется решением Думы Кировского муниципального района и постановлением главы Кировского муниципального района.
30.Подготовку и проведение местного референдума осуществляет избирательная комиссия Кировского муниципального района.
31.При подготовке и проведении местного референдума избирательная комиссия Кировского муниципального района обладает следующими полномочиями:
1) осуществляет контроль за подготовкой и проведением местного референдума;
2) руководит деятельностью участковых комиссий местного референдума;
3) составляет списки участников местного референдума;
4) обеспечивает доставку бюллетеней для голосования на местном референдуме и других документов референдума участковым комиссиям референдума;
5) устанавливает единую нумерацию участков местного референдума;
6) распределяет денежные средства, выделенные на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума между участковыми комиссиями референдума, контролирует целевое использование указанных денежных средств;
7) контролирует обеспечение участковых комиссий референдума помещениями, транспортом, связью, рассматривает другие вопросы материально-технического обеспечения местного референдума;
8) утверждает текст бюллетеня для голосования на местном референдуме, обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими участковых комиссий референдума;
9) заслушивает сообщения органов местного самоуправления муниципального района по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;
10) определяет результаты местного референдума, публикует их в средствах массовой информации;
11) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых комиссий референдума и принимает по ним мотивированные решения;
12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом.
32.Избирательная комиссия Кировского муниципального района определяет результаты местного референдума.
33.Местный референдум признается избирательной комиссией Кировского муниципального района несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории Кировского муниципального образования.
34.Избирательная комиссия Кировского муниципального района признает решение не принятым на местном референдуме в случае, если за это решение проголосовало менее половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
35.Избирательная комиссия Кировского муниципального района признает решение принятым на местном референдуме в случае, если за это решение проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
36.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
37.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Кировского муниципального района и не нуждается в утверждении органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Кировского муниципального района.
38.Органы местного самоуправления Кировского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
39.Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить подготовки и принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
40.Исключен решением N 363 от 25.12.2006, принятым решением Думы Кировского муниципального района.
Статья 7.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы - форма непосредственного участия населения Кировского муниципального района в осуществлении местного самоуправления, используемая в целях избрания депутатов Думы Кировского муниципального района, главы Кировского муниципального района.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Кировского муниципального района или судом.
2.Выборы депутатов Думы Кировского муниципального района, главы Кировского муниципального района осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3.Муниципальные выборы назначаются Думой Кировского муниципального района. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случае досрочного прекращения полномочий главы района или депутатов Думы района, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей статье, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Кировского муниципального района или судом .
4.Голосование на муниципальных выборах должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
5.Решение Думы Кировского муниципального района о назначении даты выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
6.Подготовку и проведение муниципальных выборов организует избирательная комиссия Кировского муниципального района.
Дополнительные и повторные выборы депутатов представительного органа муниципального образования, повторные выборы главы муниципального образования назначаются органом, уполномоченным законом, повторное голосование на выборах главы муниципального образования назначается избирательной комиссией муниципального образования.
7.При проведении выборов депутатов Думы Кировского муниципального района в населенных пунктах с численностью более 2000 избирателей могут быть образованы многомандатные избирательные округа.
8.Избирательная комиссия Кировского муниципального района при подготовке и проведении выборов депутатов Думы Кировского муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) руководит деятельностью окружных и участковых избирательных комиссий;
2) определяет и представляет на рассмотрение Думы Кировского муниципального района схему одномандатных и многомандатных избирательных округов;
3) формирует окружные избирательные комиссии и назначает их председателей;
4) осуществляет руководство деятельностью избирательных комиссий по единообразному использованию государственной автоматизированной системы, ее отдельных технических средств, в том числе технических средств подсчета голосов;
5) заверяет списки избирателей, выдвинутые избирательными объединениями;
6) регистрирует списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями;
7) публикует зарегистрированные списки кандидатов;
8) регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательных объединений;
9) выдает кандидатам, зарегистрированным по единому избирательному округу, доверенным лицам избирательных объединений удостоверения установленного образца;
10) осуществляет контроль за поступлением и расходованием средств избирательных фондов избирательных объединений;
11) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования по единому избирательному округу;
12) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней по единому избирательному округу и одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам и снабжение ими окружных избирательных комиссий;
13) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании, об избирательных объединениях, выдвинувших списки кандидатов;
14) обеспечивает изготовление открепительных удостоверений по форме, установленной действующим законодательством, и осуществляет снабжение ими окружных и участковых избирательных комиссий;
15) определяет общие результаты выборов депутатов Думы Кировского муниципального района в целом по муниципальному району и осуществляет их официальное опубликование;
16) составляет списки лиц, избранных депутатами Думы Кировского муниципального района, и передает эти списки и необходимые документы в Думу Кировского муниципального района;
17) назначает и организует повторные выборы депутатов Думы Кировского муниципального района;
18) осуществляет полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Думы Кировского муниципального района в случае проведения указанных выборов только на основе пропорциональной избирательной системы;
19) осуществляет иные полномочия по подготовке и проведению выборов депутатов Думы Кировского муниципального района, отнесенные к полномочиям избирательной комиссии муниципального образования действующим законодательством.
9.Избирательная комиссия Кировского муниципального района при подготовке и проведении выборов главы Кировского муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) руководит деятельностью участковых избирательных комиссий;
2) регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей избирательных объединений;
3) регистрирует доверенных лиц и уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов;
4) регистрирует кандидатов;
5) выдает зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам, уполномоченным представителям по финансовым вопросам, доверенным лицам и уполномоченным представителям избирательных объединений удостоверения установленного образца;
6) осуществляет контроль за поступлением, расходованием и целевым использованием средств избирательных фондов кандидатов;
7) обеспечивает для всех кандидатов, избирательных объединений соблюдение условий предвыборной деятельности;
8) обеспечивает изготовление открепительных удостоверений по форме, установленной действующим законодательством, и снабжение ими участковых избирательных комиссий;
9) утверждает текст избирательного бюллетеня;
10) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней и снабжение ими окружных избирательных комиссий;
11) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, кандидатах, об избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов, о ходе избирательной кампании;
12) определяет результаты выборов главы Кировского муниципального района и осуществляет их официальное опубликование, выдает избранному главе муниципального района удостоверение об избрании;
13) определяет дату и организует повторное голосование по выборам главы Кировского муниципального района;
14) откладывает проведение голосования по выборам главы Кировского муниципального района;
15) назначает и организует повторные выборы главы Кировского муниципального района.
10.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 7(1).Избирательные системы, которые могут применяться при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования
При выборах депутатов представительного органа Кировского муниципального района применяется мажоритарная избирательная система.
Статья 8.Голосование по отзыву депутата Думы Кировского муниципального района, главы Кировского муниципального района, голосование по вопросам изменения границ Кировского муниципального района, преобразования Кировского муниципального района
1.Голосование по отзыву депутата Думы Кировского муниципального района, главы Кировского муниципального района проводится по инициативе населения.
2.Реализация инициативы проведения голосования по отзыву депутата Думы Кировского муниципального района, главы Кировского муниципального района проводится в порядке, установленном настоящим Уставом для реализации инициативы проведения местного референдума.
3.Основаниями для отзыва депутата Думы Кировского муниципального района, главы Кировского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
4.Исключен решением N 363 от 25.12.2006, принятым решением Думы Кировского муниципального района.
5.Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Думы Кировского муниципального района, главы Кировского муниципального района организует избирательная комиссия Кировского муниципального района.
6.Депутат Думы Кировского муниципального района, глава Кировского муниципального района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Порядок представления указанным лицам права дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, определяется решением Думы Кировского муниципального района.
7.Депутат Думы Кировского муниципального района, глава Кировского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе (избирательном округе).
8.Итоги голосования по отзыву депутата Думы Кировского муниципального района, главы Кировского муниципального района и принятое решение подлежат официальному опубликованию.
9.В целях получения согласия населения Кировского муниципального района при изменении границ Кировского муниципального района, преобразовании Кировского муниципального района, в порядке, установленном настоящим Уставом для проведения местного референдума, проводится голосование по вопросам изменения границ Кировского муниципального района, преобразования Кировского муниципального района.
10.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Думой Кировского муниципального района.
11.Подготовка и проведение голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района осуществляется избирательной комиссией Кировского муниципального района.
12.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Кировского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района.
13.Итоги голосования по вопросам изменения границ Кировского муниципального района, преобразования Кировского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.