Постановление от 23.11.2010 г № 879-ПА
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)»
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнение государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", постановлением администрации Ханкайского муниципального района от 09.09.2010 N 658-па "Об утверждении перечня (реестра) муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями Ханкайского муниципального района" администрация Ханкайского муниципального района постановляет:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образованную программу дошкольного образования (детские сады)".
2.Управлению народного образования администрации Ханкайского муниципального района (Оноприенко В.В.) организовать работу по предоставлению муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)" в соответствии с требованиями административного регламента.
3.Направить настоящее постановление для официального опубликования и размещения на официальном сайте администрации Ханкайского муниципального района.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Ханкайского муниципального района Котлярова В.К.
Глава муниципального района,
глава администрации
муниципального района
В.В.МИЩЕНКО
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРИЕМ
ЗАЯВЛЕНИЙ, ПОСТАНОВКА НА УЧЕТ И ЗАЧИСЛЕНИЕ ДЕТЕЙ
В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ, РЕАЛИЗУЮЩИЕ ОСНОВНУЮ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ПРОГРАММУ ДОШКОЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ (ДЕТСКИЕ САДЫ)"
1.Общие положения
Административный регламент по исполнению муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)" (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий Управления народного образования администрации Ханкайского муниципального района по осуществлению работы по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады).
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу Дошкольные образовательные учреждения Ханкайского муниципального района (далее - образовательные учреждения), Управление народного образования администрации Ханкайского муниципального района (далее - Управление образования).
Сведения о местах нахождения образовательных учреждений и Управления образования, номерах телефонов для справок приведены соответственно в приложении N 1 и приложении N 2 к настоящему регламенту.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
- постановка на учет детей для определения в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования;
- зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования;
- отказ в постановки на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги
Срок непосредственного предоставления Услуги - с момента приема заявления до зачисления ребенка в Учреждение. Комплектование детьми муниципальных дошкольных образовательных учреждений на новый учебный год (на 1 сентября) осуществляется с 1 июня по 31 августа текущего года.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
Исполнение муниципальной услуги осуществляется Управлением образования и (или) образовательными учреждениями в соответствии с:
- Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании";
- Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 N 666 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении";
- Уставом Ханкайского муниципального района;
- Положением об Управлении народного образования администрации Ханкайского муниципального района;
- уставами муниципальных образовательных учреждений.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги
2.6.1.При постановке на учет в образовательное учреждение:
- свидетельство о рождении ребенка;
- паспорт одного из родителей;
- документы, подтверждающие право на льготы по зачислению;
- согласие на обработку персональных данных.
2.6.2.При зачислении в образовательное учреждение:
- заявление на имя руководителя образовательного учреждения;
- свидетельство о рождении ребенка;
- паспорт одного из родителей;
- документы, подтверждающие право на льготы по зачислению;
- медицинская справка, подтверждающая допуск ребенка к получению данного вида услуги;
- согласие на обработку персональных данных.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги нет.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:
- непредставление полного перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, указанных в 2.6 настоящего регламента;
- обращение (в письменном виде) заявителя о прекращении предоставления муниципальной услуги.
Основанием для отказа в зачислении в образовательное учреждение может быть:
- заключение учреждения здравоохранения о невозможности посещения ребенком образовательного учреждения по состоянию здоровья;
- отсутствие мест в образовательном учреждении.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами
Взимание платы, в том числе пошлины, взносов, сборов и иных видов платежей за указанную муниципальную услугу, не предусматривается.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги
Не более 20 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги
При личном приеме - 10 минут.
При регистрации в электронном виде - 20 минут.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги.
Муниципальная услуга оказывается:
- в здании Управления народного образования;
- в зданиях дошкольных образовательных учреждений Ханкайского муниципального района;
- по защищенному протоколу через сеть Интернет.
Требования к оборудованию помещений для оказания муниципальной услуги:
- помещения обозначаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия соответствующего подразделения, предоставляющих муниципальную услугу;
- для ожидания приема заявителям отводятся места, оснащенные стульями и столами для оформления документов, а также писчей бумагой и приборами для письма;
- рабочее место должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу, оборудуется телефоном, копировальным аппаратом, компьютером и другой оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать предоставление муниципальной услуги.
Информационные стенды оборудуются для получателей услуг в доступном месте в помещениях Управления образования. На информационных стендах содержится следующая обязательная информация:
- место нахождения, график (режим) работы, номер телефона, адрес электронной почты Управления образования и образовательных учреждений, участвующего в предоставлении муниципальной услуги;
- процедура предоставления муниципальной услуги (в текстовом виде);
- административный регламент;
- необходимая оперативная информация об исполнении муниципальной услуги.
При изменении условий и порядка предоставления муниципальной услуги, информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой "Важно". Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным начертанием либо подчеркиваются.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальных услуг
Своевременно и в полном объеме предоставленная муниципальная услуга "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)".
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием заявлений;
- постановка на учет;
- зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования.
Заявитель имеет право отказаться от получения муниципальной услуги, подав соответствующие заявление (приложение N 3 к настоящему регламенту) на любом из этапов предоставления муниципальной услуги, в том числе и в электронном виде.
3.2.Прием и регистрация заявления в Управлении народного образования администрации Ханкайского муниципального района.
Заявление может быть подано в ходе личного приема или в электронном виде в соответствии с выбранной автоматизированной информационной системой.
Критерием принятия решения о приеме заявления является соответствие документов, предоставленных Заявителем, требованиям настоящего Регламента.
Результатом данного административного действия является постановка на учет заявления с присвоением заявлению регистрационного номера.
3.2.1.Порядок предоставления муниципальной услуги в электронном виде, в соответствии с выбранной автоматизированной информационной системой, включает в себя следующие этапы:
- регистрация в выбранной автоматизированной системе;
- заполнение бланка заявления (включает Ф.И.О., номер и дату свидетельства о рождении ребенка, Ф.И.О., адрес электронной почты, телефон, наличие льготы у родителя (законного представителя), предпочитаемое ДОУ, выбор способа оповещения);
- уведомление о поставке на учет в личный кабинет выбранной автоматизированной системы, либо на указанный при регистрации адрес электронной почты;
- информирование о текущей очереди по телефону, почтовой связью либо по электронной почте;
- предоставление оригиналов документов при получении путевки в Управлении народного образования или дошкольном образовательном учреждении.
3.3.Выдача Заявителям путевок для зачисления в образовательное учреждение.
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия является наличие заявления, зарегистрированного в соответствии с настоящим Регламентом.
Выдача путевок производится специалистом Управления образования, курирующим вопросы дошкольного образования.
Критериями принятия решения о выдаче путевки являются:
- наличие прав на внеочередное или первоочередное получение путевки;
- порядок очереди;
- наличие мест в Учреждении;
- соответствие возраста ребенка условиям предоставления Услуги.
Выдача путевок в муниципальные дошкольные образовательные учреждения с. Камень-Рыболов осуществляется в строгом соответствии с "Журналом постановки детей на очередь в детские сады с. Камень-Рыболов" и в соответствии с установленной категорией лиц, имеющих право на первоочередное получение путевок.
Перечень категорий граждан, детям которых предоставляется место в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях во внеочередном порядке:
- дети судей, прокуроров, следователей следственного комитета при прокуратуре;
- дети граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, дети граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения;
- дети участников боевых действий, а именно:
а) дети военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, непосредственно участвовавших в борьбе с терроризмом на территории Республики Дагестан и погибших (пропавших без вести), умерших, ставших инвалидами в связи с выполнением служебных обязанностей;
б) дети погибших (пропавших без вести), умерших, ставших инвалидами военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, участвовавших в контр террористических операциях и обеспечивавших правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона;
в) дети погибших (пропавших без вести), умерших, ставших инвалидами военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, участвовавших в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан РФ, проживающих на территориях Южной Осетии и Абхазии.
Перечень категорий граждан, детям которых предоставляется место в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в первоочередном порядке:
- дети работников муниципальных учреждений, подведомственных администрации Ханкайского муниципального района, но только на время работы родителей в муниципальных учреждениях;
- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, проживающие в семьях опекунов или приемных родителей;
- дети родителей, из семей имеющих трех и более несовершеннолетних детей;
- дети-инвалиды и дети, один из родителей которых является инвалидом;
- дети сотрудников милиции, в том числе погибших (умерших) в связи с осуществлением служебной деятельности либо умерших до истечения одного года после увольнения со службы вследствие ранения (контузии), заболевания, полученных в период прохождения службы, а также детям сотрудников милиции, получивших в связи с осуществлением служебной деятельности телесные повреждения, исключающие для них возможность дальнейшего прохождения службы;
- дети военнослужащих по месту жительства их семей.
Для подтверждения права на первоочередное предоставление места по зачислению граждане предоставляют документы, подтверждающие право на льготы.
По результатам рассмотрения заявлений специалист Управления образования готовит списки детей, получивших места в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования.
Уведомление заявителей (родителей, законных представителей) осуществляется по телефону, в ходе личного приема.
Факт выдачи путевки регистрируется в журнале "О выделении и выдаче путевок".
3.4.Зачисление ребенка в образовательное учреждение.
Зачисление в Учреждение производится после получения путевки и прохождения ребенком медицинского обследования.
При зачислении ребенка в Учреждение между Заявителем и Учреждением заключается договор. Договор составляется в 2-х экземплярах, при этом один экземпляр договора выдается Заявителю, второй остается в Учреждении.
При зачислении ребенка в Учреждение руководитель обязан ознакомить Заявителя с уставом Учреждения и другими документами, регламентирующими организацию процесса предоставления Услуги в Учреждении.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Формы контроля предоставления муниципальной услуги
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение плановых проверок (осуществляется на основании годовых или полугодовых планов работы Управления образования) и внеплановых проверок, в том числе проверок по конкретным обращениям граждан. При проверке рассматриваются вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексная проверка), либо отдельные вопросы (тематическая проверка).
4.2.Порядок контроля предоставления муниципальной услуги
Внеплановые проверки осуществляются на основании приказа начальника Управления образования.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги (далее - текущий контроль), осуществляется специалистом Управления образования, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений Регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги.
По результатам контроля при выявлении допущенных нарушений начальник Управления принимает решение об их устранении и мерах по наложению дисциплинарного взыскания, а также решение о подготовке предложений по изменению положений Регламента.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
Действия (бездействие) начальника Управления образования и иных должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, а также принимаемые решения в ходе предоставления муниципальной услуги могут быть обжалованы заявителем (представителем заявителя) в досудебном (внесудебном) порядке.
5.1.Основания для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения
В случае если в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Управление образования или должностное лицо при получении жалобы, в второй содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу и сообщить заявителю (представителю заявителя), направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю (представителю заявителя), направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в жалобе заявителя (представителя заявителя) содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу с в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Управления образования, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель (представитель заявителя), направивший жалобу.
В случае если ответ по существу жалобы не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.2.Порядок досудебного (внесудебного) обжалования
5.2.1.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являются:
- личное обращение заявителя (представителя заявителя) с жалобой;
- поступление жалобы заявителя (представителя заявителя) в виде почтового отправления с уведомлением о вручении и описью вложения;
- поступление жалобы на официальный интернет-сайт администрации Ханкайского муниципального района, либо электронную почту администрации Ханкайского муниципального района, либо на электронную почту Управления образования;
- поступление жалобы с сопроводительным документом из вышестоящего органа государственной власти для рассмотрения по поручению.
Заявитель (представитель заявителя) имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.2.2.Жалоба на действия (бездействие) начальника Управления образования и должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, а также принимаемые решения в ходе предоставления муниципальной услуги (далее - жалоба) может быть подана заявителем (представителем заявителя) непосредственно в администрацию Ханкайского муниципального района.
5.2.3.В письменной жалобе в обязательном порядке указываются:
- наименование органа, в который направляется жалоба, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя (представителя заявителя);
- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации жалобы;
- суть жалобы; личная подпись заявителя (представителя заявителя) и дата.
5.2.4.Письменная жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации. Срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 дней, о чем заявитель (представитель заявителя) уведомляется в письменной форме.
В случае если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по предотвращению выявленных нарушениях, указанных в жалобе. При этом заявителю (представителю заявителя) направляется письменное уведомление о принятом решении и действиях, осуществляемых в соответствии с принятым решением, в течение пяти дней со дня принятия решения, но не позднее 30 дней со дня регистрации жалобы.
В случае если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, заявителю (представителю заявителя) направляется уведомление о результате рассмотрения жалобы с указанием причин признания ее необоснованной в течение пяти дней со дня принятия решения, но не позднее 30 дней со дня регистрации жалобы.
В случае наличия оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения заявителю (представителю заявителя) направляется соответствующее письменное уведомление с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения.