Решение от 28.11.2012 г № 90
Об утверждении Положения об Общественной палате городского округа ЗАТО Большой Камень
В целях обеспечения взаимодействия и повышения общественно-социальной активности граждан и общественных объединений, действующих на территории городского округа ЗАТО Большой Камень, привлечения их к участию в решении вопросов местного значения, обеспечения согласования общественно значимых инициатив органов местного самоуправления городского округа, учета их законных интересов, защиты прав и свобод при формировании и реализации планов и программ социально-экономического развития городского округа, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа ЗАТО Большой Камень, Дума городского округа ЗАТО Большой Камень решила:
1.Утвердить Положение об Общественной палате городского округа ЗАТО Большой Камень (прилагается).
2.Утвердить инициативную группу в следующем составе: Арацкий В.Г., Валевахина В.А, Проценко Н.А., Скрипко О.Ф., Чураева Т.Г.
3.Провести организационные мероприятия по формированию Общественной палаты городского округа ЗАТО Большой Камень в срок до 1 февраля 2013 года.
4.Возложить организационное обеспечение деятельности Общественной палаты городского округа ЗАТО Большой Камень на заместителя председателя Думы городского округа ЗАТО Большой Камень А.В. Андрюхина.
5.Возложить техническое и информационное обеспечение деятельности Общественной палаты городского округа ЗАТО Большой Камень на организационный отдел аппарата Думы городского округа ЗАТО Большой Камень (О.А. Ивченко).
6.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности
главы городского округа
А.В.АНДРЮХИН
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЗАТО БОЛЬШОЙ КАМЕНЬ
Статья 1.Общие положения
1.Общественная палата городского округа ЗАТО Большой Камень (далее по тексту - Палата) является коллегиальным независимым совещательным органом и создается в целях регулярного и конструктивного взаимодействия жителей городского округа, негосударственных некоммерческих организаций и органов местного самоуправления городского округа ЗАТО Большой Камень (далее - городской округ) по решению вопросов местного значения.
2.Палата осуществляет свою деятельность на общественных началах и не обладает правами юридического лица.
3.Палата в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Приморского края, Уставом городского округа, муниципальными нормативными правовыми актами городского округа, а также настоящим Положением.
4.Деятельность Палаты основывается на принципах добровольности, равноправия и законности.
5.Положение о Палате, а также изменения к нему утверждаются решениями Думы городского округа.
6.Палата самостоятельно разрабатывает и утверждает Регламент своей работы и Кодекс этики. Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики, является обязательным для всех членов Палаты.
7.Наименование, содержащее слова "Общественная палата городского округа Большой Камень", не может быть использовано иными лицами.
8.Место нахождение Палаты - город Большой Камень.
Статья 2.Цели и задачи Палаты
1.Палата создается в целях:
1) практической реализации демократических принципов развития гражданского общества в городском округе и защиты конституционных прав, свобод и законных интересов его граждан;
2) выработки и реализации механизмов и форм гражданского участия в процессе формирования и осуществления социально-экономической политики городского округа, повышения роли граждан и общественных объединений в этом процессе;
3) взаимодействия, консолидации, достижении общественного согласия и интересов граждан, объединение усилий общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций, представителей деловых кругов, профессиональных союзов для решения вопросов экономического, социального и культурного развития городского округа, а также для обеспечения эффективного и конструктивного диалога с органами местного самоуправления городского округа по созданию благоприятных условий для повышения качества жизни населения городского округа;
4) общественного контроля над деятельностью органов местного самоуправления.
2.Основными задачами Палаты являются:
1) выработка и осуществление согласованных, целенаправленных совместных действий органов местного самоуправления городского округа, общественности и некоммерческих организаций по реализации планов и программ развития городского округа, утверждаемых Думой городского округа в качестве приоритетных целевых программ социально-экономического развития городского округа;
2) содействие дальнейшему укреплению гражданского общества, созданию новых общественных институтов, организации их взаимодействия;
3) проведение мониторинговых исследований и анализа состояния и тенденций общественных процессов в городском округе;
4) анализ и экспертная оценка проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа в социальной и экономической сферах с целью защиты конституционных прав, свобод и законных интересов населения, общественных и иных некоммерческих организаций городского округа;
5) организация и проведение "круглых столов", дискуссий, публичных обсуждений по различным аспектам социально-экономического, общественно-политического и культурного развития городского округа с привлечением граждан и общественных объединений к решению сложных проблемных вопросов городского округа.
Статья 3.Членство, состав и порядок формирования Палаты
1.Членом Палаты может быть гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, имеющий постоянную регистрацию на территорию городского округа.
2.Члены Палаты осуществляют свои полномочия на период срока действия Палаты на общественных началах.
3.К выдвижению в члены Палаты не допускаются:
1) члены общественных объединений и иных некоммерческих организаций, зарегистрированных в установленном законодательством порядке менее, чем за шесть месяцев до дня прекращения полномочий действующего состава Палаты;
2) представители политических партий, их региональных и местных отделений;
3) лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
4) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
5) члены общественных объединений, иных некоммерческих организаций, которым, в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным.
4.Полномочия члена Палаты прекращаются досрочно по следующим основаниям:
1) подачи им заявления о выходе из состава Палаты;
2) вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченно дееспособным;
3) вступления в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда;
4) обнаружения неснятой или непогашенной судимости;
5) грубого нарушения им Кодекса этики - по решению не менее половины установленного числа членов Палаты, принятому на заседании Палаты.
5.Решение о досрочном прекращении полномочий члена Палаты принимается на очередном заседании Палаты. Решение о досрочном прекращении полномочий члена Палаты принимается простым большинством голосов от установленного числа членов Палаты, за исключением решения, указанного в пункте 5 части 4 настоящей статьи.
5.1.Замещение вакантного места члена Палаты производится главой городского округа по представлению инициативной группы с учетом положительной рекомендации Совета Палаты.
Инициативная группа рассматривает и представляет кандидатов в члены Палаты из состава резерва Палаты, формируемого Советом Палаты.
Представление инициативной группы оформляется протоколом собрания инициативной группы. Кандидат считается представленным главе городского округа, если за него проголосовало не менее 1/2 членов инициативной группы.
6.Палата формируется в соответствии с настоящим Положением главой городского округа из двадцати пяти граждан Российской Федерации, представителей общественных объединений, некоммерческих организаций (далее - организация), зарегистрированных на территории городского округа в установленном законом порядке, а также граждан, выдвинутых в порядке самовыдвижения.
До утверждения главой городского округа состава Палаты, выдвинутые в установленном порядке, кандидаты в члены Палаты рассматриваются инициативной группой.
Персональный состав инициативной группы утверждается Думой городского округа вместе с настоящим Положением. Количество членов инициативной группы не может быть более пяти человек.
Рассмотрение кандидатов осуществляется, исходя из конкретных заслуг в общественной деятельности каждого кандидата. Предложения по составу Палаты направляются главе городского округа протоколом собрания инициативной группы. Кандидат считается предложенным главе городского округа, если за него проголосовало не менее 1/2 членов инициативной группы.
7.Сроки и порядок выдвижения кандидатов в члены Палаты устанавливаются главой городского округа.
8.Организации и жители городского округа, направляют главе городского округа заявление о включении в состав Палаты. К заявлению прилагаются следующие документы:
1) при выдвижении кандидата от организации:
а) копия решения о выдвижении кандидата;
б) согласие кандидата на утверждение его членом Палаты (приложение 1 к настоящему Положению);
в) копии документов о государственной регистрации организации;
г) краткая информация о деятельности организации;
д) анкета кандидата (приложение 2 к настоящему Положению);
2) при самовыдвижении кандидата:
анкета кандидата (приложение 2 к настоящему Положению).
9.Кандидат вправе в любое время до его утверждения членом Палаты отозвать свое заявление, подав письменное заявление на имя главы городского округа.
10.Палата считается сформированной, если в ее состав вошло не менее 2/3 от установленного настоящим Положением числа членов Палаты.
11.Первое заседание Палаты должно быть проведено не позднее, чем через пятнадцать дней со дня формирования ее правомочного состава.
12.Срок полномочий членов Палаты истекает через 3 года со дня первого заседания Палаты.
13.За два месяца до истечения срока полномочий членов Палаты глава городского округа инициирует процедуру формирования нового состава Палаты в соответствии с настоящим Положением.
14.Палата прекращает свою деятельность на основании решения Думы городского округа ЗАТО Большой Камень.
Статья 4.Организация работы Палаты
1.Основной формой работы Палаты являются заседания Палаты.
2.Порядок работы Палаты определяется настоящим Положением, а также Регламентом.
3.Заседания Палаты проводятся по мере необходимости, но не реже 4 раз в год.
4.Повестка дня заседания Палаты формируется в соответствии с Регламентом Палаты.
5.Палата правомочна принимать решения по вопросам повестки дня, если в заседании участвуют не менее половины от установленного числа членов Палаты.
6.Организации, подавшие в установленном порядке заявления о включении в состав Палаты, и представители которых не вошли в состав Палаты, вправе участвовать в заседании Палаты с правом совещательного голоса.
7.Кроме членов Палаты в заседаниях Палаты также могут принимать участие представители органов государственной власти, органов местного самоуправления городского округа, средств массовой информации, а также граждане и организации, чьи права, свободы и интересы затронуты при рассмотрении вопросов, внесенных в повестку заседания. Порядок участия на заседании Палаты определяется регламентом Палаты.
8.Решения Палаты принимаются открытым голосованием, простым большинством голосов от установленного числа членов Палаты, за исключением решений, для которых настоящим Положением установлено иное количество голосов членов Палаты.
9.Решения Палаты принимаются в форме заключений, предложений и обращений и носят рекомендательный характер.
10.Палата вправе образовывать комиссии и рабочие группы по направлениям, либо для решения отдельных вопросов, входящих в компетенцию Палаты.
Статья 5.Руководящие органы Палаты
1.На первом заседании члены Палаты из своего состава избирают председателя Палаты, заместителя председателя и Совет Палаты, состоящий из председателя Палаты, заместителя председателя и 5 членов Палаты. Совет Палаты является постоянно действующим руководящим органом.
2.Председатель Палаты:
1) осуществляет общее руководство Палатой и председательствует на заседаниях Палаты и Совета Палаты;
2) определяет повестку дня и порядок рассмотрения вопросов на заседании Палаты и ее Совета;
3) представляет Палату во взаимоотношениях с другими лицами, учреждениями, организациями, предприятиями;
4) в случае необходимости передает полномочия председателя Палаты своему заместителю или иному уполномоченному лицу из числа членов Совета Палаты;
5) информирует заинтересованные лица о решениях, принятых Палатой.
3.Совет Палаты:
1) формирует планы работы Палаты;
2) организует и координирует работу Палаты;
3) обеспечивает подготовку и проведение заседаний Палаты;
4) взаимодействует между заседаниями Палаты с представительным и исполнительным органами городского округа по вопросам, включенным в план работы Палаты, а также, по вопросам, обозначенным главой городского округа.
4.Заседание Совета Палаты считается правомочным, если на нем присутствует не менее 4 членов Совета Палаты.
5.По вопросам своей деятельности Палата через Совет Палаты, в пределах своих полномочий, вправе запрашивать и получать необходимые информационные и аналитические материалы от органов местного самоуправления городского округа.
Статья 6.Полномочия Палаты
1.К компетенции Палаты относятся следующие полномочия:
1) проведение обсуждения инициатив жителей городского округа, негосударственных некоммерческих организаций, а также проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих интересы жителей городского округа;
2) участие в разработке планов и программ развития городского округа, осуществление общественного контроля над их реализацией;
3) принятия решений по вопросам общественного и социально-экономического развития городского округа. Подготовка предложений главе городского округа по общественно-политическим, социально-экономическим аспектам и вопросам культурной политики развития городского округа;
4) проведение или участие в общественных слушаниях по наиболее важным и острым социальным проблемам в городском округе;
5) инициирование проведения общественной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа.
2.С целью реализации полномочий, установленных настоящим Положением, Палата имеет право:
1) запрашивать в порядке, установленном законом, у органов местного самоуправления городского округа проекты муниципальных нормативных правовых актов для проведения общественной экспертизы;
2) запрашивать в установленном законом порядке у органов местного самоуправления, организаций городского округа информацию, необходимую для работы Палаты;
3) приглашать на заседания Палаты представителей органов местного самоуправления городского округа при обсуждении вопросов, решение которых входит в их компетенцию;
4) направлять членов Палаты для участия в совещаниях, общественных советах, при рассмотрении городских целевых программ и программ экономического и социального развития городского округа;
5) направлять членов Палаты для участия в работе постоянных комиссий и заседаний Думы городского округа, коллегиальных органов администрации городского округа.
3.Член Палаты имеет право:
1) участвовать в заседаниях Палаты;
2) избирать и быть избранными в руководящие органы Палаты;
3) участвовать в формировании плана работы и повестки дня заседаний Палаты, а также в реализации решений Палаты;
4) пользоваться информацией, поступающей в официальном порядке в Палату, знакомиться со всеми материалами Палаты, получать из них выписки и копии;
5) свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Палаты, ее комиссий и рабочих групп;
6) вносить предложения по организации деятельности Палаты, взаимодействия с органами местного самоуправления городского округа;
7) беспрепятственно посещать органы местного самоуправления городского округа на основании удостоверения члена Палаты. Образец и описание удостоверения утверждаются главой городского округа.
4.Члены Палаты обладают равными правами на участие в ее деятельности, проводимых мероприятиях. Каждый член Палаты при принятии решения путем голосования обладает одним голосом. Передача права голоса другому члену Палаты при принятии решений не допускается.
В случае несогласия с принятым решением Палаты изложить письменно свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Палаты.
5.Член Палаты не вправе использовать свою деятельность в интересах политических партий, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, а также в личных интересах.
6.Член Палаты обязан:
1) принимать личное участие в работе Палаты, ее комиссий и рабочих групп;
2) соблюдать настоящее Положение, Регламент Палаты и Кодекс этики члена Палаты;
3) принимать участие в проведении общественной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа.
Статья 7.Регламент Палаты
1.Палата первого состава утверждает Регламент палаты большинством голосов от установленного числа ее членов.
2.Регламентом Палаты устанавливаются:
1) порядок участия членов Палаты в ее деятельности;
2) сроки и порядок проведения заседаний Палаты;
3) полномочия и порядок деятельности председателя Палаты и ее ответственного секретаря;
4) полномочия, порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Палаты;
5) порядок принятия решений Палаты, комиссий и рабочих групп;
6) порядок подготовки ежегодного доклада Палаты о ее деятельности, а также о состоянии и развитии институтов гражданского общества в городском округе;
7) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Палаты;
8) иные вопросы организации и порядка деятельности Палаты в соответствии с настоящим Положением.
Статья 8.Общественная экспертиза
1.Экспертиза проектов муниципальных нормативных правовых актов и муниципальных нормативных правовых актов городского округа (далее - экспертиза) - сбор и анализ общественного мнения, производимый членами Палаты, а также привлеченными на безвозмездной основе независимыми экспертами, с целью оценки качества муниципальных нормативных правовых актов городского округа и их проектов.
2.На экспертизу выносятся проекты муниципальных нормативных правовых актов городского округа, имеющие важное общественное и социальное значение для жителей городского округа, а также действующие нормативные правовые акты при необходимости внесения в них изменений, приостановления действия или признания утратившими силу.
3.Решение о проведении экспертизы проекта муниципального нормативного правового акта принимает Совет Палаты.
4.Ответственный секретарь Палаты передает материалы для экспертизы членам Палаты заблаговременно. Заключение по итогам экспертизы утверждается на заседании Палаты.
5.Срок проведения экспертизы - не более одного месяца со дня принятия решения о проведении экспертизы.
6.Заключение экспертизы подлежит обязательному рассмотрению соответствующими органами местного самоуправления городского округа.
Статья 9.Ежегодный доклад Палаты
1.Палата ежегодно готовит доклад о своей деятельности за истекший период, а также о состоянии и развитии институтов гражданского общества в городском округе.
2.Доклад направляется главе городского округа, а также размещается на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа ЗАТО Большой Камень в сети Интернет.