Постановление от 29.09.2010 г № 2375
О Положении о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Приморского края и урегулированию конфликта интересов
Законодательное Собрание Приморского края постановляет:
1.Утвердить Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Приморского края и урегулированию конфликта интересов (прилагается).
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного Собрания
В.В.ГОРЧАКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ
ПОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ
АППАРАТА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ПРИМОРСКОГО
КРАЯ И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет порядок формирования и деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Приморского края (далее - гражданские служащие) и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссия).
1.2.Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Приморского края, актами Губернатора Приморского края и Администрации Приморского края, постановлениями Законодательного Собрания Приморского края, распоряжениями председателя Законодательного Собрания Приморского края, а также настоящим Положением.
1.3.Основной задачей комиссии является содействие Законодательному Собранию Приморского края (далее - Законодательное Собрание):
1.3.1.в обеспечении соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов);
1.3.2.в осуществлении в Законодательном Собрании мер по предупреждению коррупции.
1.4.Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением гражданскими служащими требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
2.Порядок формирования комиссии
2.1.Комиссия формируется в составе председателя комиссии, его заместителя, назначаемого председателем Законодательного Собрания из числа членов комиссии, замещающих должности государственной гражданской службы в аппарате Законодательного Собрания, секретаря и членов комиссии. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.
2.2.В состав комиссии входят:
2.2.1.заместитель председателя Законодательного Собрания (председатель комиссии), начальник подразделения аппарата Законодательного Собрания по вопросам государственной службы и кадров либо должностное лицо подразделения аппарата Законодательного Собрания по вопросам государственной службы и кадров, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (секретарь комиссии), гражданские служащие из подразделения аппарата Законодательного Собрания по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения аппарата Законодательного Собрания, других структурных подразделений аппарата Законодательного Собрания, определяемые председателем Законодательного Собрания;
2.2.2.Представитель (представители) научных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования и организаций дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с государственной службой.
2.3.Представитель (представители) научных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования и организаций дополнительного профессионального образования, включается (включаются) в состав комиссии по согласованию с соответствующими научными организациями и образовательными организациями на основании запроса председателя Законодательного Собрания. Согласование осуществляется в 10-дневный срок со дня получения запроса.
2.4.Число членов комиссии, не замещающих должности государственной гражданской службы в аппарате Законодательного Собрания, должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии.
2.5.Состав комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения.
3.Организация работы комиссии
3.1.Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами.
3.2.В заседаниях комиссии с правом совещательного голоса участвуют:
3.2.1.непосредственный руководитель гражданского служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, и определяемые председателем комиссии два гражданских служащих, замещающих в аппарате Законодательного Собрания должности государственной гражданской службы, аналогичные должности, замещаемой гражданским служащим, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос;
3.2.2.другие гражданские служащие, замещающие должности государственной гражданской службы в аппарате Законодательного Собрания; специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам государственной гражданской службы и вопросам, рассматриваемым комиссией; должностные лица других государственных органов, органов местного самоуправления; представители заинтересованных организаций; представитель гражданского служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, - по решению председателя комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания комиссии на основании ходатайства гражданского служащего, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена комиссии.
3.3.Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Проведение заседаний с участием только членов комиссии, замещающих должности государственной гражданской службы в аппарате Законодательного Собрания, недопустимо.
3.4.При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.
3.5.Основаниями для проведения заседания комиссии являются:
3.5.1.представление председателем Законодательного Собрания в комиссию в соответствии с пунктом 23 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Приморского края, и государственными гражданскими служащими Приморского края, и соблюдения государственными гражданскими служащими Приморского края требований к служебному поведению, утвержденного постановлением Губернатора Приморского края от 11 мая 2010 г. N 47-пг (далее - Положение о проверке сведений), материалов проверки, свидетельствующих:
о представлении гражданским служащим недостоверных или неполных сведений, предусмотренных подпунктом 1.1 пункта 1 Положения о проверке сведений;
о несоблюдении гражданским служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
3.5.2.поступившее в подразделение аппарата Законодательного Собрания по вопросам государственной службы и кадров либо его должностному лицу, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений:
обращение гражданина, замещавшего в аппарате Законодательного Собрания должность государственной гражданской службы, включенную в перечень должностей, утвержденный постановлением Губернатора Приморского края от 1 сентября 2009 года N 60-пг, о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора, если отдельные функции государственного управления этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной гражданской службы;
заявление гражданского служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
3.5.3.представление председателя Законодательного Собрания или любого члена комиссии, касающееся обеспечения соблюдения гражданским служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в Законодательном Собрании мер по предупреждению коррупции.
3.5.4.Представление председателем Законодательного Собрания в комиссию материалов проверки, свидетельствующих о представлении государственным служащим недостоверных или неполных сведений, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".
3.5.5.Поступившее в соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" в Законодательное Собрание уведомление коммерческой или некоммерческой организации о заключении с гражданином, замещавшим в аппарате Законодательного Собрания должность государственной гражданской службы, трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), при условии, что указанному гражданину комиссией ранее было отказано во вступлении в трудовые и гражданско-правовые отношения с указанной организацией или, что вопрос о даче согласия такому гражданину на замещение им должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение им работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации комиссией не рассматривался.
3.6.Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
3.6(1). Уведомление, указанное в подпункте 3.5.5 пункта 3.5 настоящего Положения, рассматривается подразделением аппарата Законодательного Собрания по вопросам государственной службы и кадров либо его должностным лицом, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, которое осуществляет подготовку мотивированного заключения о соблюдении гражданином, замещавшим в аппарате Законодательного Собрания должность государственной гражданской службы, требований статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции". Уведомление, заключение и другие материалы в течение 10 рабочих дней со дня поступления уведомления представляются председателю комиссии.
(п. 3.6(1) введен Постановлением Законодательного Собрания Приморского края от 30.07.2014 N 1447)
3.7.Председатель комиссии при поступлении к нему информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии:
3.7.1.в трехдневный срок назначает дату заседания комиссии. При этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее семи дней со дня поступления указанной информации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3.7(1) и 3.7(2) настоящего Положения;
3.7.2.организует ознакомление гражданского служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов комиссии и других лиц, участвующих в заседании комиссии, с информацией, поступившей в подразделение аппарата Законодательного Собрания по вопросам государственной службы и кадров либо его должностному лицу, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, и с результатами ее проверки;
3.7.3.рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссии лиц, указанных в подпункте 3.2.2 пункта 3.2 настоящего Положения, принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссии дополнительных материалов.
3.7(1). Заседание комиссии по рассмотрению заявления, указанного в абзаце третьем подпункта 3.5.2 пункта 3.5 настоящего Положения, как правило, проводится не позднее одного месяца со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
(п. 3.7(1) введен Постановлением Законодательного Собрания Приморского края от 30.07.2014 N 1447)
3.7(2). Уведомление, указанное в подпункте 3.5.5 пункта 3.5 настоящего Положения, как правило, рассматривается на очередном (плановом) заседании комиссии.
(п. 3.7(2) введен Постановлением Законодательного Собрания Приморского края от 30.07.2014 N 1447)
3.8.Заседание комиссии проводится в присутствии гражданского служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, или гражданина, замещавшего в аппарате Законодательного Собрания должность государственной гражданской службы. При наличии письменной просьбы гражданского служащего или гражданина, замещавшего в аппарате Законодательного Собрания должность государственной гражданской службы, о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседание комиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки на заседание комиссии гражданского служащего (его представителя) или гражданина, замещавшего в аппарате Законодательного Собрания должность государственной гражданской службы (его представителя), при отсутствии письменной просьбы гражданского служащего или указанного гражданина о рассмотрении данного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случае повторной неявки указанных лиц без уважительных причин комиссия может принять решение о рассмотрении данного вопроса в отсутствие гражданского служащего или гражданина, замещавшего в аппарате Законодательного Собрания должность государственной гражданской службы.
3.9.На заседании комиссии заслушиваются пояснения гражданского служащего или гражданина, замещавшего в аппарате Законодательного Собрания должность государственной гражданской службы (с их согласия), и иных лиц, рассматриваются материалы по существу вынесенных на данное заседание вопросов, а также дополнительные материалы.
3.10.Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.
3.11.По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта 3.5.1 пункта 3.5 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
3.11.1.установить, что сведения, представленные гражданским служащим в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 Положения о проверке сведений, являются достоверными и полными;
3.11.2.установить, что сведения, представленные гражданским служащим в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 Положения о проверке сведений, являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае комиссия рекомендует председателю Законодательного Собрания применить к гражданскому служащему конкретную меру ответственности.
3.12.По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта 3.5.1 пункта 3.5 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
3.12.1.установить, что гражданский служащий соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов;
3.12.2.установить, что гражданский служащий не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует председателю Законодательного Собрания указать гражданскому служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к гражданскому служащему конкретную меру ответственности.
3.13.По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта 3.5.2 пункта 3.5 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
3.13.1.Дать гражданину согласие на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора, если отдельные функции государственного управления этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;
3.13.2.Отказать гражданину в замещении на условиях трудового договора должности в организации и (или) в выполнении в данной организации работ (оказании данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора, если отдельные функции государственного управления этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, и мотивировать свой отказ.
3.14.По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта 3.5.2 пункта 3.5 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
3.14.1.признать, что причина непредставления гражданским служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;
3.14.2.признать, что причина непредставления гражданским служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае комиссия рекомендует гражданскому служащему принять меры по представлению указанных сведений;
3.14.3.признать, что причина непредставления гражданским служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае комиссия рекомендует председателю Законодательного Собрания применить к гражданскому служащему конкретную меру ответственности.
3.15.По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами 3.5.1 и 3.5.2 пункта 3.5 настоящего Положения, при наличии к тому оснований комиссия может принять иное, чем предусмотрено пунктами 3.11 - 3.14 настоящего Положения, решение. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.
3.15(1). По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 3.5.5 пункта 3.5 настоящего Положения, комиссия принимает в отношении гражданина, замещавшего в аппарате Законодательного Собрания должность государственной гражданской службы, одно из следующих решений:
дать согласие на замещение им должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;
установить, что замещение им на условиях трудового договора должности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) выполнение в коммерческой или некоммерческой организации работ (оказание услуг) нарушают требования статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции". В этом случае комиссия рекомендует председателю Законодательного Собрания проинформировать об указанных обстоятельствах органы прокуратуры и уведомившую организацию.
(п. 3.15(1) введен Постановлением Законодательного Собрания Приморского края от 30.07.2014 N 1447)
3.16.По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом 3.5.3 пункта 3.5 настоящего Положения, комиссия принимает соответствующее решение.
3.16(1). По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом 3.5.4 пункта 3.5 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
признать, что сведения, представленные государственным служащим в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", являются достоверными и полными;
признать, что сведения, представленные государственным служащим в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае комиссия рекомендует председателю Законодательного Собрания применить к государственному служащему конкретную меру ответственности и (или) направить материалы, полученные в результате осуществления контроля за расходами, в органы прокуратуры и (или) иные государственные органы в соответствии с их компетенцией.
(п. 3.16(1) введен Постановлением Законодательного Собрания Приморского края от 25.09.2013 N 908)
3.17.Для исполнения решений комиссии могут быть подготовлены проекты правовых актов, принимаемых Законодательным Собранием, распоряжений или поручений председателя Законодательного Собрания, которые представляются на рассмотрение председателю Законодательного Собрания.
3.18.Решения комиссии по вопросам, указанным в пункте 3.5 настоящего Положения, принимаются тайным голосованием (если комиссия не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
3.19.Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения комиссии, за исключением решения, принимаемого по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта 3.5.2 пункта 3.5 настоящего Положения, для председателя Законодательного Собрания носят рекомендательный характер. Решение, принимаемое по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта 3.5.2 пункта 3.5 настоящего Положения, носит обязательный характер.
3.20.В протоколе заседания комиссии указываются:
3.20.1.дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;
3.20.2.формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности гражданского служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
3.20.3.предъявляемые к гражданскому служащему претензии, материалы, на которых они основываются;
3.20.4.содержание пояснений гражданского служащего и других лиц по существу предъявляемых претензий;
3.20.5.фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;
3.20.6.источник информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии, дата поступления информации в Законодательное Собрание;
3.20.7.другие сведения;
3.20.8.результаты голосования;
3.20.9.решение и обоснование его принятия.
3.21.Член комиссии, не согласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии и с которым должен быть ознакомлен гражданский служащий.
3.22.Копии протокола заседания комиссии в трехдневный срок со дня заседания направляются председателю Законодательного Собрания, полностью или в виде выписок из него - гражданскому служащему, а также по решению комиссии - иным заинтересованным лицам.
3.23.Председатель Законодательного Собрания рассматривает протокол заседания комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к гражданскому служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также по иным вопросам организации противодействия коррупции. О рассмотрении рекомендаций комиссии и принятом решении председатель Законодательного Собрания в письменной форме уведомляет комиссию в месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания комиссии. Решение председателя Законодательного Собрания оглашается на ближайшем заседании комиссии и принимается к сведению без обсуждения.
3.24.В случае установления комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) гражданского служащего информация об этом представляется председателю Законодательного Собрания для решения вопроса о применении к гражданскому служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3.25.В случае установления комиссией факта совершения гражданским служащим действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоприменительные органы в трехдневный срок, а при необходимости - немедленно.
3.26.Копия протокола заседания комиссии или выписка из него приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
3.27.Выписка из решения комиссии, заверенная подписью секретаря комиссии и печатью Законодательного Собрания, вручается гражданину, замещавшему в аппарате Законодательного Собрания должность государственной гражданской службы, в отношении которого рассматривался вопрос, указанный в абзаце втором подпункта 3.5.2 пункта 3.5 настоящего Положения, под роспись или направляется заказным письмом с уведомлением по указанному им в обращении адресу не позднее одного рабочего дня, следующего за днем проведения соответствующего заседания комиссии.
4.Обеспечение деятельности комиссии
Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссии, а также информирование членов комиссии о вопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и месте проведения заседания, ознакомление членов комиссии с материалами, представляемыми для обсуждения на заседании комиссии, осуществляются подразделением аппарата Законодательного Собрания по вопросам государственной службы и кадров либо его должностным лицом, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.