Решение Приморского УФАС России от 22.10.2010 г № 314/04-2010
О признании необоснованной жалобы участника размещения заказа на действия единой комиссии при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморского УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии: Белобородов М.В. - заместитель Приморского УФАС России;
Члены комиссии:
Ни А.В. - начальник отдела контроля размещения заказов;
Абдулаев А.А. - специалист 1 разряда отдела контроля размещения заказов,
в присутствии
от заявителя: Г.Т. - юрисконсульт ОАО "В"; К.Е.Е. - менеджер ОАО "В"; Г.Е. - юрисконсульт ОАО "В";
от заказчика; от единой комиссии: К.Е.В. - заместитель начальника отдела материально-технического обеспечения; А. - начальник отдела материально-технического обеспечения,
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ОАО "В" (<...>, г. Владивосток, <...>) на действия единой комиссии Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю при проведении открытого конкурса N 05-ОК на право заключения государственного контракта по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств,
Установила:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) 15.10.2010 поступила жалоба от участника размещения заказа ОАО "В" (<...>, г. Владивосток, <...>) (далее - ОАО "В") на действия единой комиссии Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (далее - единая комиссия) при проведении открытого конкурса N 05-ОК на право заключения государственного контракта по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств (далее - открытый конкурс).
В жалобе заявитель указывает, что единая комиссия допустила нарушения Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), так как неправомерно приняла решение об отказе в допуске участнику размещения заказа ОАО "В" к участию в конкурсе, так как указанная в заявке цена контракта снижена, что не соответствует требованиям конкурсной документации.
По мнению заявителя, заявка участника размещения заказа ОАО "В" полностью соответствует требованиям конкурсной документации, а именно: в заявке указана цена контракта с учетом расчета Постановления Правительства от 08.12.2005 N 79 "Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств" (далее - Постановление).
На заседании Комиссии Приморского УФАС России заявитель подтвердил изложенные в жалобе доводы о том, что единая комиссия неправомерно приняла решение об отказе в допуске участнику размещения заказа ОАО "В" к участию в конкурсе, чем допустила нарушения требований Закона.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в заседании комиссии, исследовав материалы дела и проведя внеплановую проверку представленных Заказчиком документов, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 08.10.2010 N 05-ОК, участник размещения заказа ОАО "В" не был допущен к участию в конкурсе, поскольку его заявка не соответствовала требованиям конкурсной документации, а именно: в п. 1 таблицы Предложения о качестве услуг, иных условиях исполнения контракта указана предлагаемая данным участником размещения заказа цена контракта уменьшена, что не соответствует пп. 6.1 части 2 конкурсной документации - цена контракта, указанная в извещении о проведении конкурса, не может быть уменьшена в результате предоставления скидок (льгот и т.п.).
В соответствии с частью 1 статьи 27 Закона конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона.
Частью 2 статьи 27 Закона предусмотрено, что на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 Закона.
В силу пункта 4 части 1 статьи 12 Закона при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае несоответствия заявки требованиям конкурсной документации.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона конкурсная документация разрабатывается и утверждается заказчиком.
Пунктом 5 части 4 статьи 22 Закона установлено, что конкурсная документация должна содержать порядок формирования цены контракта (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей).
Согласно пункту 6 части 2 конкурсной документации установлены требования к расчету цены контракта, а именно "начальная цена контракта, указанная в извещении о проведении конкурса, состоит из суммы страховых премий по каждому транспортному средству, которые определяются в порядке, установленном Постановлением (расчет приведен в приложении N 1 к проекту государственного контракта в части 5 конкурсной документации)". Цена контракта не может быть уменьшена в результате предоставления скидок (льгот и т.п.).
В пункте 6.2 конкурсной документации указано, что цена контракта в ходе его исполнения может быть изменена только в случаях, прямо установленных ст. 9 Закона.
Комиссия Приморского УФАС России, рассмотрев оригиналы всех заявок участников размещения заказа, в том числе ОАО "В", установила, что единая комиссия правомерно приняла решение об отказе в допуске участнику размещения заказа ОАО "В", так как его заявка не соответствовала требованиям конкурсной документации, а именно: предлагаемая данным участником размещения заказа цена контракта не соответствует установленной в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации.
Следовательно, единая комиссия, приняв решение об отказе в допуске участнику размещения заказа ОАО "В", поступила правомерно и не допустила нарушение требований Закона.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона, Комиссия Приморского УФАС России
Решила:
признать жалобу участника размещения заказа ОАО "В" (<...>, г. Владивосток, <...>) на действия единой комиссии Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю при проведении открытого конкурса N 05-ОК на право заключения государственного контракта по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств необоснованной.
Председатель комиссии
М.В.БЕЛОБОРОДОВ
Члены комиссии
А.В.НИ
А.А.АБДУЛАЕВ