Приказ от 06.03.2013 г № 164
Об утверждении Административного регламента департамента труда и социального развития Приморского края по предоставлению государственной услуги «Предоставление социальной выплаты на оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению гражданам, проживающим на территории Приморского края»
ПО ОТОПЛЕНИЮ И ГОРЯЧЕМУ ВОДОСНАБЖЕНИЮ ГРАЖДАНАМ,
ПРОЖИВАЮЩИМ НА ТЕРРИТОРИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ"
Во исполнение постановления Администрации Приморского края от 5 октября 2011 года N 249-па "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" приказываю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент департамента труда и социального развития Приморского края по предоставлению государственной услуги "Предоставление социальной выплаты на оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению гражданам, проживающим на территории Приморского края".
2.Признать утратившими силу следующие приказы департамента социальной защиты населения Приморского края:
от 29 июня 2012 года N 323 "Об утверждении административного регламента департамента социальной защиты населения Приморского края по предоставлению государственной услуги "Предоставление социальной выплаты на оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению гражданам, проживающим на территории Приморского края";
от 19 сентября 2012 года N 461 "О внесении изменений в приказ департамента социальной защиты населения Приморского края от 29 июня 2012 года N 323 "Об утверждении административного регламента департамента социальной защиты населения Приморского края по предоставлению государственной услуги "Предоставление социальной выплаты на оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению гражданам, проживающим на территории Приморского края";
от 22 октября 2012 года N 508 "О внесении изменений в приказ департамента социальной защиты населения Приморского края от 29 июня 2012 года N 323 "Об утверждении административного регламента департамента социальной защиты населения Приморского края по предоставлению государственной услуги "Предоставление социальной выплаты на оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению гражданам, проживающим на территории Приморского края".
3.Отделу организационной работы и делопроизводства (Королькова) обеспечить направление копий настоящего приказа:
а) в течение семи дней со дня его принятия в департамент информационной политики Приморского края для официального опубликования, в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и проведения юридической экспертизы, в Законодательное Собрание Приморского края;
б) в течение десяти дней со дня его принятия в прокуратуру Приморского края.
4.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя директора департамента труда и социального развития Приморского края Н.Н. Лунь.
Директор департамента
Л.Ф.ЛАВРЕНТЬЕВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ДЕПАРТАМЕНТА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
СОЦИАЛЬНОЙ ВЫПЛАТЫ НА ОПЛАТУ УСЛУГ ПО ОТОПЛЕНИЮ И
ГОРЯЧЕМУ ВОДОСНАБЖЕНИЮ ГРАЖДАНАМ, ПРОЖИВАЮЩИМ
НА ТЕРРИТОРИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ"
I.Общие положения
1.Предмет регулирования административного регламента.
Настоящий административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий департамента труда и социального развития Приморского края (далее - департамент) при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги "Предоставление социальной выплаты на оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению гражданам, проживающим на территории Приморского края" (далее - государственная услуга), а также порядок взаимодействия департамента с заявителями, иными органами государственной власти, организациями при предоставлении государственной услуги.
2.Описание заявителей и их представителей, имеющих право взаимодействовать с департаментом при предоставлении государственной услуги.
Заявителями государственной услуги являются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Приморского края и осуществляющие оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению исходя из установленных в соответствии с действующим законодательством тарифов на тепловую энергию (далее - экономически обоснованные тарифы на тепловую энергию), превышающих утвержденную Администрацией Приморского края величину, применяемую для определения права граждан на социальную выплату и ее расчета (далее - заявители).
От имени заявителей за предоставлением государственной услуги могут обращаться физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с департаментом и территориальными отделами департамента (далее соответственно - представители заявителя, территориальные отделы).
3.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги.
Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется:
непосредственно в департаменте и территориальных отделах; в краевом государственном автономном учреждении Приморского края "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Приморском крае" (далее - многофункциональный центр) (место нахождения: г. Владивосток, ул. Борисенко, 102; режим работы: ежедневно, за исключением нерабочих праздничных дней и воскресенья, с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут без перерывов в работе);
на информационных стендах, расположенных в территориальных отделах;
с использованием средств телефонной связи, электронной почты: e-mail: sodef@primorsky.ru;
в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть Интернет), в том числе на официальном сайте Администрации Приморского края http://www.primorsky.ru/, раздел "Департаменты", "департамент труда и социального развития Приморского края" (далее - Интернет-сайт).
Сведения о местах нахождения, почтовых адресах, контактных телефонах, адресах электронной почты департамента и территориальных отделов, приведены в приложении N 1 к настоящему административному регламенту;
График работы департамента:
понедельник - четверг - с 9-00 до 18-00;
пятница - с 9-00 до 17-00;
перерыв на обед с 13-00 до 14-00;
суббота, воскресенье - выходной день.Телефон для получения справок по вопросам предоставления государственной услуги департамента:
а) отдел назначения мер социальной поддержки и помощи департамента:
начальник отдела - 8 (4232) 41-26-73;
специалисты отдела - 8 (4232) 41-21-2054.В предпраздничные дни продолжительность времени работы департамента сокращается на один час.
График работы территориальных отделов:
понедельник - четверг - с 9-00 до 18-00;
пятница - с 9-00 до 17-00;
перерыв на обед с 13-00 до 14-00;
суббота, воскресенье - выходной день.В предпраздничные дни продолжительность времени работы территориальных отделов сокращается на один час.
График приема документов от заявителей (их представителей) в территориальных отделах:
понедельник - четверг - с 9-00 до 17-00;
перерыв на обед с 13-00 до 14-00.
В информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть Интернет), а также на информационном стенде территориального отдела размещается следующая информация:
о месте нахождения, графике работы департамента и территориального отдела;
адрес Интернет-сайта Администрации Приморского края;
адрес электронной почты департамента;
номера телефонов департамента и территориального отдела;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
категории граждан, имеющих право на получение государственной услуги;
перечень документов, представляемых заявителем (его представителем), а также требования, предъявляемые к этим документам;
образец заявления на предоставление государственной услуги;
об основаниях для отказа в предоставлении государственной услуги;
о порядке предоставления государственной услуги;
блок-схема предоставления государственной услуги (приложение N 2 к настоящему административному регламенту).
Информация о ходе предоставления государственной услуги может быть получена на личном приеме, а также с использованием почтовой, телефонной связи и в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть Интернет), в многофункциональном центре.
При ответах на обращения специалисты департамента и территориального отдела подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по вопросам предоставления государственной услуги (хода ее исполнения). Ответ должен начинаться с информации о наименовании департамента или территориального отдела. Специалист департамента и территориального отдела, принявший телефонный звонок, должен сообщить свою фамилию, имя, отчество и должность.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
Принявший телефонный звонок специалист департамента или территориального отдела, при невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы, переадресовывает (переводит) его на другого специалиста или сообщает телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Обращения, поступившие в письменной форме, в форме электронного документа подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в департамент или территориальный отдел.
По результатам рассмотрения обращения поступившего в письменной форме ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя либо его представителя в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.
По результатам рассмотрения обращения, поступившего в электронной форме, ответ на указанное обращение направляется специалистом департамента или территориального отдела в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.
В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен директором департамента или начальникам территориального отдела или лицом, исполняющем его обязанности, но не более, чем на 30 дней, о чем заявитель либо его представитель уведомляется в письменной форме.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
4.Наименование государственной услуги.
Предоставление социальной выплаты на оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению гражданам, проживающим на территории Приморского края (далее - социальная выплата).
5.Наименование органа исполнительной власти Приморского края, непосредственно предоставляющего государственную услугу.
Предоставление государственной услуги осуществляется департаментом и территориальными отделами.
Государственная услуга предоставляется государственными служащими департамента и территориальных отделов и специалистами территориальных отделов (далее - специалисты).
6.Описание результатов предоставления государственной услуги.
Результатом предоставления государственной услуги является принятие решения о назначении либо об отказе в назначении социальной выплаты, о прекращении предоставления социальной выплаты.
Юридическими фактами окончания предоставления государственной услуги являются:
а) в случае принятия решения о назначении социальной выплаты:
организация предоставления социальной выплаты со дня обращения в территориальный отдел;
б) в случае принятия решения об отказе в назначении социальной выплаты:
направление уведомления об отказе в назначении социальной выплаты;
в) в случае принятия решения о прекращении социальной выплаты:
направление уведомления о прекращении предоставления социальной выплаты.
7.Сроки предоставления государственной услуги.
7.1.Решение о предоставлении социальной выплаты или об отказе в ее предоставлении принимается территориальным отделом в 15-дневный срок со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами. В случае необходимости проведения проверки подлинности представленных заявителем (представителем заявителя) документов, полноты и достоверности сведений в них указанных - не позднее 30 дней со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами.
Решение об отказе в назначении социальной выплаты направляется заявителю (представитель заявителя) в течение пяти рабочих дней со дня его принятия.
При проведении проверки подлинности представленных заявителем (представителем заявителей) документов, полноты и достоверности, содержащихся в них сведений, специалист территориального отдела в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами направляет заявителю (представителю заявителя) уведомление о проведении проверки.
Решение об отказе в назначении социальной выплаты, уведомление о проведении проверки направляются по почте, а также в электронной форме заявителю (представителю заявителя), представившим документы, предусмотренные пунктом 9 настоящего административного регламента в электронной форме.
7.2.Предоставление государственной услуги приостанавливается до дня предоставления получателем государственной услуги документов, подтверждающих устранения обстоятельств, указанных в пункте 11.2 настоящего административного регламента, послуживших основанием приостановления предоставления государственной услуги.
7.3.Решение о приостановлении или прекращении предоставления социальной выплаты принимается территориальным отделом в течение 10 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, указанных в пунктах 11.2 и 11.3 настоящего административного регламента.
Решение о приостановлении или прекращении предоставления социальной выплаты с указанием оснований его принятия доводится до сведения получателя социальной выплаты в письменной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия указанного решения.
8.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги.
Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Закон Приморского края от 11 июня 2002 года N 241-КЗ "О защите прав граждан в жилищно-коммунальной сфере";
постановление Администрации Приморского края от 20 ноября 2012 года N 337-па "О социальной выплате на оплату коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению гражданам Российской Федерации, проживающим в Приморском крае";
постановление Администрации Приморского края от 4 декабря 2012 года N 371-па "Об утверждении Положения о департаменте труда и социального развития Приморского края".
9.Исчерпывающий перечень необходимых для предоставления государственной услуги документов.
9.1.Если заявитель является получателем мер социальной поддержки и (или) субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в территориальном отделе для получения государственной услуги, он представляет заявление по форме согласно приложению к Порядку предоставления социальной выплаты на оплату коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению гражданам Российской Федерации, проживающим в Приморском крае, утвержденному постановлением Администрации Приморского края от 20 ноября 2012 года N 337-па "О социальной выплате на оплату коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению гражданам Российской Федерации, проживающим в Приморском крае" (далее - заявление).
9.2.Если заявитель не является получателем мер социальной поддержки и (или) субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в территориальном отделе для получения государственной услуги, он представляет:
а) при наличии поручения заявителя о перечислении социальной выплаты на счет организации, оказывающей услуги по отоплению и горячему водоснабжению (далее - организация):
заявление;
паспорт или документ, удостоверяющий личность заявителя, место его жительства или пребывания (с копией);
б) при избрании способа получения социальной выплаты через почтовое отделение или на лицевой счет, открытый заявителем в кредитной организации:
заявление;
паспорт или документ, удостоверяющий личность заявителя, место его жительства или пребывания (с копией);
счета-квитанции за последний месяц, содержащие сведения о платежах за услуги по отоплению и горячему водоснабжению (с копией).
При обращении за государственной услугой представителем заявителя прилагаются документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя.
Указанные документы заявитель (представитель заявителя) вправе предоставить в территориальный отдел по месту нахождения жилого помещения заявителя непосредственно на личном приеме либо направить их по почте или представить в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц.
10.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, действующим законодательством не предусмотрены.
11.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления государственной услуги, отказа в предоставлении государственной услуги, в том числе для прекращения предоставления социальной выплаты.
11.1.Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
предоставление не в полном объеме документов, указанных в пункте 9 настоящего административного регламента, которые заявитель (представитель заявителя) обязан предоставить самостоятельно;
предоставление недостоверных сведений.
11.2.Основанием для приостановления предоставления социальной выплаты является снятие собственника жилого помещения с регистрации по месту жительства по данному жилому помещению при наличии граждан, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства в данном жилом помещении;
наличие у получателя социальной выплаты задолженности по оплате услуг по отоплению и горячему водоснабжению более двух месяцев по состоянию на последнее число каждого квартала.
11.3.Основанием для прекращения выплаты денежных компенсаций является изменение собственника или нанимателя жилого помещения, указанного плательщиком в счете-квитанции на оплату коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению.
12.Государственная услуга предоставляется бесплатно.
13.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги.
Максимальное время ожидания в очереди при подаче заявления не должно превышать 15 минут.
Максимальное время приема у специалиста территориального отдела при подаче заявления составляет не более 15 минут.
14.Срок регистрации заявления заявителя (его представителя) о предоставлении государственной услуги.
Максимальный срок регистрации заявления специалистом территориального отдела, ответственным за прием документов, составляет 30 минут.
15.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, заполнения запросов о предоставления государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Здания, в которых расположены департамент, территориальные отделы должны быть оборудованы отдельным входом для свободного доступа заявителей (представителей заявителей) в помещение.
Вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой, содержащей наименование и местонахождение департамента, территориального отдела.
Помещение, в котором предоставляется государственная услуга, должно содержать места для информирования, ожидания и приема заявителей.
Помещения должны быть оборудованы:
противопожарной системой и средствами пожаротушения;
системой оповещения о возникновении чрезвычайных ситуаций;
средствами оказания первой медицинской помощи (аптечка).
Места для информирования заявителей либо их представителей должны быть оборудованы информационными стендами, которые должны быть заметными, хорошо просматриваемыми и функциональными. На информационных стендах размещается информация, указанная в пункте 3 настоящего административного регламента.
Помещения, в которых предоставляется государственная услуга и располагаются места для ожидания заявителей либо их представителей, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам и должны быть оборудованы противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайных ситуаций, туалетами, стульями. Количество мест ожидания определяется, исходя из фактической загрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может быть менее 3-х мест.
Кабинеты для непосредственного приема заявителей либо их представителей должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, оборудованы противопожарной системой, столами, стульями, снабжены информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета и наименования отдела.
Рабочее место специалиста территориального отдела оборудуется персональным компьютером, на котором устанавливается программное обеспечение "Адресная социальная помощь", обеспечивается доступ к базе данных территориального отдела.
В помещениях, в которых предоставляется государственная услуга, должны быть созданы условия для обслуживания инвалидов: столы для инвалидов должны быть размещены в стороне от входа с учетом беспрепятственного подъезда и поворота колясок.
16.Показатели доступности и качества государственной услуги:
Заявитель (его представитель) взаимодействует со специалистом территориального отдела в следующих случаях:
при предоставлении заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
при получении уведомления о приеме (отказе в приеме) документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
при информировании о ходе предоставления государственной услуги, о предоставлении государственной услуги.
Заявитель (его представитель) взаимодействует со специалистом департамента в следующих случаях:
при информировании о ходе предоставления государственной услуги, о предоставлении государственной услуги;
при получении результата предоставления государственной услуги.
Взаимодействие заявителя (его представителя) со специалистом территориального отдела и со специалистом департамента при предоставлении государственной услуги осуществляется лично, по телефону, с использованием почтовой связи или путем обмена электронными документами с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц. Продолжительность личного взаимодействия заявителя со специалистом территориального отдела составляет до 30 минут, по телефону - до десяти минут.
Показатели доступности и качества государственной услуги определяются, как выполнение департаментом и территориальным отделом взятых на себя обязательств по предоставлению государственной услуги в соответствии со стандартом ее предоставления и оцениваются следующим образом:
1) доступность:
% (доля) заявителей (их представителей), ожидающих получения государственной услуги в очереди не более 15 минут, - 95 процентов;
% (доля) заявителей (их представителей), удовлетворенных полнотой и доступностью информации о порядке предоставления государственной услуги, - 100 процентов;
% (доля) заявителей (их представителей), для которых доступна информация о получении государственной услуги с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, - 100 процентов;
% (доля) случаев предоставления государственной услуги, заявление для получения которой было направлено заказным почтовым отправлением, а также в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, - 100 процентов;
% (доля) случаев предоставления государственной услуги в установленные сроки со дня поступления заявления - 100 процентов;
2) качество:
% (доля) заявителей (их представителей), удовлетворенных качеством информирования о порядке предоставления государственной услуги, в том числе в электронном виде - 100 процентов;
% (доля) заявителей (их представителей), удовлетворенных качеством предоставления государственной услуги, - 100 процентов;
% (доля) обоснованных жалоб заявителей (их представителей) к общему количеству заявителей, обратившихся с заявлением о предоставлении государственной услуги, - 0,1 процента;
% (доля) заявителей (их представителей), удовлетворенных организацией процедуры приема документов, в том числе в электронном виде, необходимых для предоставления государственной услуги, - 95 процентов.
При обращении за получением государственной услуги в электронной форме заявителем применяется усиленная квалифицированная электронная подпись.
При обращении за получением государственной услуги с применением усиленной квалифицированной электронной подписи допускаются к использованию средства электронной подписи не ниже класса КС 2.
При предоставлении и государственной услуги в многофункциональных центрах административные процедуры, содержащиеся в разделе III настоящего административного регламента, выполняются специалистами многофункциональных центров в рамках заключенного соглашения о взаимодействии.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
17.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация специалистом территориального отдела от заявителя (его представителя) заявления и документов;
проверка специалистом территориального отдела представленных документов и принятие решения о назначении либо в отказе назначения социальной выплаты;
организация предоставления социальной выплаты;
приостановление предоставления социальной выплаты;
прекращение предоставления социальной выплаты.
17.1.Описание последовательности действий при приеме и регистрации заявления и документов.
Основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации заявления с прилагаемыми документами является представление заявителем (представителем заявителя) в территориальный отдел документов, указанных в пункте 9 настоящего административного регламента, которые заявитель (представитель заявителя) обязан предоставить самостоятельно на личном приеме, либо по почте, либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, а также через многофункциональный центр.
При представлении документов, указанных в пункте 9 настоящего административного регламента, лично заявителем (представителем заявителя), специалист территориального отдела, ответственный за прием документов, предлагает заявителю (представителю заявителя) заполнить заявление.
Специалист территориального отдела, ответственный за прием документов, оформляет расписку-уведомление о приеме заявления и документов. В расписке-уведомлении указываются:
фамилия, имя и отчество заявителя (представителя заявителя);
дата приема заявления и представления документов;
количество принятых документов, необходимых для назначения социальной выплаты;
фамилия и подпись специалиста территориального отдела, принявшего заявление и документы и сделавшего соответствующую запись в журнале регистрации заявлений;
фамилия, имя, отчество и телефон специалиста территориального отдела, у которого заявитель (представитель заявителя) может узнать о стадии рассмотрения документов, вынесенное решение о назначении или об отказе в социальной выплаты.
Расписка-уведомление при обращении заявителя (представителя заявителя) на личном приеме выдается заявителю (представителю заявителя).
Заявление и документы могут быть направлены в территориальный отдел заявителем (представителем заявителя) по почте. В этом случае направляются копии документов, заверенные в установленном законодательством порядке, подлинники документов не направляются.
Заявление и документы могут быть направлены в территориальный отдел заявителем (представителем заявителя) в форме электронных документов, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть Интернет), а также через многофункциональный центр.
Заявление, предоставляемое в форме электронных документов, подписывается в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и статьями 21.1 и 21.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Действительность усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя, использованной при обращении за получением государственной услуги, проверяется средствами удостоверяющих центров не ниже класса КС 2.
Представление заявления и документов (сведений), необходимых для получения социальной выплаты, в форме электронных документов приравнивается к согласию такого заявителя с обработкой его персональных данных в организациях, назначающих социальные выплаты, в целях и объеме, необходимых для социальной выплаты.
При представлении заявления и документов по почте или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, расписка-уведомление не позднее одного рабочего дня следующего за днем поступления заявления со всеми необходимыми документами, направляется по почте либо в форме электронного документа, по адресу электронной почты, указанному заявителем (представителем заявителя).
Специалист территориального отдела, ответственный за прием документов, регистрирует принятое заявление в базе данных территориального отдела, проверяет по электронной базе данных территориального отдела наличие информации о заявителе. При отсутствии в электронной базе данных территориального отдела информации о заявителе вводит сведения из представленных документов и осуществляет формирование представленных документов в учетное дело или приобщает к социальному паспорту домохозяйства.
Социальный паспорт домохозяйства (учетное дело) передается специалисту территориального отдела, ответственному за назначение социальной выплаты.
Общий срок административной процедуры со дня приема заявления и документов от заявителя (представителя заявителя) до их передачи специалисту территориального отдела, ответственному за назначение социальной выплаты, - 3 рабочих дня.
Результат административной процедуры: прием от заявителя (представителя заявителя) заявления и документов для назначения социальной выплаты и их регистрация.
17.2.Описание последовательности административных действий при проведении проверки представленных документов и принятии решения о назначении либо в отказе в назначении социальной выплаты.
Основанием для начала процедуры является получение сформированного социального паспорта домохозяйства (учетного дела) специалистом территориального отдела, ответственным за назначение социальной выплаты.
Решение о назначении и об отказе в назначении социальной выплаты оформляется распоряжением территориального отдела.
Специалист территориального отдела, ответственный за назначение социальной выплаты:
проверяет право заявителя на предоставление государственной услуги на основании представленных документов;
при наличии права заявителя на социальную выплату в автоматизированном режиме производит назначение социальной выплаты и готовит проект распоряжения о назначении социальной выплаты;
при отсутствии права заявителя на социальную выплату - готовит проект мотивированного распоряжения об отказе в назначении социальной выплаты;
передает проект распоряжения о назначении социальной выплаты или об отказе в назначении социальной выплаты начальнику территориального отдела на подпись. Распоряжение о назначении социальной выплаты или об отказе в назначении социальной выплаты подписывается начальником территориального отдела в течение двух рабочих дней.
После подписания распоряжения о назначении социальной выплаты или об отказе в ее назначении начальником территориального отдела, распоряжение заверяется печатью территориального отдела и приобщается в учетное дело или социальный паспорт домохозяйства.
Решение о предоставлении социальной выплаты либо об отказе в ее предоставлении принимается территориальным отделом в течение 15 дней со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами. В случае необходимости проведения проверки подлинности представленных заявителем (представителем заявителя) документов, полноты и достоверности сведений в них указанных, решение принимается не позднее 30 дней со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами.
При проведении проверки подлинности представленных заявителем (представителем заявителя) документов, полноты и достоверности, содержащихся в них сведений территориальный отдел в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами направляет заявителю (представителю заявителя) уведомление о проведении проверки.
Решение об отказе в назначении социальной выплаты направляется заявителю (представителю заявителя) в течение пяти рабочих дней со дня его принятия.
Решение об отказе в назначении социальной выплаты, уведомление о проведении проверки направляются по почте, а также в электронной форме заявителю (представителю заявителя), представившим документы в электронной форме.
Общий максимальный срок административной процедуры не может превышать 15 дней со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами, в случае проведения проверки - 30 дней со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами.
Результат административной процедуры: принятие решения о назначении социальной выплаты или решения об отказе в назначении социальной выплаты и направление уведомления заявителям (представителям заявителей).
17.3.Последовательность административных действий при организации предоставления социальной выплаты.
Специалист территориального отдела, ответственный за предоставление социальной выплаты, на основании решений о назначении социальных выплат:
представляет в департамент заявку на выделение средств краевого бюджета на социальные выплаты ежемесячно до 10 числа месяца, предшествующего месяцу, в котором производится выплата;
представляет в государственное казенное учреждение Приморское казначейство (далее - ГКУ Приморское казначейство) через его филиалы посредством электронной почты реестры по фактически начисленным социальным выплатам с обозначением видов и способов доставки с указанием банковских реквизитов организаций, согласно заявлениям граждан, не позднее 6 числа, в котором будет осуществляться социальная выплата;
ежемесячно формирует и направляет списки получателей социальной выплаты по почтамтам ФГУП "Почта России" не позднее 6 числа месяца, в котором будет осуществляться социальная выплата, и кредитным организациям одновременно с перечислением средств краевого бюджета на социальные выплаты;
ежемесячно не позднее 5 числа месяца, за который производится оплата, формирует и направляет организациям списки получателей социальной выплаты, поручивших департаменту перечислять социальную выплату на счета организаций;
составляет акты сверок с почтамтами ФГУП "Почта России" ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, и направляет их на следующий за составлением акта сверки день в ГКУ Приморское казначейство;
представляет в срок до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем, в котором произведена выплата, в департамент отчет о произведенных расходах на социальные выплаты.
Результат административной процедуры: отражение организациями социальной выплаты в счет-квитанциях на оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению для снижения оплаты платежей заявителем, доставка социальной выплаты через почтамты ФГУП "Почта России" или зачисление социальной выплаты на расчетный счет, открытый заявителем в кредитной организации.
17.4.Последовательность административных действий при приостановлении предоставления социальной выплаты.
Основанием для начала административной процедуры является поступление информации:
- о снятии собственника жилого помещения с регистрации по месту жительства по данному жилому помещению при наличии граждан, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства в данном жилом помещении;
- о наличии у получателя социальной выплаты задолженности по оплате коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению более двух месяцев по состоянию на последнее число каждого квартала.
Специалист территориального отдела, ответственный за назначение социальной выплаты, в течение 10 рабочих дней со дня выявления обстоятельства, являющегося основанием для приостановления предоставления социальной выплаты, принимает решение и готовит проект распоряжения о приостановлении предоставления социальной выплаты и передает его начальнику территориального отдела на подпись.
Распоряжение о приостановлении предоставления социальной выплаты заверяется печатью территориального отдела и приобщается в учетное дело или социальный паспорт домохозяйства.
Решение о приостановлении предоставления социальной выплаты с указанием оснований его принятия в течение 10 рабочих дней со дня его принятия доводится до сведения получателя социальной выплаты специалистом территориального отдела, ответственным за назначение социальной выплаты в письменной форме либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявлении.
Общий максимальный срок административной процедуры не должен превышать 20 рабочих дней.
Результат административной процедуры: приостановление предоставления социальной выплаты.
17.5.Последовательность административных действий при прекращении предоставления социальной выплаты.
Основанием для начала административной процедуры является поступление информации, об изменении собственника или нанимателя жилого помещения, указанного плательщиком в счете-квитанции на оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению.
Специалист территориального отдела, ответственный за назначение социальной выплаты, в течение 10 рабочих дней со дня выявления обстоятельства, являющегося основанием для прекращения предоставления социальной выплаты принимает решение и готовит проект распоряжения о прекращении социальной выплаты и передает его начальнику территориального отдела на подпись.
Распоряжение о прекращении предоставления социальной выплаты заверяется печатью территориального отдела и приобщается в учетное дело или социальный паспорт домохозяйства.
Решение о прекращении предоставления социальной выплаты с указанием оснований его принятия в течение 10 рабочих дней со дня его принятия доводится до сведения получателя социальной выплаты специалистом территориального отдела, ответственным за назначение социальной выплаты в письменной форме либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявлении.
Общий максимальный срок административной процедуры не должен превышать 20 рабочих дней.
Результат административной процедуры: прекращение предоставления социальной выплаты.
IV.Формы контроля за предоставлением государственной услуги
18.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги в соответствии с настоящим административным регламентом, и принятием решений специалистами территориального отдела (далее - текущий контроль) осуществляется начальником территориального отдела, ответственным за предоставление государственной услуги или лицом, исполняющим его обязанности.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами территориальных отделов настоящего административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и Приморского края.
По результатам проверок начальник территориального отдела, ответственный за предоставление государственной услуги или лицо, исполняющее его обязанности, дают указания по устранению выявленных отклонений, нарушений и контролируют их исполнение.
19.Контроль полноты и качества предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок.
Проверки могут быть плановые (осуществляться на основании годовых планов работы департамента) и внеплановые.
Внеплановые проверки проводятся на основании приказа директора департамента.
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или тематические (по отдельным вопросам).
Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя (его представителя).
Результаты проверки оформляются актом, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
По результатам контроля, при наличии оснований, директор департамента или лицо, исполняющее его обязанности, принимает решение по устранению допущенных нарушений, привлечению виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством, а также подготовке предложений по изменению разделов настоящего административного регламента.
20.Персональная ответственность специалистов за соблюдением сроков и порядка проведения административных процедур, установленных настоящим административным регламентом, закрепляется в их должностных регламентах.
21.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги должны отвечать требованиям непрерывности и действенности (эффективности).
Все плановые проверки должны осуществляться регулярно.
Установленные формы отчетности о предоставлении государственной услуги должны подвергаться анализу.
По результатам проверок, анализа должны быть осуществлены необходимые меры по устранению недостатков в предоставлении государственной услуги.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) департамента, территориальных отделов, а также специалистов департамента и территориальных отделов
22.Решения и действия (бездействие) специалистов департамента, территориальных отделов и решения департамента, территориальных отделов, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги на основании настоящего административного регламента, могут быть обжалованы заявителем (представителем заявителя) в досудебном (внесудебном) порядке.
23.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования, установленный настоящим разделом, применяется ко всем административным процедурам, перечисленным в разделе 3 настоящего административного регламента.
Заявитель (представитель заявителя) вправе обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
нарушения срока регистрации заявления о предоставлении государственной услуги;
нарушения срока предоставления государственной услуги;
требования у заявителя (представителя заявителя) представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органа, предоставляющего государственную услугу, а также иных документов, не предусмотренных настоящим административным регламентом для предоставления государственной услуги;
отказа в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края для предоставления государственной услуги у заявителя;
отказа в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края;
взимания с заявителя (представителя заявителя) при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края;
отказа департамента, территориального отдела или специалиста департамента, специалиста территориального отдела, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушения установленного срока таких исправлений.
24.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба заявителя (представителя заявителя) на решения, действия (бездействие) специалистов департамента, территориальных отделов и решения департамента, территориальных отделов, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги, которая может быть подана:
непосредственно директору департамента, в его отсутствие - заместителю директора департамента (далее - директор департамента) в письменной форме на бумажном носителе по почте по адресу, указанному в приложении N 1 к настоящему административному регламенту, либо принята на личном приеме заявителя (представителя заявителя);
непосредственно начальнику территориального отдела, в его отсутствие - заместителю начальника территориального отдела (далее - начальник территориального отдела) в письменной форме на бумажном носителе по почте по адресу, указанному в приложении N 1 к настоящему административному регламенту, либо принята на личном приеме заявителя, либо представителя заявителя;
в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть Интернет), официального сайта Администрации Приморского края, в том числе по электронной почте, через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг. Адреса электронной почты департамента и его территориальных отделов содержатся в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
Жалобы на решения, принятые начальником территориального отдела или уполномоченным им лицом, подаются в департамент.
Жалобы на решения, принятые директором департамента или уполномоченным им лицом, подаются в вышестоящий орган государственной власти - Администрацию Приморского края (Губернатору Приморского края), по адресу: г. Владивосток ул. Светланская, 22, а также на Интернет-сайт (www.primorsky.ru), либо по электронной почте (e-mail: administration@primorsky.ru) Администрации Приморского края.
25.Личный прием проводится директором департамента каждый вторник с 16 до 18 часов, по предварительной записи по телефону приемной:
8 (423) 226-72-96, начальником территориального отдела в часы приема в соответствии с графиком приема заявителей соответственно по адресу, указанному в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
26.При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 9 настоящего административного регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
В случае если жалоба подается через представителя заявителя, представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
27.В случае если жалоба подана заявителем в орган исполнительной власти Приморского края, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе, в течение трех рабочих дней со дня ее регистрации указанный орган направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган исполнительной власти Приморского края и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе исполнительной власти Приморского края.
28.При поступлении жалобы в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг он обеспечивает ее передачу в уполномоченный на ее рассмотрение орган исполнительной власти Приморского края в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг и органом исполнительной власти Приморского края, предоставляющим государственную услугу (далее именуется - соглашение о взаимодействии), но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг рассматривается в соответствии с настоящим разделом настоящего административного регламента органом исполнительной власти Приморского края, предоставляющим государственную услугу, заключившим соглашение о взаимодействии.
29.Жалоба должна содержать:
наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействия) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя (представителя заявителя), а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю (представителю заявителя);
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего.
Заявителем (представителем заявителя) могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя (представителя заявителя), либо их копии.
Жалоба заявителя подлежит регистрации не позднее дня следующего за днем ее поступления в департамент (территориальный отдел).
30.Департамент обеспечивает:
оснащение мест приема жалоб системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) департамента, его должностных лиц либо государственных гражданских служащих департамента посредством размещения информации на стендах в местах предоставления государственных услуг, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Администрации Приморского края, а также в региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Приморского края";
консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) департамента и его должностных лиц либо государственных гражданских служащих департамента, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме;
заключение соглашений о взаимодействии в части осуществления многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг приема жалоб и выдачи заявителям результатов рассмотрения жалоб (в случае если государственная услуга предоставляется многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг или с его участием).
31.Жалоба подлежит рассмотрению директором департамента (начальником территориального отдела) в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя (представителя заявителя) либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок, в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, либо жалобы в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений, - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
32.По результатам рассмотрения жалобы директор департамента (начальник территориального отдела) принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных территориальным отделом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю (представителю заявителя) денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, а также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы.
33.Департамент (начальник территориального отдела) отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим административным регламентом;
наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего административного регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
34.При получении письменного обращения (жалобы), в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, директор департамента либо начальник территориального отдела вправе оставить обращение (жалобу) без ответа по существу поставленных в нем вопросов, и сообщить гражданину, направившему обращение (жалобу), о недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если текст обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на него не дается, и они не подлежат направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня его регистрации сообщается лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
35.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по жалобе, заявителю (представителю заявителя) в письменной форме и по желанию заявителя (представителя заявителя) в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
36.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, директор департамента (начальник территориального отдела) незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.