Решение Приморского УФАС России от 09.02.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (Приморское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе рассмотрев 04.02.2010 года дело № 2/07-2010, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в г. Владивостоке в эфире радиостанции «Радио Дача» рекламы услуг оператора сотовой связи «АКОС»,
Установила:
21.01.2010 в ходе осуществления государственного контроля за рекламой специалистами Приморского УФАС России установлено, что в г. Владивостоке в эфире радиостанции «Радио Дача» (104,7 FM) распространялась реклама услуг оператора сотовой связи «АКОС» следующего содержания: «Всем, всем, всем! Последняя возможность! Только до конца января подключись на любой тарифный план компании «АКОС» и ты можешь получить на счет 2 тысячи рублей. Бесплатно общайся, отправляй СМС, скачивай музыку, картинки и видео в течение всего 2010 года. Подробности по телефону 48-48-48».
В результате проверки содержательной части данной рекламы на соответствие требованиям рекламного законодательства установлено, что в соответствии с информацией, предоставленной по указанному в рекламе телефону и размещенной на официальном вебсайте компании «АКОС» (www.akos.ru), бонус в размере 2 тысячи рублей может быть предоставлен абонентам, подключившимся не на любые тарифные планы компании, а лишь на определенные тарифные планы, а именно: «Выгодный», «Фристайл», «Отличный», «ОК!», «Удачный разговор», «Удачный день», «Легкий», «Драйв». Помимо данной информации на сайте также приведена таблица всех тарифных планов компании «Акос», в которой указаны и иные действующие тарифные планы, такие как «Любимый пенсионер», «Местный», «Говори просто», «Школьный», «Фьюжн», «Время ЧЕ», «Провайдер» и др, при подключении на которые, бонус в размере двух тысяч рублей не предоставляется.
В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара (услуги).
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований частей 2-8 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель, каковым в данном случае является закрытое акционерное общество «АКОС» (юр. адрес: г. Владивосток, пр-т 100-летия Владивостока, 38-а).
25.01.2010 Приморским УФАС России в отношении закрытого акционерного общества «АКОС» (далее - ЗАО «АКОС, Компания) по признакам нарушения требований пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» было возбуждено дело № 2/07-2010 и назначено к рассмотрению на 04.02.2010.
04.02.2010 в ходе рассмотрения дела представитель ЗАО «АКОС» Зотов А.В. подтвердил, что рассматриваемая реклама распространялась в январе 2010 в эфире радиостанции «Радио Дача», но при этом не согласился, что реклама содержала признаки нарушения требований пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», заявив, что буквальное толкование содержательной части рекламного ролика, а именно слова «подключись на любой тарифный план и ты можешь получить...» позволяют утверждать, что абоненту гарантируется лишь возможность получения бонуса и предполагает существование определенных условий предоставления такого бонуса, которые в силу небольшой продолжительности рекламного ролика не могут быть озвучены абонентам в полном объеме. Детали, связанные с предоставлением бонуса, абоненту предлагалось выяснить непосредственно, позвонив по телефону 48-48-48.
Настаивая в ходе заседания на достоверности рассматриваемой рекламы Зотов А.В. пояснил, что информация, размещенная на вебсайте компании содержит условия предоставления данного бонуса лишь на названные тарифные планы, участвующие в акции «Начни новый год с «АКОС», тогда как абонентам, подключившимся на другие действующие тарифные планы, бонус решено предоставить на других условиях. Принимая решение о проведении акции руководством ЗАО «АКОС» было определено, что в ней будут принимать участие все абоненты, подключившиеся в указанный в ролике период времени. При этом, абоненты, подключившиеся на тарифные планы «Выгодный», «Фристайл», «Отличный», «Ок!», «Удачный разговор», «Легкий» и «Драйв» получают бонус при подключении. Остальные абоненты, подключившиеся на иные тарифные планы будут участвовать в конкурсе на получение ограниченного числа таких же бонусов. Конкурс на получение призовых бонусов планировалось провести по завершении акции, а информацию о таком конкурсе опубликовать на официальном сайте ЗАО «АКОС» с указанием условий отбора и оглашения победителей. Условием участия в данном конкурсе является подключение на тарифные планы ЗАО «АКОС», не участвовавшие в акции. Из числа таких участников первые три, которые потребят наибольшее количество услуг ЗАО «АКОС», получат бонус. Имена победителей станут известны во второй половине февраля 2010 года.
Выслушав доводы представителя ЗАО «АКОС», ознакомившись в его присутствии с содержанием официального сайта Компании Комиссия установила, что с 03.02.2010 на указанном сайте на странице «Новости» размещается информация о том, что бонус в размере 2 тысячи рублей согласно условиям акции «Начни новый год с «АКОС» также будет начислен абонентам, подключившимся в период действия данной акции на не участвующие в ней тарифные планы, которые с момента подключения отправили наибольшее число SMS-сообщений, проговорили наибольшее количество минут или потратили наибольшее количество GPRS Интернет-трафика.
Вместе с тем Комиссия отметила, что согласно имеющимся в деле материалам информация о проведении указанного конкурса на момент возбуждения рассматриваемого дела на официальном сайте ЗАО «АКОС» отсутствовала.
Учитывая открывшиеся в ходе рассмотрения дела обстоятельства Комиссия полагает, что информация о количестве победителей, которые по результатам конкурса смогут получить бонус в размере двух тысяч рублей и об условиях их отбора, является существенной и, следовательно, отсутствие данной информации в рекламе приводит к искажению смысла рекламной информации и вводит в заблуждение потребителей рекламы.
Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
С учетом вышеизложенного Комиссия приходит к выводу о том, что рассматриваемая реклама распространялась с нарушением требований части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», поскольку в ней отсутствовала существенная для потребителя информация о том, что среди абонентов, подключившихся до конца января на действующие тарифные планы, не участвующие в акции «Начни новый год с «АКОС» (такие как «Любимый пенсионер», «Местный», «Говори просто», «Школьный», «Фьюжн», «Время ЧЕ», «Провайдер» » и др.) бонус в размере двух тысяч рублей смогут получить лишь три абонента, один из которых с момента подключения отправит наибольшее число SMS-сообщений, второй – потребит наибольшее количество исходящего голосового трафика, третий – потребит наибольшее количество GPRS-трафика, в связи с чем потребители рекламы были введены в заблуждение относительно вероятности получения двух тысяч рублей на счет.
При таких обстоятельствах Комиссия приняла решение переквалифицировать нарушение требований Федерального закона «О рекламе» установленных пунктом 4 части 3 статьи 5 на часть 7 статьи 5.
В ходе рассмотрения настоящего дела Комиссия также пришла к заключению о нецелесообразности выдачи ЗАО «АКОС» предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, поскольку рассматриваемая реклама распространялась в эфире радиостанции «Радио Дача» в период с 18 по 24 января 2010 года, т.е. распространение ненадлежащей рекламы было прекращено до рассмотрения настоящего дела по существу.
Таким образом, заслушав доводы представителя ЗАО «Акос», исследовав материалы дела, в том числе информацию и документы, представленные филиалом ООО «Выбери Радио» в г. Владивостоке и ЗАО «Акос», руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ЗАО «АКОС» о возможности получения двух тысяч рублей на счет при подключении до конца января 2010 г. на любой тарифный план компании «АКОС», распространявшуюся с 18 по 24 января 2010 года в г. Владивостоке в эфире радиостанции «Радио Дача», поскольку в ней были нарушены требования части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
2.В связи с прекращением распространения ненадлежащей рекламы до заседания Комиссии предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе ЗАО «АКОС» не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.