Решение Приморского УФАС России от 23.04.2010 г № Б/Н
В отношении ООО «Прибор-Сервис»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (Приморское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Вялых С.В., руководитель Приморского УФАС России;
члены Комиссии:
Кромской С.В., начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Марченко Н.Б., ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Елисеева Е.Г., специалист 1 разряда отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев 21.04.2010 дело № 18/07-2010,
возбужденное по заявлению ООО «Форум»
в отношении ООО «Прибор-Сервис»
при участии:
от заявителя - ООО «Форум»: на основании прав по должности управляющий по договору управления с ООО Форум» генеральный директор ООО «Городок» Кинжалов Валерий Александрович; юристконсульт Евстратенко Дмитрий Александрович;
от лица, в отношении которого возбуждено дело - ООО «Прибор-Сервис»: на основании прав по должности генеральный директор Хоришко Виктор Евгеньевич; менеджер по рекламе Петренко Варвара Николаевна, без доверенности;
в отсутствии представителей заинтересованного лица - ООО «Бизнес Пресс», издателя журнала «Деловое Приморье», извещенного о дате и времени заседания надлежащим образом,
Установила:
10.03.2010 в Приморское УФАС России поступило заявление от ООО «Форум» о размещении обществом с ограниченной ответственностью «Прибор-Сервис» в журнале «Деловое Приморье» № 3 (187) за февраль 2010 года рекламы услуг, в том числе связанных с обслуживанием узлов учета тепловой энергии, проведением поверки теплосчетчиков.
Заявитель сообщает, что указанная реклама содержит недостоверную информацию о том, что Прибор-Сервис является региональным представителем завода «Промприбор» (изготовителя теплосчетчиков).
Заявитель указывает, что единственным официальным региональным представителем ЗАО НПО «Промприбор» на территории ДФО согласно договору представительства № 26/П от 26.10.2009 является он, т.е. - ООО «Форум», и просит:
- возбудить в отношении рекламодателя недостоверной рекламы - общества с ограниченной ответственностью «Прибор-Сервис» дело по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе,
- вынести соответствующие предписания в целях устранения нарушения рекламного законодательства,
- обратиться в установленном порядке в суд или арбитражный суд с иском к рекламодателю о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе),
- привлечь к ответственности лиц, виновных в нарушении рекламного законодательства.
В соответствии с информацией ЗАО «НПО «Промприбор» (248016, г. Калуга, ул.Складская,4), полученной 30.03.2010 по запросу Приморского УФАС России, между ЗАО «НПО «Промприбор» и ООО «Прибор-Сервис» ни каких договорных отношений не существует. Таким образом, информация в рекламе о том, что ООО «Прибор-Сервис» является региональным представителем завода «Промприбор» (изготовителя теплосчетчиков) не находит своего подтверждения.
В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или продавце рекламируемого товара. В рассматриваемом случае недостоверной является информация о статусе продавца товаров и услуг как регионального представителя организации-изготовителя теплосчетчиков.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверная реклама не допускается.
Таким образом, реклама услуг ООО «Прибор-Сервис» в журнале «Деловое Приморье» № 3 (187) за февраль 2010 года, связанных с обслуживанием узлов учета тепловой энергии, проведением поверки теплосчетчиков, содержит недостоверную информацию о том, что Прибор-Сервис является региональным представителем завода «Промприбор» (изготовителя теплосчетчиков), то есть распространяется с нарушением пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
Отношения в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Согласно части 1 статьи 33 ФЗ «О рекламе» Антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель, которым в данном случае является ООО «Прибор-Сервис».
Из документов и материалов, представленных в соответствии с определением о возбуждении настоящего дела следует, что ООО «Прибор-Сервис» полностью признает факт нарушения рекламного законодательства при публикации рекламы в журнале «Деловое Приморье» № 3 (187) за февраль 2010 года. К представленным материалам приложена объяснительная Петренко Варвары Николаевны, менеджера по продажам ООО «Прибор-Сервис», в которой она сообщает, что нарушение рекламного законодательства произошло по ее вине, поскольку во время размещения рекламы она ненадлежащим образом выполняла свои должностные обязанности, поскольку совмещала работу с посещением врача по состоянию здоровья.
Генеральный директор ООО «Прибор-Сервис» Хоришко В.Е. подтвердил указанную информацию и сообщил, что нарушение рекламного законодательства произошло по его вине, поскольку он надлежащим образом не обеспечил контроль за действиями сотрудников общества при размещении рекламы в журнале «Деловое Приморье».
При вынесении решения по рассматриваемому делу Комиссия приняла к сведению письменную информацию заинтересованного лица - ООО «Бизнес Пресс», издателя журнала «Деловое Приморье», в которой сообщалось, что в редакции журнала отсутствует согласованный с рекламодателем рекламный макет ООО «Прибор-Сервис». Генеральный директор ООО «Прибор-Сервис» Хоришко В.Е.заявил, что рассматриваемая реклама была опубликована без согласования с ООО «Прибор-Сервис». Вместе с тем, Хоришко В.Е. сообщил, что распространение ненадлежащей рекламы незамедлительно прекращено обществом по получении определения Приморского УФАС России о возбуждении рассматриваемого дела, а также представил документы, подтверждающие информацию о том, что обществом в журнале «Деловое Приморье» № 7 (191) за 6-19 апреля 2010 года в добровольном порядке опубликовано опровержение следующего содержания: «ОПРОВЕРЖЕНИЕ: в № 187 (09.02.2010) была опубликована недостоверная информация о том, что ООО «Прибор-Сервис» является региональным представителем завода «Промприбор».
Комиссия пришла к заключению, что часть требований заявителя к дате рассмотрения настоящего дела фактически обществом «Прибор-Сервис» выполнена: распространение ненадлежащей рекламы прекращено, опровержение (контрреклама) опубликовано, в связи с чем, выдача предписания обществу «Прибор-Сервис» и обращение Приморского УФАС России в суд (арбитражный суд) с иском к рекламодателю о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламы) нецелесообразны.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу услуг ООО «Прибор-Сервис» в журнале «Деловое Приморье» № 3 (187) за февраль 2010 года, связанных с обслуживанием узлов учета тепловой энергии, проведением поверки теплосчетчиков, поскольку она содержит недостоверную информацию о рекламодателе, в частности, о том, что рекламодатель - ООО «Прибор-Сервис» является региональным представителем завода «Промприбор» (изготовителя теплосчетчиков), то есть распространяется с нарушением пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
2.Принимая во внимание, что ООО «Прибор-Сервис» до даты проведения заседания Комиссии по рассматриваемому делу представило документы, подтверждающие прекращение распространения ненадлежащей рекламы и опубликование в журнале «Деловое Приморье» № 7 (191) за 6-19 апреля 2010 года в добровольном порядке опровержения недостоверной информации, предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе ООО «Прибор-Сервис» не выдавать.
3.Выдать рекламоизготовителю и рекламораспространителю - ООО «Бизнес Пресс» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Рекомендовать ООО «Бизнес Пресс» разместить за счет рекламодателя – ООО «Прибор-Сервис», в одном из очередных номеров журнала «Деловое Приморье» опровержение недостоверной рекламы с соблюдением места размещения, цветности и объема ненадлежащей рекламы ООО «Прибор-Сервис», опубликованной в выпуске журнала «Деловое Приморье» № 3 (187) за февраль 2010 года.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.