Решение Приморского УФАС России от 30.03.2011 г № Б/Н
В отношении телеканала «ОТВ»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (Приморское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе
Установила:
05.03.2011 в Приморское УФАС России поступило обращение ООО «ДиМС», из которого следует, что на адрес электронной почты указанного общества OFFICE.DiMS@mail.ru 28 февраля 2011 года с адреса электронной почты @otvprim.ru поступила рекламная информация, следующего содержания: «Добрый день! Только этой весной и только на телеканале «ОТВ» полная 8-ми серийная версия первого и пока единственного в Приморском крае молодежного комедийного сериала местного производства «У самого синего моря»! Уникальная и эффектная возможность разместить в нём свою рекламу у Вас есть именно сейчас! Цены и условия участия в сериале узнавайте в рекламном отделе «Общественного телевидения Приморья» по телефону 26–70–30. С уважением, Гапотченко Ольга, специалист отдела маркетинга и продвижения социальных проектов КГБУ "Общественное телевидение Приморья".
Заявитель сообщил, что данную рекламную информацию он не запрашивал и согласие на ее получение по электронной почте не давал.
Заявитель считает, что рассылка в его адрес рекламы, согласие на получение которой он не давал, содержит признаки нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»), просит провести соответствующую проверку и привлечь виновных в нарушении рекламного законодательства лиц к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Поскольку рассматриваемая реклама была отправлена с почтового сервера КГБУ «Общественное телевидение Приморья» и распространялась в его интересах, определением Приморского УФАС России от 16.03.2011 в отношении КГБУ «Общественное телевидение Приморья» было возбуждено дело по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» и назначено к рассмотрению на 29.03.2011.
29.03.2011 в ходе заседания Комиссии по рассмотрению настоящего дела представитель заявителя – коммерческий директор ООО «ДиМС» С. подтвердил доводы, изложенные в обращении от 04.03.2011, и дополнительно сообщил, что распространение рассматриваемой рекламной информации в адрес ООО «ДиМС» имело разовый характер.
Участвовавшая в рассмотрении дела представитель КГБУ «Общественное телевидение Приморья» Т. подтвердила, что указанная реклама была отправлена на электронную почту заявителя с электронного адреса почтового сервера КГБУ «Общественное телевидение Приморья», пояснив при этом, что рассылка данной информации была произведена сотрудником телекомпании - специалистом по мониторингу эфира Ю. по личной инициативе. Ни генеральный директор, ни начальник отдела маркетинга и рекламы КГБУ «Общественное телевидение Приморья» распоряжений на распространение сообщений по электронной почте Ю. не давали.
Присутствовавшая на рассмотрении дела Ю. подтвердила, что рассылкой рассматриваемой рекламы на электронные адреса предприятий и учреждений она занималась самостоятельно по своей личной инициативе.
В ходе рассмотрения дела представитель КГБУ «Общественное телевидение Приморья» Т. согласилась с тем, что распространение рекламы указанным выше способом противоречит требованиям части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» и заявила, что, по мнению КГБУ «Общественное телевидение Приморья», лицом, виновным в данном нарушении является Ю.
Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле документы, Комиссия пришла к заключению, что рассматриваемая реклама является ненадлежащей, противоречит требованиям части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», поскольку передача рекламной информации через Интернет, в том числе путем «электронной почты» является действиями по распространению рекламы по сетям электросвязи и, следовательно, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на ее получение.
Поскольку в ходе рассмотрения дела КГБУ «Общественное телевидение Приморья» не представило доказательств согласия ООО «ДиМС» на получение рекламной информации, то рассматриваемая реклама признается распространенной без предварительного согласия данного адресата.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований статьи 18 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель, которым, как установлено материалами дела, в данном случае является КГБУ «Общественное телевидение Приморья», с почтового сервера и сотрудником которого распространялась рассматриваемая реклама.
Довод представителя КГБУ «Общественное телевидение Приморья» об отсутствии в действиях телекомпании вины в нарушении требований рекламного законодательства признан несостоятельным, поскольку все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех должностных лиц (работников), которые в силу закона, трудового договора, учредительных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работников юридического лица рассматриваются как действия этого лица.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия пришла к заключению что, нарушение КГБУ «Общественное телевидение Приморья» требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» нашло свое подтверждение.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу КГБУ «Общественное телевидение Приморья», содержащую предложение разместить рекламу в сериале «У самого синего моря», распространенную в адрес ООО «Дистанция Мобильной Связи» по электронной почте без получения предварительного согласия адресата, поскольку в ней были нарушены требования части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
2.В связи с тем, что распространение ненадлежащей рекламы носило разовый характер предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе КГБУ «Общественное телевидение Приморья» не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.