Информация от 20.04.2006 г № 836-03
Пояснительная записка к отчету по форме N 1-ГИТ о работе Государственной инспекции труда в Приморском крае в 1 квартале 2006 г
Во исполнение ст. ст. 2, 37, 45 Конституции РФ, ТК РФ, Положения об инспекции труда в субъекте Федерации, в целях реализации Послания президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному собранию Российской Федерации государственная инспекция труда в Приморском крае продолжает осуществлять государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в целях защиты трудовых прав граждан, включая право на безопасные условия труда.
Работа государственной инспекции труда в 2006 г. осуществлялась в соответствии с планом. Показатели работы государственной инспекции отражены в отчете по форме 21 - ГИТ. Анализ выявленных нарушений показывает, что соблюдение работодателями законодательства о труде и охране труда в Приморском крае находится не на должном уровне.
По данным Приморского краевого отделения Госкомстата, на территории Приморского края общая численность населения составляет 2035,8 тысячи человек, из них - общая численность населения трудоспособного возраста составляет 1282,2 тыс. человек.
На 01.01.2006 общее количество зарегистрированных хозяйствующих субъектов составляло 136,7 тысячи, в том числе лиц, занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью - 81,0 тысячи.
Общая численность занятых работников составила 958500 человек. Финансово-хозяйственную деятельность с использованием наемной рабочей силы в 1 квартале 2006 года осуществляло по-прежнему около 22 тысяч организаций и индивидуальных предпринимателей.
В течение 1 квартала 2006 года Государственной инспекцией труда в Приморском крае из 22 тысяч действующих организаций проверено 832, или 3,8% (в 1 квартале 2005 года - 3,6%). Из общего количества проведенных проверок проведено в государственных организациях - 105, или 12,6% (в 1 квартале 2005 года - 13,4%), в муниципальных организациях - 83, или 10% (в 1 квартале 2005 года - 9,4%), в организациях иных форм собственности - 644, или 77,4% (в 1 квартале 2005 года - 77,2%).
Из общего количества проверок проведено в организациях по видам экономической деятельности (в сравнении с 1 кварталом 2005 года):
| N п/п | Наименование вида экономической деятельности | К-во проверок в 1 кв. 2006 г. | К-во проверок в 1 кв. 2005 г. | |
| 1. | Сельское и лесное хозяйство | 111 | 81 | +30 |
| 2. | Рыболовство и рыбоводство | 70 | 71 | -1 |
| 3. | Добыча полезных ископаемых | 12 | 10 | +2 |
| 4. | Обрабатывающее производство | 46 | 50 | -4 |
| 5. | Строительство | 88 | 77 | +11 |
| 6. | Транспорт и связь | 114 | 84 | +30 |
| 7. | Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 15 | 30 | -15 |
| 8. | Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования | 113 | 110 | +13 |
| 9. | Гостиницы и рестораны | 11 | 27 | -16 |
| 10. | Финансовая деятельность и страхование | 6 | - | +6 |
| 11. | Образование | 38 | 37 | +1 |
| 12. | Здравоохранение и предоставление услуг социального характера | 48 | 49 | -1 |
| 13. | Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг организациям | 3 | 7 | -4 |
| 14. | Предоставление коммунальных, социальных (организация отдыха и развлечений) и персональных (бытовых) услуг | 64 | 85 | -24 |
| 15. | Гос. управление и обеспечение безопасности | 41 | 10 | +31 |
| 16. | Другие виды экономической деятельности | 58 | 70 | -28 |
ИТОГО: в 1 квартале 2006 года проведено 832 проверки, в 1 квартале 2005 года проведено 798 проверок.
На 34 проверки больше проведено в 1 квартале 2006 года по сравнению с 1 кварталом 2005 года.
Анализ проверок, проведенных по видам экономической деятельности, показал, что количество проверок значительно увеличилось в сельском и лесном хозяйстве (на 30), в строительстве (на 11), транспорте и связи (на 30), торговле и бытовом обслуживании (на 13), в госуправлении и обеспечении безопасности (на 31). Это свидетельствует о неблагополучном состоянии соблюдения трудового законодательства и по охране труда в указанных отраслях, поскольку проведение проверок - это незамедлительное реагирование госинспекторов труда на факты нарушения трудовых прав граждан, работающих в различных отраслях экономики края, о которых стало известно из письменных обращений граждан, средств массовой информации, из иных источников.
Подтверждают указанный вывод и количество нарушений, выявленных в этих отраслях. Так, в 1 квартале 2006 года выявлено нарушений трудовых прав работников всего - 7626 (в 1 квартале 2005 года - 7217) или больше на 409 нарушений, чем в 1 квартале 2005 года.
Из общего количества нарушений выявлено нарушений в организациях следующих отраслей экономики (в сравнении с 1 кварталом 2005 года):
| N п/п | Наименование вида экономической деятельности | К-во проверок в 1 кв. 2006 г. | К-во проверок в 1 кв. 2005 г. | |
| 1. | Сельское и лесное хозяйство | 1294 | 767 | +527 |
| 2. | Рыболовство и рыбоводство | 341 | 521 | -180 |
| 3. | Добыча полезных ископаемых | 86 | 76 | +10 |
| 4. | Обрабатывающее производство | 435 | 852 | -417 |
| 5. | Строительство | 1107 | 808 | +299 |
| 6. | Транспорт и связь | 753 | 615 | +138 |
| 7. | Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 101 | 57 | +44 |
| 8. | Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования | 1230 | 1222 | +8 |
| 9. | Гостиницы и рестораны | 142 | 72 | +70 |
| 10. | Финансовая деятельность и страхование | 37 | - | +37 |
| 11. | Образование | 201 | 483 | -282 |
| 12. | Здравоохранение и предоставление услуг социального характера | 520 | 496 | +24 |
| 13. | Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг организациям | 28 | 56 | -28 |
| 14. | Предоставление коммунальных, социальных (организация отдыха и развлечений и персональных (бытовых) услуг | 617 | 494 | +123 |
| 15. | Государственное управление и обеспечение безопасности | 377 | 74 | +303 |
| 16. | Другие виды экономической деятельности | 357 | 624 | -267 |
При этом из общего количества выявленных нарушений 7626 (в 1 квартале 2006 года - 7217) - 1412 нарушений (1467 в 1 квартале 2005 года), не связанных с охраной труда, 6214 (в 1 квартале 2005 года - 5750) - связанных с охраной труда.
Из общего количества нарушений трудового законодательства выявлено в организациях по формам собственности: государственной - 957 (в 1 квартале 2005 года - 1146), муниципальной - 668 (в 1 квартале 2005 года - 668), иных форм собственности - 6032 (в 1 квартале 2005 года - 5403).
Прослеживается следующая тенденция:
| N п/п | Наименование | в 1 кв. 2006 г. | в 1 кв. 2005 г. | |
| 1. | Проверок по формам собственности: а) государственной | 105 | 107 | -2 |
| б) муниципальной | 83 | 75 | +12 | |
| в) иных форм собственности | 644 | 616 | +28 | |
| 2. | Нарушений по формам собственности: а) государственной | 957 | 1146 | -189 |
| б) муниципальной | 637 | 668 | -31 | |
| в) иных форм собственности | 6032 | 5403 | +629 |
Таким образом, при примерно одинаковом количестве проверок предприятий государственной и муниципальной форм собственности произошло снижение количества нарушений, выявленных в ходе проверок.
Наибольшее количество выявленных нарушений, так же как и количество проведенных проверок, имело место в следующих отраслях экономики края: сельском и лесном хозяйстве - 1294 (в 1 квартале 2005 года - 767), строительстве - 1107 (соответственно - 808), транспорте и связи - 753 (615), оптовой и розничной торговле - 1230 (1222).
Наибольшее число нарушений выявлено по результатам проверок по вопросам: трудового договора - 498 (в 1 квартале 2005 года - 502), рабочего времени и времени отдыха - 197 (214), оплаты и нормирования труда - 579 (598), обучения и инструктирования работников по охране труда - 1072 (956), обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты - 359 (322), проведения аттестации рабочих мест по условиям труда - 535, расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве - 381 (401), другим вопросам - 2539 (3571).
В сравнении с 1 кварталом 2005 года продолжают лидировать прежние нарушения, как в области трудового права, так и по охране труда.
Наибольшее количество нарушений законодательства по-прежнему наблюдается на предприятиях негосударственного сектора экономики в части, касающейся оплаты труда, трудового договора, рабочего времени, по вопросам охраны труда.
Характерными нарушениями по оплате труда являются следующие:
невыплата зарплаты; невыплата ее в сроки, установленные ст. 136 ТК РФ, Правилами внутреннего трудового распорядка; нарушение ст. 140 ТК РФ; установление при приеме на работу и выплата заработной платы из расчета должностного оклада, равного минимальному размеру оплаты труда или ниже прожиточного минимума, установленного в субъекте федерации; выплата основной части зарплаты в "конвертах", не учитываемой в бухгалтерских документах, невыдача расчетных листков и др.
В части трудового договора имеют место прежние нарушения: с работниками не заключаются трудовые договоры (что характерно для индивидуальных частных предпринимателей, как в крупных городах, так и в сельской местности); в трудовых договорах отсутствуют существенные условия труда, прежде всего не указана заработная плата, ее составные части и их размеры, режим рабочего времени, отдыха, в том числе отсутствуют сведения о предоставлении дополнительных отпусков, в том числе за работу в Южных районах Дальнего Востока, трудовые договоры не выдаются работникам на руки.
Из анализа побуждений, толкающих работодателей на эти и другие нарушения трудовых прав работников, следует: на первом месте - преследование личных корыстных целей в погоне за прибылью, на втором - незнание ТК РФ и неумение и нежелание в нем разобраться, в третьих - отсутствие времени для изучения законодательства, для оформления трудовых правоотношений и соблюдения его в процессе трудовых правоотношений, так как все подчинено сохранению жизнеспособности предприятия, получению экономической прибыли от его деятельности.
Следовательно, работнику самому необходимо иметь минимум знаний Трудового кодекса РФ: если работодатель не оформляет трудовой договор или в нем отсутствуют четко прописанные существенные условия труда - не наниматься к этому работодателю, а при первых признаках нарушения трудовых прав - защищать их предусмотренными способами или сразу увольняться от такого работодателя.
С этой целью государственные инспекторы труда проводят обучение работников знанию своих прав в рамках Трудового кодекса РФ путем публикации в СМИ статей, в которых разъясняют работникам их права, предусмотренные в ТК РФ; публикуют списки предприятий, нарушающих трудовые права работников.
В центрах занятости на территории Приморского края вывешены на стендах для трудоустраивающихся работников информации, разработанные Государственной инспекцией труда в Приморском крае, содержащие разъяснения основных Положений Трудового кодекса РФ о правах и обязанностях работников и работодателей. Еженедельно (1 раз в неделю в помещениях центров занятости на всей территории края ведут прием граждан государственные инспекторы труда).
Динамика соблюдения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, отражена в таблице (в сравнении с 1 кварталом 2005 года).
| N п/п | Наименование тематических и целевых проверок | К-во проверок 2006/2005 | К-во нарушений 2006/2005 | К-во нарушений на 1 проверку 2006/2005 | Примечание |
| 1. | Коллективных договоров и соглашений | 7/3 | 19/29 | 2,7/9,7 | |
| 2. | Трудового договора | 68/37 | 498/502 | 7,3/13,6 | |
| 3. | Рабочего времени и времени отдыха | 12/6 | 197/214 | 16,4/35,6 | |
| 4. | Оплаты и нормирования труда | 164/198 | 579/598 | 3,5/3,1 | |
| 5. | Гарантий и компенсаций | 12/5 | 40/61 | 3,3/12,2 | |
| 6. | Дисциплина труда и трудового распорядка | 7/1 | 88/21 | 12,6/21 | |
| 7. | Материальной ответственности сторон трудового договора | 2/1 | 38/17 | 19/17 | |
| 8. | Регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями | 4/3 | 15/282 | 3,8/94 | |
| 9. | Регулирование труда работников в возрасте до 18 лет | -/1 | -/1 | ||
| 10. | Особенностей регулирования труда отдельных категорий работников | 52/- | 1100/- | ||
| 11. | Порядка рассмотрения трудовых споров | 247/224 | 255/581 | 1,0/2,6 | |
| 12 | Проведения медицинских осмотров работников | 4/- | 75/- | ||
| 13. | Обучения и инструктирования работников по охране труда | 27/16 | 1072/956 | 39,7/59,8 | |
| 14. | Обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты | 9/4 | 359/322 | 39,9/80,5 | |
| 15. | Проведения аттестации рабочих мест по условиям труда | 43/- | 535/- | ||
| 16. | Расследования, оформления и учета н/случаев на производстве | 87/93 | 381/401 | 4,4/4,3 | |
| 17. | Другим вопросам | 63/3 | 2539/3571 | 40,3/1190 |
Анализ работы Государственной инспекции труда в Приморском крае в 1 квартале 2006 года (по сравнению с 1 кварталом 2005 года) по основным показателям:
| N п/п | Наименование показателей | 2006 | 2005 | |
| 1. | Рассмотрено жалоб и др. обращений граждан | 365 | 335 | |
| 2. | Проведено проверок | 832 | 798 | |
| 3. | Общее кол-во выявленных нарушений | 7626 | 7217 | |
| 4. | Выдано предписаний | 868 | 946 | |
| 5. | В том числе: Правовыми инспекторами/ инспекторами по охране труда | 206/662 | 160/786 | |
| 6. | Привлечено к административной ответственности | 518 | 492 | |
| 7. | В том числе: Правовыми инспекторами/ инспекторами по охране труда | 179/339 | 119/373 | |
| 8. | Проведено проверок: по охране труда | 622 | 634 | |
| правовыми инспекторами | 210 | 164 | ||
| 9. | Проведено расследований н/случаев | 79 | 80 | |
| 10. | Отменено по требованию госинспекторов труда незаконных приказов об увольнении работников | 11 | 3 | |
| 11. | Отменено по предписаниям госинспекторами труда незаконных дисциплинарных взысканий | 14 | 3 | |
| 12. | К-во трудовых договоров, оформленных с работниками по требованию госинспекторов труда | 255 | 117 | |
| 13. | К-во лиц, отстраненных от работы | 606 | 695 | |
| 14. | Общая сумма наложенных штрафов (т.р.) | 1311 | 716 | |
| 15. | Общая сумма взысканных штрафов | 894,4 | 421 | |
| 16. | Направлено в суды протоколов в соответствии с КоАП РФ | 10 | 45 | |
| 17. | Принято судами решений об административных наказаниях | 4 | 22 | |
| 18. | Привлечено по результатам проверок к дисциплинарной ответственности; | 24 | 31 | |
| уволено | 1 | - | ||
| 19. | Направлено по результатам проверок материалов в органы прокуратуры для привлечения к уголовной ответственности | 69 | 93 | |
| 20. | В том числе: в связи с н/случаями на производстве | 57 | 78 | |
| по ним возбуждено уголовных дел | - | 3 | ||
| 21. | За нарушения норм по оплате труда | 10 | 14 | |
| возбуждено уголовных дел | 21 | 12 | ||
| 22. | За другие нарушения трудовых прав граждан | 2 | 1 | |
| 23. | Направлено по результатам проверок материалов в вышестоящие органы для привлечения к дисциплинарной ответственности | 13 | 8 | |
| 24. | Принято на личном приеме граждан | 2069 | 1621 | |
| 25. | К-во разъяснений, консультаций гражданам | 1481 | - | |
| 26. | Организовано и проведено совещаний | 605 | 544 |
Таким образом, по основным показателям работы Государственная инспекция труда в Приморском крае в 1 квартале 2006 года показала более высокие результаты, по сравнению с аналогичным периодом 2005 года, в том числе правовые инспекторы труда, которые в 1 квартале 2006 года провели проверок на 46 больше, выдали предписаний на 46 больше, привлекли к административной ответственности на 60 человек больше.
Анализ совместной работы с правоохранительными и другими органами контроля
| N п/п | Наименование органа | 2006 | 2005 |
| 1. | Прокуратура | 38 | 47 |
| 2. | Органами технического надзора | 14 | 15 |
| 3. | Органами санэпиднадзора | 5 | 10 |
| 4. | Пожарным надзором | 5 | 8 |
| 5. | Органами по труду | 73 | 91 |
| 6. | Органами налогового и финансового надзора | - | 1 |
| 7. | Органами службы занятости населения | 2 | - |
| 8. | профсоюзами | 31 | 31 |
| 9. | Другими органами | 49 | 57 |
Анализ практической деятельности по выдаче и исполнению предписаний
| N п/п | Наименование органа | 2006 | 2005 |
| 1. | Выдано предписаний, всего | 868 | 946 |
| из них: инспекторами по охране труда | 662 | 786 | |
| исполнено в установленные сроки | 373 (56,3%) | 443 (56,4%) | |
| к-во устраненных нарушений | 4059 | ||
| 2. | Правовыми инспекторами | 206 | 160 |
| Исполнено в установленные сроки | 116(56,3%) | 108 (67,5%) | |
| К-во устраненных нарушений | 639 |
В 1 квартале 2006 года общая сумма наложенных штрафов за нарушение законодательства о труде, по охране труда составила 1311 т. руб. (в 1 квартале 2005 года - 716 т. руб.), взыскано и перечислено в федеральный бюджет 849,4 т. руб. (в 1 квартале - 424 т. руб.) или 64,8% от наложенных штрафов.
Неисполнение в установленные КоАП РФ сроки постановления о назначении административного наказания направлены в службу судебных приставов-исполнителей.
В 1 квартале 2006 года всего наложено административных штрафов на должностных и юридических лиц, а также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица 518 (в 1 квартале 2005 года - 492), направлено в суды протоколов для привлечения к административной ответственности - 10 (в 2005 году - 45), в том числе в соответствии с ч. 2 ст. 5.27 - 3 (в 2005 году - 43), по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - 7. Принято судами решений о наложении административных наказаний всего 4 (в 2005 году - 22), в том числе в соответствии с ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ - 1 (в 2005 году - 15), в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - 3.
Так, постановлением военного суда Шкотовского гарнизона, на основании протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, дисквалифицирован сроком на 1 год Шалайкин В.В. - директор ФГУСП "Романовское" Минобороны РФ.
В первом квартале 2006 года отменено судом 1 постановление о наложении административного наказания государственного правового инспектора труда в связи с тем, что, по мнению суда, к административной ответственности было привлечено ненадлежащее должностное лицо. Второе постановление - так же государственного правового инспектора труда было отменено руководством госинспекции труда в связи с отсутствием в действиях должностного лица, привлеченного к административной ответственности, состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Третье постановление - государственного инспектора по охране труда - было отменено так же руководством госинспекции труда в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из общего количества проведенных проверок - 832 и общего количества наложенных штрафов - 518, почти каждая поверка заканчивалась привлечением виновных должностных лиц к административной ответственности.
По результатам проведенных проверок, на основании представлений госинспекторов труда, за допущенные нарушения трудового законодательства все должностные лица юридических лиц привлечены к дисциплинарной ответственности - 24, один уволен (в 1 квартале 2005 года 31 человек был привлечен к дисциплинарной ответственности, уволенных не было).
С органами прокуратуры Государственная инспекция труда в Приморском крае взаимодействует следующими путями:
Участвует в проведении совместных проверок (38) (инициатива может быть одной или другой стороны); проводит проверки по требованиям органов прокуратуры, поступающим в Государственную инспекцию труда в Приморском крае по почте или факсом с установленными сроками исполнения и предоставления материалов проверок, которые прокуратура использует для дачи ответов обратившимся к ним заявителям, рассматривает административные дела по постановлениям прокуроров о возбуждении административного производства в отношении конкретных работодателей по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ; дает заключения о законности и соответствии ТК РФ локальных нормативных актов работодателей (определенных организацией, по которым прокуратурой проводится проверка); представляет в прокуратуру информацию о состоянии трудового законодательства, охраны труда в Приморском крае.
Так, в 1 квартале 2006 года нами рассмотрено постановлений прокуроров о возбуждении административного производства - 17; направлено материалов для возбуждения уголовных дел - 69 (в 2005 году - 93), из них в связи с несчастными случаями на производстве - 57, за нарушение норм по оплате труда - 10 (в 2005 году - 14). Возбуждено уголовных дел по ст. 143 УК РФ (в 2005 году - 6). Возбуждено уголовных дел по ст. 145.1 УК РФ - 21 (в 2005 году - возбуждено 12).
Например, в отношении Диденко Ю.С. - гендиректора ООО "НПП ВладВед", Дорофеевой Е.Л. - директора ООО "Ведос", индивидуального предпринимателя Дьяченко Е.Л., Загородневой Е.Я. - индивидуального предпринимателя, директора магазина "Империя роз", Платова А.Ю. - директора ООО "Мега-строй-компани" и других.
Информирование и консультирование граждан по вопросам трудового законодательства осуществляется работниками Государственной инспекции труда в Приморском крае через средства массовой информации (газеты, телевидение, радио), путем приема в помещениях Государственной инспекции труда в Приморском крае, в помещениях муниципальных образований, центров занятости, на предприятиях, учреждениях и организациях, а также путем участия в семинарах, организовываемых предприятиями, учреждениями, путем чтения лекций по просьбе администраций - края и муниципальных образований.
В течение 1 квартала 2006 года 26 гражданам была оказана правовая помощь при подготовке к рассмотрению их исков по трудовым делам в судах (в 2005 году - 9), из них 13 исков удовлетворено. Кроме того, в течение квартала в Государственную инспекцию труда в Приморском крае систематически поступали запросы с просьбой разъяснить те или иные положения ТК РФ, оказать правовую помощь в разрешении определенных спорных ситуаций, возникших между работниками и работодателями. Все запросы удовлетворены, работникам и работодателям оказана требуемая ими необходимая правовая помощь (1481 разъяснение и консультация, 31 из них письменная).
В течение 1 квартала 2006 года было проведено 365 проверок по жалобам и другим обращениям работников (в 2005 году - 335), из них только 244 (в 2005 году - 224) признаны обоснованными и удовлетворены, процент обоснованности - 67 (в 2005 году - 67).
С представителями профсоюзов Государственная инспекция труда в Приморском крае участвует в проведении совместных проверок, дает им разъяснения (при получении запросов), принимает меры по письменным обращениям руководителей профсоюзов о неисполнении их представлений работодателями - проводит проверки, выдает предписания об устранении нарушений трудовых прав работников, например "Электропрофсоюз" ОАО "Дальэнерго", 322 авиаремонтный завод и т.д.
18 января 2006 года заместитель руководителя (по правовым вопросам) по ходатайству председателя профсоюзной организации разрезоуправления "Новошахтинское" ОАО "Приморскуголь" Петерса Ю.А. приняла участие в качестве трудового арбитра в трудовом арбитраже при разрешении коллективного трудового спора.
Во всех региональных коллегиях территориальных органов Федеральных органов исполнительной власти при Главном Федеральном инспекторе по Приморскому краю Е.А. Авакумьянце в 2006 году Государственная инспекция труда в Приморском крае принимала участие.
Анализ ситуации с выплатой работодателями заработной платы работникам
В 1 квартале 2006 г. было проведено проверок по оплате труда всего 164 (в 2005 г. - 198), по результатам которых выявлено 579 нарушений (в 2005 г. - 598), выдано 157 предписаний об устранении выявленных нарушений. 23945 работникам по предписаниям государственных инспекторов труда выплачена задержанная заработная плата на общую сумму 97,7 млн. рублей.
По данным госкомитета по статистике Приморского края на 1 апреля 2006 г. размер просроченной задолженности по зарплате по сравнению с данными на 1 марта 2006 г. уменьшился на 13.3 млн. руб. и составил 195561 тыс. руб. Задолженность из федерального бюджета осталась примерно на том же уровне, а из краевого и местных бюджетов отсутствует.
Наибольший объем просроченной задолженности пришелся на организации негосударственной формы собственности - примерно 76%, федеральной - 13, муниципальной - 11, собственности края - менее половины процента. За март объем задолженности по зарплате снизился в 22 из 36 городов и районов края. В Большом Камне, Октябрьском, Ольгинском, Партизанском районах задолженность ликвидирована полностью.
По результатам проверок своевременности оплаты труда, проведенных государственными инспекторами края в 1 квартале 2006 г., полностью была ликвидирована задолженность по зарплате в ФГУ Приммелиоводхоз (Анучинский филиал) - 118 тыс. руб., филиал разрез "Западный" ООО "Дальтэкинвест" - 887 тыс. руб., МУРЭП "Поиск" - 711 тыс. руб., ООО СО "Лучегорское" - 486 тыс. руб., колхоз "Червонная заря" - 112 тыс. руб., ООО "Хорольский пивзавод" - 207 тыс. руб., ООО "Урожайное" - 224 тыс. руб., и других предприятиях края.
В структуре общей задолженности по заработной плате по-прежнему лидируют предприятия, в отношении которых возбуждена процедура банкротства и введено внешнее управление: 1) ОАО Холдинговая Компания "Дальзавод" - долг по заработной плате 80052 тыс. руб. (на 01.02.2006 было 81481 тыс. руб.), в марте 2006 г. внешний управляющий Бзаев А.Т. привлечен Государственной инспекцией труда за несвоевременную оплату труда к штрафу в размере 1000 тыс. рублей; из указанной суммы долга 70 млн. рублей - долг по зарплате прошлых лет; 2) ОАО "Холдинговая компания "Дальморепродукт" - долг по зарплате 51624 (около 40 млн. рублей - долг по зарплате полных лет); в отношении внешнего управляющего Сукача Н.П. в марте 2006 г. мировым судьей Фрунзенского района г. Владивостока прекращено уголовное дело за отсутствием в его действиях состава преступления, предусмотренного ст. 145.1 ч. 1 УК РФ.
Долг этих предприятий в структуре общего долга по краю составляет 67,3%.
Долг предприятий ЖКХ в общей структуре долга составляет 22434, или 11,5%. В структуре долга предприятий ЖКХ наибольшие долги по зарплате имеют: МУУП "Жилсервис" Красноармейского района - 1526 тыс. руб., из них 674 тыс. рублей - за 2005 г., количество работающих - 110 человек, среднемесячный фонд оплаты труда - 428 тыс. рублей (предприятия внесено в реестр предприятий, имеющих долг по зарплате, находится под контролем Государственной инспекции труда); МУП ЖКХ пос. Преображение Лазовского района - долг по зарплате - 1486 тыс. рублей (задолженность за прошлое время, предприятие в стадии ликвидации), долг за прошлое время 1450 тыс. руб. 147 уволенным работникам, находится на контроле Госинспекции труда, руководитель предприятия ранее привлекалась к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ, был составлен в ее отношении протокол по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, но суд общей юрисдикции отменил постановление мирового судьи о ее дисквалификации, т.к. счел, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения - отсутствуют виновные действия; МПКХ Надеждинского района - долг по зарплате 7967 тыс. рублей, предприятие в стадии ликвидации, из этой суммы 7911 тыс. рублей - задолженность перед уволенными работниками; МУП "Ярославское ЖЭВКХ" - долг 1064 тыс. рублей перед 255 работниками при среднемесячном фонде оплаты труда 956 тыс. рублей, руководитель предприятия привлечен к административной ответственности, предприятие находится в реестре ГИТ - на контроле, и другие.
Основная масса сельскохозяйственных предприятий края имеет долг по зарплате, который в совокупности составляет 15244 тыс. рублей или 7,8% в общей структуре задолженности. Самый большой долг по зарплате имеют: ГОНО ОПХ "Пуциловское" ГНУ Приморского НИИСХ РАСХН - 2693 тыс. рублей, из которых 2441 тыс. рублей долг прошлых лет, связанный с ликвидацией последствий тайфуна, 540 тыс. рублей - долг уволенным работникам, руководитель в феврале 2006 г. привлечен к административной ответственности, предприятие готовится к ликвидации (численность работников 137 человек); ГОНО ОПХ "Степное" ГНУ Приморского НИИСХ РАСХН - 3990 тыс. рублей, из которых 3180 тыс. рублей - долг прошлых лет в связи с тайфуном, 457 тыс. рублей - долг перед уволенными работниками, руководитель привлечен в феврале 2006 г. к административной ответственности, предприятие готовится к ликвидации (численность работников - 170 человек); СХПК "Ново-Александровский" - долг по зарплате 2623 тыс. рублей при среднемесячном фонде оплаты труда 425 тыс. рублей и численности работающих - 165 человек, предприятие находится в сложном финансовом положении в связи с тем, что специализируется на выращивании сои, но в этом году не смогли ее реализовать, поскольку Минэкономразвития закупило ее в избытке за границей, и другие предприятия сельского хозяйства.
Вышеперечисленные и иные предприятия края, имеющие долг по зарплате, были подвергнуты проверкам Государственной инспекцией труда, виновные должностные лица понесли соответствующие наказания.
Так, к административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства об оплате труда в связи с несвоевременной выплатой зарплаты были привлечены Драпа И.В. - ген. директор ООО "Спасск-Лесмаш" (2 тыс. руб.), Иванов С.В. - директор ООО "ВРСУ - Владивостокский морской рыбпорт" (5 тыс. руб.), Дениш С.В. - ген. директор ООО "ДВ-рыбопродукт" (3 тыс. руб.), Щетинин А.А. - руководитель Владивостокского отделения Российской таможенной академии (1 тыс. руб.), Петухов Л.Ю. - директор ООО "Аир-Сервис" (2 тыс. руб.), Ким Цзе Хун - директор ООО "Речия Аппарель" (3 тыс. руб.), Примаченко И.П. - индивидуальный предприниматель (3 тыс. руб.) и другие.
В течение 1 квартала 2006 г. в прокуратуры края направлены материалы для решения вопроса о привлечении к уголовной ответственности по ст. 145.1 ч. 1 УК РФ в отношении: Ковтун Г.А. - главного врача поликлиники N 5 г. Владивостока, Аникева Ю.В. - директора мебельной фабрики "ВУДИ", Бородыня Е.Ю. - директора ООО "Компания Евро-окна", директора ООО "Чезар", Платова А.Ю. - директора ООО "Мех-Строй-Компании-Приморье" и др.
За несвоевременную выплату зарплаты привлечены к административной ответственности юридические лица - ООО "ПК Интертрейдсервис" - штраф 50 тыс. рублей (директор Зубко А.И.), ОАО "Пирамида" - 30 тыс. рублей (директор Мех Г.Г.), ОАО "АТП ЛуТЭК" - 30 тыс. рублей (директор Бараненко Д.Н.), ООО "Росгосстрах-ДВ" - 30 тыс. рублей (директор Датов Ю.Б.) и др.
Возбуждено уголовных дел - 21, в том числе в отношении Остюкова В.П. - директора ООО "Артемремстрой", Каратанова П.Р. - директора ООО "Артеминвестстрой", Беляевой М.И. - председателя правления СХПК "Смена", индивидуального предпринимателя Мироненко Л.К., Мармуль Ю.А. - директора ООО "Акрус", Зубко А.И. - директора ООО ПК "Интертрейдсервис" и др.
К проведению проверок по оплате труда привлекались органы прокуратуры, по труду, профсоюзы - совместные проверки. По требованиям прокуратуры проводились проверки жалоб и обращений работников в связи с невыплатой им зарплаты. По письменной информации, предоставленной налоговыми органами края. Государственной инспекцией труда проводились проверки соблюдения законодательства об оплате труда на указанных в информации предприятиях. Во исполнение решений межведомственных комиссий при администрации Приморского края, муниципальных образований государственные инспекторы труда проверяли указанные в решении комиссий предприятия, результаты проверок направляли в МВК.
О состоянии оплаты труда в Приморское и выявленных нарушениях ежеквартально информируются губернатор Приморского края, прокурор Приморского края, главы муниципальных образований, в которых в течение квартала Государственная инспекция труда бригадой государственных инспекторов труда провела проверки соблюдения законодательства, в том числе по оплате труда (например, г. Артем, Кавалеровский район и др.).
По этой теме в течение 1 квартала 2006 г. организовано и проведено совещаний и семинаров с руководителями, специалистами и профактивом организаций - 605, из них по результатам проверок - 583; опубликовано в печатных средствах массовой информации - газетах - 8 публикаций, 2 из них - руководителями Государственной инспекции труда; по радио и телевидению было организовано и проведено 6 выступлений, из них 4 - руководителями ГИТ.
За не исполнение предписаний об оплате труда по решению мировых судей в 1 квартале 2006 г. в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ привлечены к административной ответственности 3 должностных лица: директор ООО "Чугуевский леспромхоз" - штраф 10 тыс. рублей, директор ООО "Интертрейдсервис" - штраф 1 тыс. рублей, ИП Бондаренко О.В. - штраф 600 рублей.
По результатам проведенных проверок по предписаниям государственных инспекторов труда привлечено к дисциплинарной ответственности за выявленные нарушения, в том числе по оплате труда, 24 должностных лица, уволен - 1.
Результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением
трудовых прав женщин и работников в возрасте до 18 лет
В 1 квартале 2006 г. из общего количества тематических и целевых проверок по вопросам соблюдения трудовых прав женщин проведено 4 проверки (3 - в 1 квартале 2005 г.), в том числе это направление проверялось в ходе осуществления 357 комплексных проверок, выявлено 15 нарушений, из них 8 - по правовым вопросам, остальные по вопросам охраны труда.
Нарушения в области охраны труда отражены в разделе "охрана труда".
Характерными нарушениями трудовых прав женщин являлись следующие:
В ООО "Компания Евро-окна" директор Брюханов С.И. отказался оплатить работнице Бородыня Е.А. листки нетрудоспособности (один из которых по беременности и родам), один из листков утерял; отказался производить оплату по справке о постановке Бородыня Е.А. на учет в лечебное учреждение в ранние сроки беременности, не выплатил ей единовременное пособие при рождении ребенка. По результатам проверки Брюханову С.И. выдано предписание об устранении выявленных нарушений (исполнено), на юридическое лицо ООО "Компания Евро-окна" наложен и оплачен штраф 50 тыс. рублей, в отношении Брюханова С.И. направлен материал в прокуратуру для решения вопроса о привлечении его к уголовной ответственности по ст. 145.1 ч. 1 УК РФ.
По результатам проверки ИП Буркевич В.Ю. предписанием государственного инспектора труда был отменен приказ N 1 от 02.01.2006, которым была незаконно уволена работавшая продавцом беременная Кириленко Н.Н. Кроме того, приказ не содержал в себе ссылки на соответствующую статью ТК РФ и формулировки оснований увольнения. Кириленко Н.Н. была восстановлена на работе, получив оплату за время вынужденного прогула. За допущенное нарушение Буркевич В.Ю. привлечен к административной ответственности - штрафу 5 тыс. рублей.
Большинство жалоб и заявлений, поступивших в Государственную инспекцию труда, было от женщин.
Характерные из них: - Водопьянову В.В. - "Станция защиты растений" (руководитель Молокоедов А.В.) - незаконно дважды подряд привлек к дисциплинарной ответственности, не выплатив в связи с этим премию. По предписанию госинспектора труда приказы отменены, премия выплачена, директор оштрафован - 1 тыс. рублей; Машуковой Е.Ю. (индивидуальный предприниматель Радченко А.А.) - не оплатил больничный лист, не произвел расчет при увольнении. По предписанию произведен расчет с выплатой компенсации за задержку, оплачен больничный лист. Работодатель оштрафован на 2 тыс. рублей; - Ромазанова Н.А. - "Росгосстрах Дальний Восток" (ген. директор Шатов Ю.Б.) - с февраля 2004 г. на зарплату страховых агентов (работающих по трудовым договорам) не начислялся районный коэффициент и дальневосточная надбавка. На юридическое лицо наложен штраф 30 тыс. рублей (оплачен).
Коллектив женщин работниц ООО "Речия Аппарель" (директор Ким Цзе Хун) - обратились с заявлением о низкой зарплате (3 - 3,5 тыс. рублей). Руководителю предприятия выдано предписание об индексации заработной платы в соответствии со ст. 134 ТК РФ, о включении порядка, размера и сроков индексации в Положение об оплате труда, о повышении зарплаты до уровня, не ниже прожиточного минимума в Приморском крае.
На приеме устно были разрешены жалобы женщин: Голубиной А.В. (ООО "Сенсация") - попытка работодателя заставить ее уволиться по собственному желанию; Петровой Ю.Н. (ООО "Акос-2") - попытка уволить как не прошедшую испытательный срок; Повериной Н.А. (ИП Ветченко А.И.) - отказ оплатить больничный лист; Наумовец А.Л. (МУПВ "Стоматологическая клиника "Самсон") - при выходе на работу после отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет не предоставили прежнюю должность и многие другие.
Все поступившие в Государственную инспекцию труда жалобы женщин рассмотрены, по ним проведены проверки, при подтверждении фактов нарушений выдавались предписания, виновные должностные лица привлекались к административной или дисциплинарной ответственности.
В 1 квартале 2006 г. заявлений, жалоб от работников в возрасте до 18 лет не поступало, тематических или целевых проверок не проводилось, в ходе комплексных проверок нарушений трудовых прав н/летних не выявлено. Идет подготовка к оформлению трудовых отношений с н/летними в период летних каникул.
По этому вопросу подготовлен пакет документов, необходимых при приеме на работу, в ходе работы и при увольнении несовершеннолетних работников, который будет вручен на совещаниях работодателям городов края. При администрации края создана и начала действовать Комиссия, отвечающая за безопасность отдыха и труда несовершеннолетних в период летних каникул, в состав которой входят представители ГИТ - правовой и по охране труда государственные инспекторы труда.
Правовая работа
Согласно таблице показатели работы Государственной инспекции труда за 1 квартал 2006 г. выглядят следующим образом (в сравнении с 1 кварталом 2005 г.):
| N п/п | Направление работы | показатели за 2006 г. проверки/ нарушения | показатели за 2005 г. проверки/ нарушения |
| 1. | проведено проверок, всего из них: комплексных тематических целевых | 210/1050 55 32 123 | 164/957 63 24 77 |
| 2. | из общего количества тематических и целевых проверок проведено по вопросам: - коллективных договоров и соглашений - трудовой договор - рабочего времени и времени отдыха - оплата и нормирования труда - гарантий и компенсаций - дисциплина труда и трудового распорядка - материальной ответственности сторон трудового договора - регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями - работников в возрасте до 18 лет - особенности регулирования труда отдельных категорий работников | 5/7 53/433 10/172 68/306 10/35 5/63 2/18 2/2 -/2 | -/26 37/466 -/165 49/202 -/60 -/20 -/15 -/3 - |
| 3. | Рассмотрено жалоб и др. обращений работников | 304 | 217 |
| 4. | Из общего количества рассмотренных жалоб признано обоснованными | 186 (61,2%) | 134 (61,8%) |
| 5. | Выдано предписаний об устранении нарушений | 206 | 160 |
| 6. | Из этих предписаний: - исполнено в установленные сроки - установленный срок исполнения предписаний не закончился | 116 90 | 108 |
| 7. | - количество нарушений, устраненных в установленные сроки - количество нарушений, срок устранения которых не закончился | 639 411 | 670 |
| 8. | отменено по требованию госинспекторов труда незаконных приказов об ув-нии | 11 | 1 |
| 9. | отменено по требованию госинспекторов труда незаконных дисциплинарных взысканий | 14 | 2 |
| 10. | количество трудовых договоров, оф-х с работниками по требованию госинспектора труда | 153 | |
| 11. | Наложено административных штрафов | 179 | 119 |
| 12. | Общая сумма наложенных штрафов | 552 | 152 |
| 13. | Общая сумма взысканных штрафов | 221,7 | 97,5 |
| 14. | Количество не взысканных штрафов | 67 | 68 |
| 15. | Направлено в мировые суды протоколов, - в том числе в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ | 4 4 | 14 - |
| 16. | Принято судами решений о наложении адм-х взысканий - в т.г. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, остальные в стадии рассмотрения | 2 2 | 3 - |
| 17. | Привлечено к дисциплинарной ответственности - уволено | 4 1 | 11 - |
| 18. | Направлено по результатам проверок в органы прокуратуры материалов для привлечения к уголовной ответственности - в том числе за нарушения норм по оплате труда - за другие нарушения трудовых прав граждан | 8 7 1 | 14 12 2 |
| 19. | Отменено постановлений всего: - руководством ГИТ - судом | 2 1 1 | - |
| 20. | Принято на личном приеме граждан всего: в том числе: - в помещении ГИТ - непосредственно в организациях | 1368 1109 259 | 917 796 121 |
| 21. | Количество разъяснений и консультаций граждан (работникам и работодателям) - в том числе письменных | 1175 16 | |
| 22. | Оказана правовая помощь гражданам при подготовке их исков в судах - из них судом удовлетворено | 26 13 | 9 1 |
| 23. | Рассмотрено заявлений по трудовым делам в судах с участием Госинспекции труда всего - из них по результатам проверок | 16 16 | |
| 24. | Организовано и проведено совещаний и семинаров - из них по результатам проверок | 227 207 | 158 - |
| 25. | количество публикаций в СИИ | 1 |
Количество правовых инспекторов труда 15 человек, с руководством 19 (из них 1 в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, 1 - на больничном).
Цифровой анализ работы правовых инспекторов труда в 1 квартале 2006 года показал, что показатели и результативность работы улучшились по сравнению с 1 кварталом 2005 года.
Как установлено по результатам проверок, проведенных государственными инспекторами труда (по правовым вопросам), основные нарушения трудового законодательства имели место на предприятиях частной формы собственности.
Несмотря на то, что ТК РФ действует уже несколько лет, работодателями и другими должностными лицами допускаются нарушения трудового законодательства в силу незнания ими требований нормативно-правовых актов, действующих в области трудового права.
Невысокая оплата труда работников кадровых служб бюджетных учреждений не позволяет приглашать на работу высокопрофессиональных специалистов или вести повышение их профессионального уровня путем системного прохождения обучения на семинарах, курсах и т.д.
Частая сменяемость руководителей бюджетных учреждений и отсутствие обязательного прохождения обучения ими по вопросам трудового законодательства до назначения их руководителями организаций так же не способствует росту их правовых знаний в области трудового права и реализации знаний на практике.
Низкий уровень знаний трудового законодательства главными бухгалтерами по расчетам с работниками, а порой умышленные действия приводят к нарушениям прав работников на оплату труда (неначисление и невыплата РК, надбавки за работу в Южных районах Дальнего Востока, неучет и неоплата сверхурочной работы и т.д.).
Как показали проверки в части наличия коллективных договоров и их соответствия действующему ТК РФ, на предприятиях частной формы собственности коллективные договоры отсутствуют. Работодатели утверждают, что работники не инициируют процедуру разработки и принятия коллективных договоров, а они сами не видят в них необходимости, так как имеются правила внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда и материальном стимулировании.
На предприятиях госсобственности коллективные договоры имеют место, зарегистрированы в органах местного самоуправления и существенных противоречий ТК РФ, как правило, не имеют.
Например, ФГУ "Станция защиты растений в Приморском крае", ДВО РАН "Ботанический сад-институт", Артемовский хлебокомбинат, молокозавод и другие.
Общим недостатком коллективных договоров, которые имеют место на предприятиях внебюджетной сферы, является невключение в положения колдоговора индексации заработной платы в связи с ростом цен на товары и услуги, что не способствует гарантированному обеспечению повышения уровня реального содержания заработной платы работников в связи с ростом цен на товары и услуги (ст. 134 ТК РФ).
Характерными нарушениями по направлению "трудовые договоры", которые допускаются из года в год: незаключение трудового договора, нерегистрация его в органе местного самоуправления (работодателями - физическими лицами), невыдача работнику второго экземпляра трудового договора, отсутствие в трудовом договоре существенных условий труда (чаще всего - заработной платы и ее составных частей, режима рабочего времени, дополнительных отпусков) и другие.
Например, эти нарушения были выявлены и устранены по предписаниям госинспекторов труда в ИП "Лазаренко", ИП "Кабачинский", МОУ "Детсад N 8", ГВМУ "Гарнизонный госпиталь - войсковая часть N 86730", ГУЗ "Приморская краевая психиатрическая больница N 2", МУП "Пограничная ЦРБ" и другие.
Общим нарушением трудового законодательства в большей части проверенных предприятий является и неознакомление с приказами работников под роспись;
- использование всех форм первичной учетной документации не в соответствии с формами, утвержденными постановлением Госкомстата от 05.01.2004 N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты". Так, не ведутся личные карточки ф. Т-2 в ООО "Фармика", в ООО "Колот", табели учета рабочего времени и другие;
- с работниками, работающими в порядке совместительства, не заключаются трудовые договоры в письменной форме (МУЗ "Роддом N 3");
- работников привлекают к работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, при этом нет оплаты сверхурочной работы и нет трудовых договоров на работу по совместительству (внутреннему) (в нарушении ст. ст. 97, 98, 99 ТК РФ), в связи с чем на данные часы не начисляется надбавка за непрерывный стаж работы в учреждениях здравоохранения (МУЗ Роддом N 3 г. Владивостока).
Имеются случаи перевода работника на другую работу без личного согласия работника по производственной необходимости, в нарушение ст. 74 ТК РФ. Например, в МУЗ "Хасанская ЦРБ" врач акушер-гинеколог Кищун Р.А. по производственной необходимости (с целью усиления акушерско-гинекологической помощи населению п. Славянка) переведена из Зарубинской районной больницы врачом акушером-гинекологом МУ "Хасанская ЦРБ" п. Славянка (данный приказ о переводе отменен).
При изменении существенных условий трудового договора работников не предупреждали за два месяца (в нарушение ст. 73 ТК РФ), в МУЗ "Шкотовская ЦРБ" - по инициативе руководителя изменена оплата труда водителям СМП - отменена доплата 25% за вредные условия труда, МУЗ Поликлиника N 7 г. Владивостока - отменена доплата сестре-хозяйке за совмещение санитарки в размере 50%, установленная по соглашению сторон, без определения срока данной доплаты.
Характерными нарушениями для всех работодателей в сфере рабочего времени и временем отдыха являются следующие:
- не ведется первичный учет рабочего времени, отработанного сверхурочно;
- в Правилах внутреннего трудового распорядка не устанавливается учетный период при суммированном учете рабочего времени, не предусматриваются специальные перерывы для отдыха и обогрева для работников, занятых на работах в холодное время на открытом воздухе;
- работодатели (физические лица) в сфере торговли и бытового обслуживания не составляют график работы своих работников при сменном режиме работы;
- на предприятиях частной формы собственности не составляются и не соблюдаются графики отпусков, допускается досрочный отзыв из отпуска без письменного согласия работника;
- имеют место случаи непредоставления дополнительных отпусков: работникам с ненормированным рабочим днем, за работу в Южных районах Дальнего Востока, за работу во вредных условиях труда;
- работников привлекают к работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, при этом нет оплаты за сверхурочную работу и нет трудовых договоров на работу по совместительству (внутреннему) в нарушение ст. ст. 97, 98, 99 ТК РФ, в связи с чем на данные часы не начисляется заработная плата.
Например, на момент проверки не имели утвержденных графиков отпусков на 2006 год: ОАО "Артемовский хлебокомбинат" - директор Шкарупин Г.И., ООО "Альма" - директор Зюкова Н.С.
Не ведется учет рабочего времени, фактически отработанного каждым работником в сверхурочное время, в праздничные нерабочие дни, в ночное время в "Российской таможенной академии" - Владивостокский филиал - начальник Щетинин А.А.
Дежурные общежития, работающие в сменном режиме, постоянно имели переработку часов сверх нормы рабочего времени. Так, за 2005 год Гормоновой Л.М. переработка составила 232 часа - 179 часов из них необходимо платить в 1,5 размере, а 53 часа в 2-м размере. Гавриловой Г.М. - 210 часов, из них 155 часов в 1,5 размере, а 55 часов в 2-м размере, Санталовой О.М. - 149 часов, из них 131 час в 1,5 размере, а 18 часов в 2-м размере.
ОАО "Артемовский хлебокомбинат" - директор Шкарупин Г.И. Не велся учет рабочего времени, отработанного работниками, работающими в сменном режиме, сверхурочно.
В январе 2006 года отработано сверх нормы:
Водителями: Михеевым С.В. - 88 час., Бычковым Г.И. - 191 час, Букиным А.А. - 148 час.
Слесарями: Брашюра П.В. - 176 час., Син Г. - 176 час.
Грузчиками: Назаренко Е.Б. - 80 час., Лопаевым В.И. - 92 час., Воскобойниковым А.В. -80 час.
Оплата в повышенном размере отработанных сверх нормы часов не произведена.
ООО "Альма" - директор Зюкова Н.С.
Работникам, работавшим в нерабочий праздничный день 4 ноября Маретюк В.С., Рыжанкина Н.Н., Коновалова Н.Г. не была оплачена работа в 2-м размере.
Все выявленные в ходе проверок нарушения трудовых прав работников устранены по предписаниям правовых инспекторов труда, виновные должностные лица привлечены к административной ответственности.
В 1 квартале 2006 года в ходе проведенных проверок в целом ряде предприятий по-прежнему имели место следующие нарушения в оплате труда, что связано, в том числе, с отсутствием на предприятиях локальных нормативных актов (положения об оплате труда и премировании, правила внутреннего трудового распорядка), незаключением трудовых договоров:
- официальное начисление заработной платы по бухгалтерии оказывается в 2 - 3 раза меньше, чем фактически выплачиваемые суммы заработной платы (со слов работников, получающих эту заработную плату в "конвертах");
- официальное начисление заработной платы производится исходя из минимального размера оплаты труда;
- на оклад не производится начисление районного коэффициента и ДВ надбавки;
- не оплачивается работа в ночное время, сверхурочное, праздничные, выходные дни, при совмещении профессий и исполнении обязанностей временно отсутствующего работника;
- нарушаются сроки выплаты заработной платы и сроки расчета при увольнении;
- расчетные листки не оформляются практически на всех предприятиях частной формы собственности, у работодателей - физических лиц;
- не оформляются в соответствии с требованиями постановления Госкомстата РФ N 1 от 05.01.2004 ведомости по начислению заработной платы и платежные ведомости;
- в трудовых договорах не отражены составляющие части оплаты труда, в большинстве случаев делается ссылка "согласно штатного расписания".
Практически во всех проверенных организациях негосударственной формы собственности отсутствуют Положения об оплате труда, работодатели ссылаются на то, что они работают по штатным расписаниям, но при этом в штатных расписаниях указываются только должностные оклады (размеры надбавок и коэффициентов отсутствуют). В нарушение ст. 136 ТК РФ порядок, сроки и место выплаты заработной платы не определены ни в Правилах внутреннего трудового распорядка, ни в трудовых договорах работников (коллективные договоры в таких организациях отсутствуют). Работодатели при выплате заработной платы не выдают расчетные листы работникам с указанием начисленной, удержанной и подлежащей выплате заработной платы, чем нарушают нормы ст. 135 и ст. 136 ТК РФ. Например: ООО "Компания Евро-Окна", ООО "Маркет Лайн ДВ", ООО "Дальпак" и другие. Во время проверки в ФГУП 50 РЗ РАБ Минобороны была выявлена задолженность по выплате заработной платы по состоянию на 01.02.2006 в сумме 1650000 рублей. Согласно письменным объяснениям директора предприятия и главного бухгалтера заработная плата начислена всем полностью, но выплатить ее не смогли в связи с отсутствием финансирования из Минобороны РФ. Погашение этого долга по заработной плате было произведено только 31.03.2006.
Характерными нарушениями в этой области трудового законодательства также являются: нарушение сроков выплаты расчета при увольнении (ст. 140 ТК РФ), например: ТД "Арго-1", ООО "Перекресток".
В ходе проверки ООО "Сангурай" выявлен факт выплаты заработной платы ниже установленной минимальной оплаты труда, что является не только нарушением ст. 133 ТК РФ, но и ч. 3 ст. 37 Конституции РФ. На основании предписания инспектора труда минимальный должностной оклад установлен в ООО "Сангурай" вместо 700 руб. - 1200 руб. в месяц. В ООО "Компания Евро-Окна" в штатном расписании указаны только должностные оклады, в связи с этим в предписании дано указание насчитать и выплатить всем работникам этой компании дальневосточную надбавку и районный коэффициент, начиная с 01.01.2005. Нарушение устранено.
Предписания государственных инспекторов труда исполнены, нарушения устранены, работодатели, гл. бухгалтеры, допустившие нарушения трудовых прав работников, привлечены к административной, дисциплинарной ответственности.
Нарушения трудовых прав работников при применении к ним дисциплинарных наказаний выражаются в нарушении требований, предусмотренных ст. ст. 192 - 193 ТК РФ.
Например: в ОАО "Ярославский сельский строительный комбинат" директор Лежнев В.Г. объявил выговор начальнику формовочного цеха Саватеевой С.В., при этом объяснительная от Саватеевой С.В. затребована не была, акт об отказе от объяснений не составлялся, приказ отменен. По этому же основанию был отменен приказ о наложении дисциплинарного взыскания в ООО "ВСК Маир" в отношении главного механика Сигматулина В.О.
Нарушается порядок привлечения работников к дисциплинарной ответственности в ДВО РАН "Ботанический сад-институт" - директор А.В. Галанин. Приказом N 190 от 12.12.2005 привлечен к дисциплинарному взысканию (выговор) Юматов В.Т. за неисполнение служебных обязанностей, однако в приказе конкретно не было указано, какие служебные обязанности не исполнил Юматов В.Г. До издания приказа у Юматова В.Г. не затребовано письменное объяснение. Приказ о дисциплинарном взыскании был доведен до сведения Юматова В.Г. позднее 3-дневного срока. По указанным основаниям приказ N 190 от 12.12.2005 о дисциплинарном взыскании был отменен. Начальник отдела кадров Леснякова Н.В. за допущенные нарушения при издании приказа привлечена к административной ответственности в виде штрафа.
ФГУП "Станция защиты растений" - начальник Молокоедов В.А. Приказом N 52 от 21.07.2005 Водопьянова В.В. - ведущий агроном была привлечена к дисциплинарному взысканию (выговор) за систематическое нарушение трудовой дисциплины (опоздания на работу). Приказом N 129 от 22.12.2005 Водопьянова В.В. привлечена повторно к дисциплинарному взысканию (выговор) за опоздание на работу. Документов, подтверждающих нарушение трудового распорядка Водопьяновой В.В., при проведении проверки администрация не представила, письменных объяснений с Водопьяновой В.В. перед применением наказания никто не затребовал. При этом Водопьянова В.В. была лишена премии за 4 квартал 2005 года и по итогам работы за 2005 год. В связи с тем, что администрацией предприятия нарушен порядок привлечения к дисциплинарной ответственности Водопьяновой В.В., предписанием отменены приказы N 52 от 21.07.2005 и N 129 от 22.12.2005, выплачены премии.
Работодатель, привлекая работника к дисциплинарной ответственности, абсолютно не знал норм Трудового законодательства РФ и таким образом пытался освободиться от нежелательного работника.
Эти и другие выявленные нарушения устранены по предписаниям государственных инспекторов труда, виновные должностные лица привлечены к административной ответственности.
В части непредоставления гарантий, льгот и компенсаций выявлены в ходе проверок следующие нарушения, являющиеся наиболее характерными по указанному направлению: не начисляются и не выплачиваются районный коэффициент и ДВ надбавка, работникам не предоставляются дополнительные отпуска, в т.ч. отпуска без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам, не компенсируется отпуск при увольнении, не оплачивается больничный лист, не выплачивается сохраняемый средний заработок при увольнении по ликвидации предприятия или по сокращению численности либо штата и другие.
Характерно для предприятий частной формы собственности практически со всеми работниками незаконное заключение письменных договоров об индивидуальной материальной ответственности.
Так, в ООО "Владсервелад-ДВ" - директор Голод В.Е., заключены договоры об индивидуальной полной материальной ответственности абсолютно со всеми работниками: уборщицей Паленовой Г.В., бухгалтером Гусевой Л.В., учеником фаршесоставителя Тытянчук Н.С., менеджером по персоналу Медведевой О.В. и другими.
Выдано предписание директору о расторжении договоров о полной материальной ответственности с работниками, должности и работы которых не входят в соответствующий перечень, утвержденный Минтрудом.
Индивидуальный предприниматель Радченко А.Н.
В день увольнения работника Мишуковой Е.Ю. 01.10.2005 ей не были выплачены расчетные суммы (заработная плата за сентябрь 2005 года и компенсация за неиспользованный отпуск), которые были незаконно удержаны в счет погашения недостачи и превышали ее средний заработок. ИП Радченко А.Н. выдано предписание о выплате Мишуковой Е.Ю. расчетных сумм с уплатой процентов (денежная компенсация) в соответствии со статьей 236 ТК РФ за все время задержки выплаты расчетных сумм. За нарушение статьи 140 ТК РФ Радченко А.Н. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в сумме 2000 рублей.
Раздел: Охрана труда
В отчетный период государственными инспекторами труда (по охране труда) проверки проводились в соответствии с заданиями федеральной инспекции труда, квартальными планами работы, ежемесячными графиками проверок предприятий и при разрешении жалоб и заявлений граждан.
Планы работ и графики проверок составлялись исходя из анализа состояния условий и охраны труда на предприятиях и анализа производственного травматизма в отраслях производственной и непроизводственной сферы деятельности.
1.Проведение контрольно-надзорных мероприятий
Из общего количества проведенных проверок по соблюдению законодательства по охране труда (622 проверки) в течение 1 квартала 2006 года 88% (494 проверки) проведено в негосударственных предприятиях и организациях.
Из общего количества проверок 74% приходится на предприятия 6 основных видов экономической деятельности, наиболее значимых по необходимости создания здоровых и безопасных условий труда, на которые приходится 78% нарушений (4861) по охране труда всех видов от всех (6214 нарушений) выявленных нарушений по охране труда в 1 квартале 2006 г. в ходе проверок:
| N п/п | Вид экономической деятельности | Кол-во Проверок в 1 кв. 2006/2005 | % от всех проверок в 1 2006/2005 гг. | Выявлено нарушений в 1 кв. 2006/2005 гг. | % от всех нарушений в 1 кв. 2006/2005 гг. |
| 1 | промышленность | 52/88 | 8/14 | 515/856 | 8/15 |
| 2 | строительство | 74/70 | 12/11 | 1053/778 | 17/13 |
| 3 | транспорт | 100/68 | 16/11 | 683/555 | 11/10 |
| 4 | рыбная промышленность | 60/60 | 10/9 | 290/430 | 5/7 |
| 5 | сельское хозяйство и лесное хозяйство | 99/35 | 16/6 | 1241/278 | 20/5 |
| 6 | торговля и общественное питание | 75/85 | 12/17 | 1079/965 | 17/17 |
По основным видам выявленных нарушений законодательства по охране труда в первом квартале 2006 г. показатели составляют:
| N п/п | Вид нарушений | Количество нарушений в 1 кв. 2006/2005 гг. |
| 1 | Обучение и инструктирование по охране труда | 1071/965 |
| 2 | Обеспечение работников СИЗ | 359/322 |
| 3 | Проведение аттестации рабочих мест | 535 |
| 4 | Расследования несчастных случаев | 381/401 |
| 5 | Труда женщин | 13/279 |
| 6 | Проведение медицинских осмотров | 75 |
| 7 | Другим вопросам охраны труда | 3627/3571 |
Кроме того, учитывая поставленную Рострудом перед инспекциями труда задачу - усилить надзорную деятельность по проверкам своевременности выплаты заработной платы, государственными инспекторами труда (по охране труда) в ходе проведения проверок по охране труда, выявлялись нарушения по оплате труда на предприятиях, имеющих задолженности в выплате заработной платы.
Всего ими выявлено в первом квартале 155 подобных нарушений, по результатам которых инспекторами труда (по охране труда) привлечено к административной ответственности за нарушение сроков выплаты заработной платы 59 руководителей и должностных лиц на общую сумму 111 тыс. руб.
2.Виды выявленных нарушений законодательства по охране труда по основным видам экономической деятельности
2.1.Основные нарушения, выявленные в ходе проверок в основных видах промышленного производства:
2.1.1.Обрабатывающие производства
ЗАО "Большекаменская Эра", г. Большой Камень, ОКВЭД - 35.11.9, генеральный директор Бережной А.П., работающих 155 чел.:
На предприятии имеется служба охраны труда - штатная должность инженера по охране труда.
Проверкой выявлены следующие нарушения законодательства об охране труда:
не со всеми работниками проводится вводный инструктаж;
не разработаны Правила внутреннего трудового распорядка;
работники, занятые на работах, к которым предъявляются повышенные требования по охране труда, не проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда;
начальник транспортно-складского хозяйства, мастера производственных участков не прошли обучение и проверку знаний требований охраны труда;
не разработан и не утвержден перечень работ и профессий, к которым предъявляются повышенные требования по безопасности труда;
инструкции по охране труда по профессиям и видам работ не соответствуют требованиям нормативных актов;
не заведен учет выдаваемых СИЗ и другие нарушения.
По результатам проверки выданы соответствующие предписания, отстранены от работы 5 работников, не прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда.
Генеральный директор Бережной А.П. оштрафован на 2000 рублей. Выявленные нарушения устранены в установленные предписаниями сроки, штраф взыскан.
ООО "Пластпродукт", г. Артем, работающих 68 чел., директор Глущак А.В.:
Проверкой выявлены следующие нарушения законодательства об охране труда:
не проведена аттестация рабочих мест;
нарушаются сроки проведения повторных инструктажей на рабочем месте;
не назначаются лица по руководству стажировкой работников после проведения первичного инструктажа на рабочем месте;
не определен перечень профессий и работ, требующих присвоения соответствующей группы по электробезопасности и другие нарушения.
По результатам проверки выдано предписание об устранении выявленных нарушений с установленными сроками их выполнения.
И.о. главного инженера Логинов С.Н. и исполнительный директор Кудашев М.П. привлечены к административной ответственности на сумму 1000 рублей каждый.
ООО "Дальпак", г. Артем, работающих 36 чел., директор Фисенко А.С.:
Проверкой выявлены следующие нарушения законодательства об охране труда:
не назначаются лица по руководству стажировкой работников после проведения первичного инструктажа на рабочем месте;
инструкции по охране труда по профессиям и видам работ не соответствуют нормативным требованиям, не заведен учет их выдачи;
соединение сварочных кабелей производится методом скрутки;
нарушаются сроки проведения технического освидетельствования грузоподъемных механизмов;
отсутствует контроль за применением работниками СИЗ и другие нарушения.
По результатам проверки выданы соответствующие предписания.
За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности главный механик Михайдаров Д.А. и главный энергетик Гончаров В.М соответственно на 1000 и 750 рублей.
2.2.Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
ООО "Теплоэнерго", г. Большой Камень, работающих 490 чел., директор Гетун С.М.:
Проверкой выявлены следующие нарушения законодательства об охране труда:
руководитель не прошла обучение и проверку знаний требований охраны труда;
к выполнению работ в электроустановках допускаются работники, не имеющие соответствующей группы по электробезопасности;
работники, выполняющие работы в электроустановках, не в полном объеме обеспечены СИЗ от поражения электротоком, не заведен учет этих средств защиты;
водители автотранспортных средств не обучены и не прошли проверку знаний по охране труда;
допускается совместное хранение кислородных, ацетиленовых и пропановых баллонов;
не все работники обеспечены спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ в соответствии с выполняемой работой и другие нарушения.
Работодателю выданы соответствующие предписания, 7 работников, не прошедших обучение и проверку знаний по охране труда, отстранены от работы.
За допущенные нарушения мастер Сулимов Е.В. оштрафован на 500 руб.
2.3.Строительство
ООО "Стройлюкс", г. Артем, работающих 16 чел., директор Тихий С.В.:
Проверкой выявлены следующие нарушения законодательства об охране труда:
- не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда;
- не все работники прошли обучение и проверку знаний требований охраны труда;
- работники, занятые на работах с вредными условиями труда, не прошли периодический медицинский осмотр;
- работники не в полном объеме обеспечиваются средствами индивидуальной защиты в соответствии с выполняемой работой, не организован учет выдаваемых СИЗ;
- работники не имеют соответствующей группы по электробезопасности;
- не избран уполномоченный по охране труда и другие нарушения.
По результатам проверки выданы соответствующие предписания по устранению выявленных нарушений.
За допущенные нарушения директор Тихий С.В. оштрафован на сумму 1000 руб.,. штраф взыскан.
ООО "Два медведя", ЗАТО г. Б.Камень, работающих 30 чел., генеральный директор Борисов В.Н.:
Проверкой выявлены следующие нарушения законодательства об охране труда:
- не проводится вводный инструктаж с работниками, принимаемыми на работу;
- руководитель предприятия, его заместитель, прораб, механик не прошли обучение и проверку знаний требований охраны труда;
- нарушаются сроки проведения инструктажа на рабочем месте;
- не разработан и не утвержден Перечень работ и профессий, к которым предъявляются повышенные требования по безопасности труда;
- на работы с повышенной опасностью допускаются работники, не прошедшие в установленном порядке проверку знаний требований по охране труда;
- не назначена постоянно действующая экзаменационная комиссия по проверке знаний требований по охране труда у работников предприятия и другие нарушения.
По результатам проверки выданы соответствующие предписания, 2 работника отстранены от работы.
За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности генеральный директор Борисов В.Н. и технический директор Тыванюк К.Э соответственно на 5000 и 4000 руб.
ООО "Ремстройцентр" - цех металлоконструкций, г. Владивосток, работающих 140 чел., генеральный директор Лемешев А.С.:
Проверкой выявлены следующие нарушения законодательства об охране труда:
- не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда;
- не проводится стажировка работников после проведения первичного инструктажа на рабочем месте;
- члены постоянно действующей экзаменационной комиссии не прошли обучение и проверку знаний требований охраны труда;
- не в полном объеме в соответствии с выполняемой работой работники обеспечиваются средствами индивидуальной защиты, не заведен учет их выдачи;
- отсутствует контроль за применением работниками СИЗ при выполнении работ;
- не проводятся испытания контрольно-измерительных приборов, установленных на оборудовании в тепловом узле, на газовых баллонах и другом оборудовании;
- не проводится предрейсовое медицинское освидетельствование водителей перед выездом на линию;
- рабочие места сварочных работ не оборудованы вытяжной вентиляцией, не отделены от проходов экранами и другие нарушения.
По результатам проверки выданы предписания с установленными сроками их устранения.
За допущенные нарушения оштрафованы генеральный директор Лемешев А.А. на 3000 руб., директор производственной базы - начальник цеха металлоконструкций Шляхтов А.А. на 2000 руб. Штрафы взысканы.
Также были проведены проверки соблюдения законодательства о труде и об охране труда на предприятиях строительства: ООО "Аргус-Арт", ООО "Косандра", ООО "ПКБ Кровля", ООО "Лучковское", ООО ПК "Остра", ООО "ЯВ-строй", ООО "Агат", ООО "Дальлюкс", ООО "Горстрой-1" и других.
Работодателям проверенных предприятий выданы соответствующие предписания, на должностных лиц, допустивших нарушения, составлены протоколы и Постановления об административном правонарушении.
2.4.Сельское и лесное хозяйство
Общество с ограниченной ответственностью "Чугуевский леспромхоз", ОКВЭД - 02.01.1, Чугуевский район, с. Чугуевка, генеральный директор Чеботаев В.С., работающих 550 человек:
Проверкой выявлены следующие нарушения законодательства об охране труда:
инструкции по охране труда по профессиям и видам работ не соответствуют требованиям нормативных актов (отсутствуют сведения о полагающейся работникам специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ);
не оформляются технологические карты на погрузочно-разгрузочные работы и складирование грузов;
работники основных профессий не в полном объеме обеспечены средствами индивидуальной защиты, не проведена оценка обеспеченности работников производства СИЗ, личные карточки выдачи работникам СИЗ не соответствуют установленной форме;
не производится документальное оформление стажировки работников на рабочем месте;
на предприятии в недостаточном объеме имеются нормативные документы по охране труда с учетом специфики производства;
к руководству погрузочно-разгрузочными работами с применением грузоподъемных кранов привлекаются должностные лица, не прошедшие обучение и проверку знаний требований охраны труда и требований безопасности;
работодателем не обеспечивается организация контроля за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах и соблюдением работниками требований безопасности.
По результатам проверки работодателю выданы соответствующие предписания с конкретными сроками устранения выявленных нарушений.
За допущенные нарушения главный инженер Кияшко Б.С. привлечен к административной ответственности на сумму 5000 руб. Штраф взыскан.
При повторной проверке выполнения ранее выданного предписания было установлено, что имевшие место нарушения не устранены, был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 ст. 19.5 КоАП РФ и направлен мировому судье в отношении ООО "Чугуевский ЛПХ".
Решением мирового судьи судебного участка N 96 Чугуевского района от 31.03.2006 на юридическое лицо наложен штраф на сумму 10000 рублей.
ОАО "Тернейлес", Тернейский район, п. Терней, генеральный директор Щербаков В.Ф., работающих 1500 чел.:
Проверкой выявлены следующие нарушения законодательства об охране труда:
не разрабатываются технологические карты погрузочно-разгрузочных работ круглых лесоматериалов на верхних складах по раскряжевке хлыстов;
опасные зоны валки леса не ограждаются переносными предупреждающими знаками;
лесосечные работы ведутся без валочных приспособлений;
не разработаны технологические карты на погрузочно-разгрузочные работы круглых лесоматериалов на судах и другие нарушения.
По результатам проверки работодателю выданы соответствующие предписания с конкретными сроками устранения выявленных нарушений.
За допущенные нарушения на юридическое лицо наложен штраф на сумму 50000 рублей. Штраф взыскан.
ГОНО ОПХ "Пуциловское", Уссурийский район, с. Пуциловка, работающих 137 чел., директор Крапивницкий О.Б.
Проверкой выявлены следующие нарушения законодательства об охране труда:
не разработано положение об организации службы охраны труда, в штатном расписании отсутствует должность специалиста по охране труда;
не назначены ответственные лица за обеспечение безопасных условий и охрану труда по отраслям производства;
не разработаны и не утверждены функциональные обязанности должностных лиц за обеспечение безопасности производства по структурным подразделениям хозяйства;
не создана комиссия по проверке знаний требований охраны труда у работников предприятия;
нарушаются сроки проведения обучения и проверки знаний требований охраны труда работников различных категорий - главных специалистов, руководителей среднего звена, работников, занятых на работах с вредными условиями труда и повышенной опасности;
журналы регистрации вводного инструктажа и инструктажа на рабочем месте не соответствуют нормативным требованиям;
работники, работающие во вредных условиях труда не обеспечиваются сертифицированными средствами индивидуальной защиты, не заведен учет их выдачи, не выдается молоко.
По результатам проверки отстранены от работы 6 должностных лиц, не прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда.
За допущенные нарушения и необеспечение безопасных условий труда оштрафованы главный агроном Федоров Л.В. и бригадир тракторно-полеводческой бригады Ульшин А.Д. соответственно по 2500 рублей каждый.
Также были проверены ООО "Сфинкс", ИП "Ткачев Ю.В.", ОАО "Тайга", ЗАО "Чугуевская ЛПК", ОАО "Ольгалес", ООО "Таежное", ООО Приморсклеспром-Донг Сан" и др.
2.5.Основные нарушения, выявленные в ходе проверок на предприятиях транспорта:
2.5.1.Морской транспорт - проверки проводились на следующих предприятиях:
- ООО "НСРЗ-Порт", ООО "Порт-Сервис", ООО "Аттис Энтерпрайз", ООО СК "Эрико", ООО "Ольгалес", ООО "Норфес", ОАО "Славянский СРЗ", ООО "Амаранд", ООО "Лесной терминал", ОАО "Торговый порт в бухте Троица" и др.
При проведении комплексной проверки ООО "Порт-Сервис", директор Глушаев Л.М., отсутствует соглашение по охране труда; допускаются к работе лица, не прошедшие обучение и проверку знаний по охране труда; отсутствуют программы проведения инструктажей; не назначено приказом лицо с функциями инженера по охране труда.
На судне СРП-150 командный состав не прошел обучение и проверку знаний по охране труда, отсутствуют инструкции по охране труда для плавсостава, выдача СИЗ плавсоставу производится с нарушением отраслевых норм, на судне отсутствует журнал учета и осмотра переносного электрооборудования, забортный трап не имеет леерных ограждений, не установлена подтрапная предохранительная сетка, в МО не испытаны механические тали, заточной станок не имеет защитного экрана.
За допущенные нарушения директор ООО "Порт-Сервис" привлечен к административной ответственности - оштрафован на 10 МРОТ (1000 руб.).
При проверке ООО "Лесной терминал", ген. директор Белоногов А.С., выявлены следующие нарушения требований трудового законодательства: в должностные инструкции не включены обязанности по охране труда, отсутствуют инструкции по охране труда по отдельным профессиям (эл. слесаря, эл. сварщики, уборщицы), отсутствуют журналы осмотров переносного эл. инструмента, эл. сварочного оборудования, нет утвержденного перечня работ с повышенной опасностью, ответственным лицом за электрохозяйство не проводится обучение персонала на группу допуска по электробезопасности. Складирование круглого леса на территории порта ведется с нарушениями РТК: превышена высота складирования леса, не везде применяются упоры по фиксации штабелей.
В ходе проверки зам. начальника ППК Москаленко В.С. и гл. механик Вальков П.И. отстранены от работы и направлены на внеочередную проверку знаний по охране труда.
За допущенные нарушения ген. директор Белоногов А.С. привлечен к административной ответственности - штрафу в размере 10 МРОТ (1000 руб.).
2.5.2.Автомобильный транспорт:
Проверки проводились на следующих предприятиях:
ООО "Везунчик", ООО "Каслар", "ДВ-Транссервис", ООО "ПТК", ООО "Примтехцентр Бела" и др.
При проведении комплексной проверки в "ДВ-Транссервис", установлено, что руководитель и специалисты предприятий не прошли обучение и проверку знаний по охране труда, специалисты, отвечающие за безопасную эксплуатацию грузоподъемных кранов и сосудов, работающих под давлением, не прошли соответствующего обучения, отсутствуют инструкции по охране труда по профессиям и видам работ, отсутствует положение об организации охраны труда на предприятии, на предприятии не проводится планово-предупредительный ремонт станочного парка, грузовые работы проводятся не обученными стропальщиками и неосвидетельствованными стропами и др.
Аналогичные нарушения выявлены на других предприятиях автотранспорта.
За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности - штрафу: Шалаев - А.М. директор ООО "Везунчик" - 5 т. руб.; Таюрский М.Ю. - ген. директор ООО "Каслар" - 2 т. руб.; Фадеев К.В. - ген. директор ООО "ДВ-Транссервис" - 2 т. руб. и др.
2.6.Основные нарушения, выявленные в ходе проверок на предприятиях на предприятиях рыбной отрасли:
Комплексные проверки по основным вопросам охраны труда и трудового законодательства, соблюдения работодателями Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации", Трудового кодекса РФ и других нормативных правовых актов проводились:
ОАО "Рыбколхоз "Новый Мир", ООО "Сатурн-Судоремсервис", СТР "Кострома" р/к "Новый Мир", ООО "Гольфстрим", ОАО Владморрыбпорт СТМ "Омега" ЗАО "Атолл-Ресурс, СТМ "Омь" ООО "Владивостокский рыбный двор", СРТМ "Залив Петра" ООО РК "Море", СРТМ "Завитинск" РК "Огни Востока", СРТМ "Рублево" ООО "Хасанрыба", ЗАО РПК "Южно-Морской", ООО "ДВ-Курс" и др.
Всего за квартал было проверено 12 судов при стоянке в порту, в ремонте.
Проверки проводились по следующим вопросам:
- Организация работы по охране труда на предприятии (наличие службы о/т, обучение по о/т руководителей и специалистов и др.);
- обучение по охране труда специалистов предприятия;
- наличие на предприятии технической документации по охране труда и наличие инструкций по охране труда;
- испытание грузовых устройств и оборудования;
- обеспеченность спецодеждой и СИЗ;
- соответствие металлорежущего оборудования нормативам по защите работающих.
При проведении комплексной проверки в ООО "Сатурн Судоремсервис" установлено:
- руководитель и специалисты предприятия не прошли обучение и проверку знаний по охране труда;
- специалисты, отвечающие за безопасную эксплуатацию грузоподъемных кранов и сосудов, работающих под давлением, не прошли соответствующего обучения;
- отсутствуют инструкции по охране труда по профессиям и видам работ;
- отсутствует положение об организации охраны труда на предприятии;
- не проводится планово-предупредительный ремонт станочного парка;
- грузовые работы проводятся необученными стропальщиками и неосвидетельствованными стропами и др.
В ходе проверки за непрохождение обучения по охране труда отстранены от работы 8 человек.
За выявленные нарушения привлечен к административной ответственности - оштрафован на 1 т. р. ген. директор Фарахов К.С.
При комплексной проверке ОАО "Р/к "Новый Мир" и его СТР "Кострома" установлено, что промысловые суда не обеспечены действующими документами по охране труда, инструкции по охране труда по профессиям и видам работ имеются не в полном объеме, а имеющиеся не приведены в соответствие с действующими требованиями. Судовладелец не проводит на судах испытания деталей и устройств промыслового оборудования, судовладелец не обеспечивает суда испытанными стропами, а также приборами для взятия проб воздуха при работах в закрытых и плохо вентилируемых помещениях и др.
За допущенные нарушения оштрафован генеральный директор Чмиль П.Т. на 5 тыс. руб.
Проведена комплексная проверка СРТМ "Залив Петра" ООО РК "Море" (дир. Ушаков А.А.). В результате проверки выявлено, что не обозначены опасные зоны, не нанесены предупреждающие надписи, определяющие характер опасности, отсутствует приказ, определяющий порядок действия при проведении работ в судовых закрытых и плохо вентилируемых помещениях, не проверен мегаомметр, по фальшборту не установлено дополнительное леерное ограждение. При этом выявлено 9 нарушений по охране труда.
За выявленные нарушения привлечен к административной ответственности капитан Дуденков С.А. на 50 МРОТ и ст. пом. капитана Гамов К.В. на 50 МРОТ
При комплексной проверке ЗАО "Атолл-Ресурс" установлено, что промысловые суда не обеспечены действующими документами по охране труда, инструкции по охране труда по профессиям и видам работ имеются не в полном объеме, а имеющиеся не приведены в соответствие с действующими требованиями. Судовладелец не проводит на судах испытания деталей и устройств промыслового оборудования, судовладелец не обеспечивает суда испытанными стропами, а также приборами для взятия проб воздуха при работах в закрытых и плохо вентилируемых помещениях и др.
2.7.Основные нарушения, выявленные в ходе проверок на предприятиях непроизводственной сферы:
2.7.1.Торговля:
Проверки проводились в следующих организациях:
магазины "Ирина", "Циркон", "Силуэт", "Восток", "Светлана" г. Спасск-Д, ЗАО "Уссури-Алко", ООО "Дружба", маг. "Сальвадор" г. Уссурийск, магазины "Волна", "Ольга", N N 1, 5, 43, ООО "Огонек", ООО "АРТ Лайн", кафе "Юбилейное" г. Артем, ООО "Арктур Стар", ИП Ланцева, ИП Торговского г. Арсеньев и др. (всего в 53 предприятиях).
Наиболее характерные нарушения:
магазин "Восток" ИП Шепелева - работники не проходят положенных медицинских осмотров;
- акт ввода магазина в эксплуатацию отсутствует;
- рабочее место кассира не оборудовано кнопкой тревожной сигнализации;
- электрические провода на полу не имеют защиты от механических повреждений и др.
За допущенные нарушения ИП Шепелева Е.Ю. оштрафована на 3000 руб.
Предприятия ИП Федорова, кафе "Юбилейное", ООО "Арктур Стар" - руководители не прошли обучение и проверку знаний по охране труда;
- отсутствуют программы проведения инструктажей, нет инструкций по охране труда, отсутствует учет проведения инструктажей;
- спецодежда и др. СИЗ выдаются не в полном объеме.
За нарушения требований охраны труда ИП Федорова И.И. привлечена к административной ответственности на 1500 руб., директор ООО "Арктур Стар" Климов Д.С. на 2000 руб., директор ООО "Кафе Юбилейное" Кожухов Д.С. на 3000 руб.
2.7.2.Организации здравоохранения: МУЗ "Поликлиника N 2", ГУЗ "Краевая психиатрическая больница N 2" г. Уссурийск, МУЗ "Городская больница N 2", "Стоматологическая поликлиника", "Детская больница", МЛПУ "Родильный дом" г. Артем, МУЗ "Городской клинический роддом N 5", "Детская городская больница N 4", ООО "Денталлюкс-Сервис-Стоматология" г. Владивосток, ФГУЗ ЦМСЧ N 98 п. Большой Камень, МУЗ "Лучегорская ЦРБ" и др.
Наиболее характерными нарушениями для проверенных учреждений здравоохранения являются:
- отсутствие обучения руководителей и специалистов по охране труда;
- отсутствие инструкций по охране труда на все профессии и виды производимых работ; допуск к работе лиц, не прошедших инструктаж и обучение; отсутствие положения об охране труда в организации; отсутствие функциональных обязанностей по охране труда у должностных лиц; отсутствие приказов о назначении ответственных лиц за электробезопасность, безопасное производство работ, за исправное состояние оборудования и его безопасную эксплуатацию;
- нарушения при ведении журналов инструктажей, отсутствие полного обеспечения санитарно-бытовых условий для работников, отсутствие аттестации рабочих мест.
В связи с непрохождением в установленном порядке инструктажа, обучения и стажировки в учреждениях здравоохранения отстранено от работы 98 человек.
За нарушения требований охраны труда к административной ответственности привлечено 9 руководящих работников учреждений здравоохранения, в т.ч.: начальник ФГУЗ МСЧ N 98 Давыденко О.И. на 5000 руб.; гл. врач ГУЗ ПКПБ N 2 Шоколова Г.В. на 5000 руб., зам. гл. врача Филипповская на 3000 руб., гл. медсестра Ерославцева Е.А. на 2000 руб.; гл. медсестра "Горбольницы N 2" г. Артем Гореленко И.В., зам. гл. врача по АХЧ Согомонян С.В., энергетик Ха В.В. на 1000 руб. каждый и др.
2.7.3.Учреждения образования и культуры: МОУ СОШ N 33, МОУ СШ N 180, МДОУ д/с N N 112, 114, "Дальневосточная государственная академия искусств", "Владивостокский государственный цирк" г. Владивосток, вечерняя (сменная) школа ГУ ФСИН по Приморскому краю и др.
Наиболее характерными недостатками всех учреждений образования и культуры являются:
- отсутствие части инструкций по охране труда;
- отсутствие аттестации рабочих мест по условиям труда;
- не выдается спецодежда и другие ИСЗ;
- не разработаны программы вводного и первичного инструктажей;
- отсутствие штатных сотрудников по охране труда;
- отсутствие автоматической пожарной сигнализации и др.
За непрохождение обучения, инструктажа и стажировки на рабочем месте в учреждениях образования и культуры отстранено от работы 66 человек.
За нарушения законодательства об охране труда к административной ответственности привлечены: заведующая МДОУ д/с N 112 Пинчук Ю.А. на 500 руб., заведующая МДОУ д/с N 114 Шептунова Е.А. на 1000 руб., заведующая МОУ СШ N 18 Карицкая Л.И. на 3000 руб., директор МОУ СОШ N 33 Брыжеватая Н.А. на 1000 руб., директор "Владивостокского государственного цирка" Туркалов А.О. на 1000 руб., ректор "Дальневосточной государственной академии искусств" Заславский И.И. на 500 руб. и др.
2.7.4.Органы государственного управления и власти: ФГУ ИК - 6, 22, 31, 33, 39, 51, частные охранные предприятия ООО "Сарга-Секьюрити", "Гранит", "Центурион", отдел вневедомственной охраны при УВД Первомайского района г. Владивостока, войсковые части 21492, 51335, 1976 ОМИС ТОФ, ФГУСП МО "Троицкое" и др.
Основными нарушениями, выявленными в ходе проверок, явились:
- несоблюдение сроков выдачи спецодежды;
- невыдача молока работающим во вредных условиях;
- отсутствие актов ввода в эксплуатацию построенных и реконструированных объектов;
- отсутствие приказов о назначении лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию оборудования;
- эксплуатация манометров с просроченными сроками проверки;
- отсутствие обучения руководителей по охране труда;
- допуск к работе лиц, не прошедших обучение, инструктаж и стажировку, и др.
За допущенные нарушения к административной ответственности привлечены: директор ООО "Сарга-Секьюрити" Бояров А.Т. на 1000 руб., директор 000 "Гранит" Сергеев А.П. на 1000 рублей, инженер ОВО при УВД Первомайского района г. Владивостока Шевнин Ю.М. на 1000 руб., к дисциплинарной ответственности - начальник ОВО при УВД Первомайского района г. Владивостока, Кондрашов Ю.Н. - зам. начальника ОВО, Беляев Б.Г. - главный инженер ФГУ "ИК-22", начальник ФГУ "КП-51" Гаников А.Н.
ФГУСП МО "Троицкое" - основные нарушения:
- отсутствуют программы инструктажей по охране труда, не разработаны инструкции по охране труда по профессиям и видам работ, не разработаны программы обучения для работников, связанным с работой с опасными производственными факторами, не проведен инструктаж с работниками на 1 группу допуска по электробезопасности;
- электроприборы подключаются оголенными проводами, на розетках отсутствуют крышки, светильники в производственных и складских помещениях не имеют плафонов, электрощиты не заперты на замок, эксплуатируются самодельные электронагревательные приборы, не соответствующие требованиям безопасности, газовые баллоны хранятся с нарушениями, под вывешенные части автомобилей подкладываются подручные средства и др.
За выявленные нарушения директор предприятия Крет В.Ф. привлечен к административной ответственности на 2000 рублей.
3.Анализ причин нарушений законодательства по охране труда, эффективность мер, применяемых инспекцией труда
Надзор за безопасностью работающих на предприятиях в вышеперечисленных видах экономической деятельности Приморского края показывает, что основной причиной многочисленных нарушений государственных нормативных требований по охране труда является недооценка руководителями предприятий важности и необходимости проведения систематической работы по охране труда.
Анализ выявляемых в ходе проверок нарушений показывает, что основная масса нарушений по охране труда не может быть оправдана недостатком финансовых ресурсов предприятий. Организация планомерной работы по обеспечению безопасности работающих не требует серьезных капитальных вложений от большинства проверенных предприятий. Создание здоровых и безопасных условий труда не стало приоритетом в деятельности основной массы руководителей и должностных лиц предприятий.
Наиболее низок уровень организации работы по охране труда на предприятиях малого бизнеса, имеющих небольшую численность работающих. В нарушение Трудового кодекса РФ работодатели не принимают решение о создании служб охраны труда, не назначают ответственных должностных лиц за организацию работ по охране труда и не заключают договоры со специалистами или организациями, оказывающими услуги в области охраны труда. Не создаются комитеты (комиссии) по охране труда. Не обеспечивается (при необходимости) достаточное финансирование мероприятий по охране труда, по созданию здоровых и безопасных условий труда.
Вследствие этого основными причинами производственного травматизма, выявляемыми при проведении контрольно-надзорных мероприятий инспекцией труда, продолжают оставаться:
- неудовлетворительная организация производства работ;
- слабая обученность работающих безопасным методам работы;
- необеспеченность в полном объеме работающих средствами индивидуальной и коллективной защиты;
- низкий уровень надзора за работой автотранспорта в организациях;
- слабый надзор руководителей среднего звена за производством работ с повышенной опасностью.
С целью повышения эффективности надзорных мероприятий Государственной инспекцией труда в Приморском крае при планировании работы основное внимание уделялось предприятиям тех видов экономической деятельности, в которых уровень производственного травматизма имеет тенденции к росту (строительство, лесозаготовки) или длительное время остается стабильно на высоком уровне (транспорт).
Так, в первом квартале 2006 года, по сравнению с предыдущим годом, количество выявленных и предписаниями государственных инспекторов труда устраненных нарушений законодательства об охране труда на предприятиях строительства выросло на 35% (1053 нарушения против 778), на предприятиях, производящих лесозаготовки и сельскохозяйственных, возросло более чем в 4 раза (1241 против 278), на транспортных предприятиях возросло на 23% (683 против 555).
Комплекс мер, разработанных и реализованных инспекцией труда совместно с Администрацией Приморского края в 2003 - 2005 гг. в рыбной отрасли края, включает следующие организационные мероприятия:
1.Рассмотрение на заседании Краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений вопроса "О работе по снижению травматизма на предприятиях рыбохозяйственного комплекса Приморского края", на которой были заслушаны предприятия, давшие рост смертельного травматизма;
2.Создание оперативной группы из представителей контрольных и надзорных органов для совместной комплексной проверки судов, находящихся в портах;
3.Представление данных о травматизме в Региональный информационный центр Союза обществ и организаций рыбного хозяйства Дальнего Востока для распространения информации на флот в целях профилактики травматизма;
4.Выступления в СМИ (радио, телевидение, газета "Рыбак Приморья") о работе ГИТ в Приморском крае по осуществлению контроля за безопасностью труда и обзором состояния травматизма в отрасли;
5.Рассмотрение вопроса "О мерах, принимаемых по обеспечению безопасности мореплавания и снижения травматизма на предприятиях рыбохозяйственного комплекса Приморского края" на Краевой трехсторонней комиссии с выработкой мер воздействия на конкретные предприятия и на положение с травматизмом в отрасли в целом.
Принимаемые меры позволили реально приостановить рост травматизма в отрасли (в 2005 г. погибло на производстве рыбаков - 7 человек, в 2004 г. 15 человек). Данные положительные изменения в динамике производственного травматизма сохранились в Приморском крае и в первом квартале 2006 г. (в 1 квартале 2006 г. погиб на производстве 1 человек, в первом квартале 2005 г. - 1 человек.).
4.Травматизм, динамика, тенденции
Цифровые показатели уровня производственного травматизма в первом квартале 2006 г. при сравнении с аналогичным периодом предыдущего года слабо отражают выявленные ранее тенденции из-за кратковременности анализируемого периода. Но тем не менее они характеризуют общее состояние безопасности на рабочих местах края.
В 1 квартале 2006 году уровень производственного травматизма на предприятиях Приморского края, по сравнению с 1 кварталом 2005 года, в целом и в отдельных отраслях народного хозяйства характеризуется следующими показателями:
| 1 квартал 2005 г. | 1 квартал 2006 г. | |
| Количество несчастных случаев - групповых | 4 | 2 |
| Количество несчастных случаев - тяжелых | 57 | 33 |
| Количество несчастных случаев - со смертельным исходом | 20 | 17 |
За 1 квартал 2006 года (по сравнению с 1 кварталом 2005 года) произошло снижение уровня производственного смертельного травматизма или не изменились показатели 2005 года в следующих отраслях народного хозяйства края:
| Число пострадавших со смертельным исходом человек по виду экономической деятельности: | 1 квартал 2005 г. | 1 квартал 2006 г. |
| Сельское хозяйство | 2 | 1 |
| Рыболовство | 1 | 1 |
| Строительство | 3 | нет |
| Производство, передача и распределение электроэнергии, газа и воды | 1 | нет |
| Деятельность в области электросвязи | 1 | нет |
| Операции с недвижимым имуществом, предоставление услуг (ЖКХ) | 1 | нет |
| Связь почтовая | 2 | Нет |
| Деятельность органов прокуратуры | 3 | Нет |
| Лесное хозяйство | 7 | 2 |
| Образование | 1 | Нет |
В первом квартале 2006 г. всего произошло в крае 36 несчастных случаев (групповых, смертельных, с тяжелым повреждением здоровья) с тяжелыми последствиями для пострадавших, т.е. в которых работник получил смертельную травму (17 человек) или тяжелое повреждение здоровья (33 человека).
Анализ показывает, что из 36 в 29 случаях (80%) травмы произошли при следующих обстоятельствах:
В 11 случаях (30%) - при падении пострадавшего с высоты;
В 10 случаях (28%) - при ударах движущихся частей механизмов;
В 8 случаях (22%) - при падении на пострадавшего предметов, материалов.
Структура основных причин несчастных случаев с тяжелыми последствиями в 1 квартале 2006 г. по сравнению с предыдущими периодами не изменилась, в частности:
в 12 случаях (33%) - комиссиями, проводившими расследования, основной причиной названа - неудовлетворительная организация производства работ;
в 4 случаях (11%) - неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений;
в 3 случаях (8%) - нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств.
Всего на вышеперечисленную группу причин несчастных случаев приходится 52% от всех произошедших.
В первом квартале 2006 г. несчастные случаи со смертельным исходом произошли:
16 января в Приморском крае в результате пожара в офисном здании Приморского отделения N 8635 Дальневосточного банка Сбербанка России погибло 9 женщин - работниц банка, 7 человек получили тяжелые травмы и 20 человек травмы легкой степени повреждения здоровья.
Причиной этого группового несчастного случая с тяжелыми последствиями, установленной расследованием, явилось: необеспечение требований пожарной безопасности руководством отделения банка.
В связи с несчастным случаем в отношении руководителя отделения банка возбуждено уголовное дело.
За выявленные в ходе проведения расследования нарушения ст. 212 Трудового кодекса РФ в части необеспечения безопасности работников при эксплуатации зданий юридическое лицо - Приморское отделение N 8635 Сбербанка России привлечено к административной ответственности - штрафу в размере 50 тыс. руб.;
- ООО "Сфинкс", г. Дальнегорск, ОКВЭД - 02.01.1, директор Юн К.М. 21.01.2006 при проведении технического обслуживания трактора чокеровщик Ломаев В.Н., находясь на гусенице заведенного трактора, пытался достать из полости рамы трактора "кочережку" (скребок), который он положил туда вечером по окончании работы. В момент доставания скребка он был намотан на карданный вал и получил смертельную травму.
Причины несчастного случая:
1.Нарушение требований безопасности при проведении обслуживания трактора и отсутствие контроля со стороны должностных лиц за соблюдением исполнителями работ безопасных способов работы.
За нарушения требований законодательства об охране труда, приведших к несчастному случаю, оштрафованы директор Юн К.М., заместитель директора по производству Виноградов А.Ф. соответственно на 3000 и 2000 руб.;
- ОАО "Тайга", Яковлевский район, ОКВЭД - 02.01.1, генеральный директор Привалихин А.В. 12 февраля 2006 года при валке деревьев упавшей ветвью, обломанной с рядом стоящего дерева, был смертельно травмирован вальщик Козловский А.В.
Причинами несчастного случая явились:
1.Нарушение технологического процесса валки деревьев, выразившееся в валке деревьев одним вальщиком.
2.Неудовлетворительная организация производства лесозаготовительных работ, выразившаяся в допуске к выполнению работ работника без стажировки, обучения и проверки знаний по охране труда и в отсутствии контроля за производством лесозаготовительных работ со стороны должностных лиц.
За допущенные нарушения законодательства об охране труда на мастера Кудасова О.И., ответственного за организацию работы по охране труда Тарасенко И.В. и генерального директора Привалихина А.В. наложен штраф соответственно 2000, 3000 и 5000 тыс. рублей. Тяжелые несчастные случаи произошли:
ЗАО "Чугуевская лесоперерабатывающая компания", Чугуевский район, ОКВЭД 02.01.1, генеральный директор Кульченко О.Ю. Вальщики леса Андреев М.Г. и Захаров В.В. при валке и раскряжевке деревьев упавшими частями дерева получили тяжелые травмы нижних конечностей.
Основная причина происшедшего несчастного случая:
недостатки в обучении вальщиков леса безопасным методам и способам ведения валки и разделки деревьев, имеющих раздвоенные вершины, сколы и трещины.
За допущенные нарушения требований охраны труда, приведших к несчастным случаям, на заместителя генерального директора Новикова В.Л. и мастера Згурского А.А. наложен штраф на сумму 2000 и 1500 рублей. Штрафы взысканы.
Филиал "Партизанский" КГП "Примавтодор", Партизанский район, дорожное строительство, директор Завьюсова Т.С. со сторожем Афанасьевым В.И.
Основной причиной несчастного случая явились хулиганские действия посторонних лиц, отсутствие ограждения территории дробильного участка.
За допущенные нарушения оштрафованы директор Завьюсова Т.С. на 2000 рублей и мастер участка Патраков А.М. на 500 рублей.
ООО "Легион" (с. Рощино, заготовка леса) 06.02.06 рабочий Кириченко В.М. в ходе распиловки доски при попадании руки под ленточную пилу получил тяжелую травму.
Причиной несчастного случая явились использование пострадавшего не по специальности и недостатки в обучении безопасным приемам труда.
За необеспечение безопасных условий труда на предприятии (лесопильном цехе) директор ООО "Легион" Пантелеев В.В. привлечен к административной ответственности на 2000 руб.
В первом квартале 2006 г. выявлены и расследованы в соответствии с законодательством следующие сокрытые несчастные случаи на производстве:
В ООО "Кварцстройсервис", Михайловский район, директор Задорожный О.М.
Тяжелый несчастный случай с машинистом экскаватора Плющевым А.Т. произошел 21 декабря 2005 года при транспортировке экскаватора, который перевернулся в движении, и Плющев А.Т., находившийся в кабине экскаватора, получил тяжелую травму правой ноги. Расследование несчастного случая проведено по письму прокуратуры Михайловского района, в которую обратился с заявлением пострадавший, по результатам расследования составлено заключение государственного инспектора труда, в соответствии с которым работодателем составлен акт формы Н-1 и вручен пострадавшему.
За сокрытие несчастного случая в соответствии со ст. 5.44 КоАП РФ юридическое лицо привлечено к административной ответственности на сумму 5000 руб., начальник участка Козырев В.А., допустивший к выполнению работ Плющева А.Т. без стажировки на рабочем месте, оштрафован на сумму 1000 рублей.
В отделе вневедомственной охраны при УВД Первомайского района г. Владивостока произошедший 08.11.05 с электромонтером Сосердоцким В.В., который при производстве работ упал в проем в полу и получил тяжелую травму. Причиной несчастного случая явилась неудовлетворительная организация производства работ.
За необеспечение безопасных условий труда начальник ОВО Каминский Н.Н. и его заместитель Кондрашов Ю.Н. привлечены к дисциплинарной ответственности, инженер отдела Шевнин Ю.М. оштрафован инспектором труда на 1000 руб.
За сокрытие несчастных случаев также привлечены к административной ответственности юридические лица: ООО НПК "Заветное" - 10000 руб., ОАО "Тернейлес" - 10000 руб.
5.Труд женщин
Тематические проверки по соблюдению трудового законодательства и требований охраны труда в отношении женщин-работниц в первом квартале проведены: ООО СПК "Уссургражданстрой", ГУЗ "Приморская краевая психиатрическая больница N 2", ИП ИП Дьячкова Е.Б., Ковалюк П.В., Ким Б.Н., Керимов, МУЗ "Лучегорская ЦРБ", МУЗ "Городской клинический роддом N 5", МУЗ "Детская городская больница N 4" г. Владивостока, ООО "Кафе Юбилейное" и др.
Анализ выявляемых в ходе проверок нарушений показывает их стабильный уже длительное время характер. Наиболее часто встречаются следующие нарушения законодательства о труде:
- не проводится обучение и инструктаж работников по безопасным методам и приемам производства работ (ООО СПК "Уссургражданстрой", ГУЗ "Приморская краевая психиатрическая больница N 2", ИП ИП Дьячкова Е.Б., Ковалюк П.В., Ким Б.Н., Керимов, и др.);
- допуск не прошедшего обучение персонала к обслуживанию оборудования - источников повышенной опасности (кухонного, технологического, оргтехники) - ООО СПК "Уссургражданстрой", МУЗ "Лучегорская ЦРБ", МУЗ "Городской клинический роддом N 5", МУЗ "Детская городская больница N 4" г. Владивостока, ООО "Кафе Юбилейное", АрТИ филиала ДВГТУ, ИП ИП Федорова, Архиреева, Маслов и др.;
- нарушаются нормы подъема тяжестей женщинами - ООО "Легион";
- работницы не обеспечиваются в полном объеме спецодеждой, с/обувью, другими средствами индивидуальной защиты: ООО "Дружба", предприятия ИП ЧП Тен В.Г., Ан К.В., Белкина В.В., все проверенные учреждения образования и культуры г. Владивостока, и др.;
- отсутствие комнат гигиены женщин, душевых, помещений для приема пищи - ИП Назаренко А.А., Ковалюк П.В., и др.
При комплексной проверке ЗАО РПК "Южно-Морской" установлено, что двум женщинам, работающим рефмашинистами, не выдается лечебно-профилактическое питание (молоко или его заменители), неправильно ведется учет сверхурочных работ, отсутствует график сменности и отдыха, в связи с чем нарушается предоставление дней отдыха после суточных смен.
По выявленным нарушениям руководителю предприятия ген. директору Шепетовскому О.Г. выдано предписание и наложен штраф в сумме 10 МРОТ (1000 руб.).
В ходе комплексного обследования состояния соблюдения законодательства об охране труда в ИП "Годлевская О.Г.", г. Владивосток, индивидуальный предприниматель Годлевская О.Г., работающих 21 чел., в том числе 16 женщин (ОКВЭД - 52.1, производство и торговля пищевыми продуктами), установлено:
- не проведен вводный инструктаж с работницами, не проведена аттестация рабочих мест, заземление оборудования не соответствует требованиям Правил, не заземлены стиральная машина и настольные весы, площадь гардероба не соответствует требованиям санитарно-гигиенических норм, не все работницы имеют шкафчики для хранения верхней одежды и специальной одежды, отсутствует комната приема пищи, в офисных помещениях отсутствует пожарная сигнализация.
По результатам проверки выданы соответствующие предписания, 21 человек отстранен от работы из-за непрохождения вводного инструктажа.
За нарушенные требования на заместителя директора Безносюк О.П. наложен штраф 500 руб.
При тематической проверке по соблюдению Положения об особенностях расследования и учета несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях на ВТЭЦ-2 филиала ОАО "Дальэнерго" Примгенерация установлено, что 5 января 2006 года произошел несчастный случай с рабочей производственных бань административно-хозяйственного отдела Гурнович А.А., которая при передвижении по территории организации поскользнулась на обледенелом участке дороге, упала и получила легкую травму левого голеностопного сустава. В ходе проверки выявлено, что причины и ответственные лица не соответствуют обстоятельствам несчастного случая и другим разделам составленного акта формы Н-1.
Причинами несчастного случая явились неудовлетворительное техническое содержание дороги, выразившееся в наличии на ней гололедного явления, а также недостаточная ее освещенность.
В результате проверки было составлено заключение государственного инспектора труда, в соответствии с которым был составлен и переутвержден новый акт формы Н-1 и вручен пострадавшей.
За нарушения трудового законодательства об охране труда женщин к административной ответственности также привлечены: начальник участка ООО СПК "Уссургражданстрой" Яковенко Н.Б на 2000 руб., зам гл. врача ГУЗ "Приморская краевая психиатрическая больница N 2" по АХЧ Герасименко О.В. на 3000 руб., индивидуальные предприниматели Дьячкова Е.Б., Ковалюк П.В., Ан К.В., Ким Л.Н., Белкина В.В., Борисовский Д.А. на 2000 руб. каждый, Шепелева Е.Ю. на 3000 руб., гл. врач МУЗ "Лучегорская ЦРБ" Нагибко С.Н. на 2000 руб., директор ООО "Восточный" Сулла А.С. на 1000 руб. и др.
6.Мероприятия по обеспечению контроля за соблюдением требований охраны труда на объектах, определенных ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 - 2005 и до 2010 года"
Осуществлялись проверки выполнения мероприятий ФЦП в ходе предупредительного надзора за ходом строительства и при приемке законченных строительством объектов этой программы в ОАО "Дальсвязь":
расширение телефонной сети г. Владивостока;
телефонизация строящихся объектов в г. Владивостоке.
По результатам проверок выданы заключения о соответствии законченных строительством объектов требованиям охраны труда.
Объекты приняты в эксплуатацию.
Руководитель Государственной
инспекции труда -
Главный государственный
инспектор труда в
Приморском крае
С.В.КОЖУШКО