Решение от 26.02.2006 г № 4-НПА
Об органах опеки и попечительства в Октябрьском районе
1.Основные понятия, используемые в настоящем решении
В настоящем решении используются следующие понятия:
ребенок (несовершеннолетний) - лицо в возрасте до 18 лет;
благосостояние ребенка - необходимые материальные и иные ресурсы, обеспечивающие жизнедеятельность ребенка;
развитие ребенка - физическое, психическое, духовное, социальное, эмоциональное и нравственное развитие;
права и законные интересы ребенка - совокупность личных неимущественных и имущественных прав и законных интересов ребенка, обеспечивающих его нормальную жизнедеятельность;
дети, нуждающиеся в государственной защите - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, проживающие в семье, которым не обеспечен или обеспечен в недостаточной степени (либо они не способны достичь, или находятся в условиях, не позволяющих им достичь) необходимый для них уровень нормальной жизнедеятельности без оказания (предоставления) им помощи со стороны органов местного самоуправления;
лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также дети, которые остались без попечения единственного или обоих родителей;
опека и попечительство - форма обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
попечительство в форме патронажа - форма обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и исполнять установленные законом обязанности;
подопечные - лица, в отношении которых либо их имущества установлена опека, попечительство;
подопечные, находящиеся под патронажем, - совершеннолетние дееспособные лица, в отношении которых установлено попечительство в форме патронажа;
приемная семья - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органами опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью);
попечители - совершеннолетние дееспособные лица, выполняющие попечительские обязанности в отношении несовершеннолетних детей (в возрасте от 14 до 18 лет), и граждан, ограниченных судом в дееспособности или недееспособных, либо выполняющие попечительские обязанности в части осуществления патронажа над одинокими совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять свои права и выполнять свои обязанности.
2.Органы опеки и попечительства
Осуществление функций по опеке и попечительству возлагаются на управление образования администрации Октябрьского района - в отношении несовершеннолетних, на МЛПУ "Покровская центральная районная больница" - в отношении несовершеннолетних и на отдел социальных программ администрации Октябрьского района - в отношении дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья, а также лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными.
3.Правовая основа деятельности органов опеки и попечительства
Органы опеки и попечительства руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, настоящим решением, Уставом Октябрьского района и другими нормативными правовыми актами, составляющими правовую основу деятельности органов местного самоуправления как органов опеки и попечительства.
4.Задачи органов опеки и попечительства
Основными задачами органов опеки и попечительства являются:
обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите;
защита личных неимущественных и имущественных прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
защита личных неимущественных и имущественных прав и охраняемых законом интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными, ограниченными в дееспособности и дееспособных совершеннолетних лиц, которые временно не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности.
5.Организация работы по опеке и попечительству
5.1.Координация работы и методическое руководство по опеке и попечительству возлагаются на главу Октябрьского района, управление образования администрации Октябрьского района, МЛПУ "Покровская центральная районная больница", отдел социальных программ администрации Октябрьского района.
5.2.Контроль за исполнением функций по опеке и попечительству на территории Октябрьского района возлагается на главу Октябрьского района.
6.Полномочия органов опеки и попечительства
6.1.Глава Октябрьского района по осуществлению опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних:
принимает решения по следующим вопросам:
о признании ребенка нуждающимся в государственной защите;
о передаче ребенка на полное государственное обеспечение;
о направлении его в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
об учреждении опеки и попечительства;
о содержании подопечных и распоряжении их текущими доходами и имуществом в соответствии с действующим законодательством;
о разрешении сделок, требующих нотариального удостоверения или регистрации;
о разрешении совершения от имени подопечного сделок в случаях, предусмотренных законом о порядке управления имуществом подопечного;
о разрешении на отчуждение жилой площади, совершение всех сделок, влекущих отказ от принадлежащих ребенку, нуждающемуся в государственной защите, прав или изменения объема указанных прав;
о разрешении раздельного проживания попечителя и подопечного;
о защите жилищных прав детей, нуждающихся в государственной защите, об обеспечении их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством;
о разрешении на вступление в брак до достижения брачного возраста;
о признании несовершеннолетнего эмансипированным;
о присвоении или изменении фамилии, имени несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;
об издании иных правовых актов в отношении защиты прав несовершеннолетних в соответствии с действующим законодательством;
заключает договоры:
о передаче ребенка на воспитание в приемную семью;
о доверительном управлении имуществом;
дает заключение в суд об обоснованности и соответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка, отмене усыновления (удочерения).
6.2.Глава Октябрьского района принимает решения по осуществлению опеки и попечительства в отношении лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, а также попечительство над лицами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами:
об установлении опеки, попечительства;
об освобождении, отстранении опекуна, попечителя от исполнения им своих обязанностей;
о прекращении опеки, попечительства;
о помещении лица, признанного судом недееспособным вследствие психического расстройства, в психиатрическое или психоневрологическое учреждение;
о реализации имущества недееспособного в случаях направления его в психоневрологический дом-интернат на полное государственное обеспечение.
6.3.Глава Октябрьского района принимает решения по осуществлению опеки и попечительства в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья:
об установлении попечительства в форме патронажа;
о разрешении регистрации попечителя на площадь подопечного на время исполнения им своих обязанностей;
об освобождении или отстранении попечителя от исполнения им своих обязанностей;
о прекращении попечительства в форме патронажа.
6.4.Управление образования администрации Октябрьского района по выполнению функций опеки и попечительства:
организует и осуществляет выявление и учет детей, нуждающихся в государственной защите;
проводит работу по профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми;
осуществляет защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет;
подбирает лиц, изъявивших желание и удовлетворяющих требованиям, предъявляемым к выполнению обязанностей опекуна, попечителя, готовит материалы, необходимые для назначения опекуна, попечителя, а также об освобождении или отстранении опекуна, попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей;
ведет учет лиц, в отношении которых установлена опека или попечительство;
в установленном законом порядке осуществляет защиту личных неимущественных и имущественных прав и интересов подопечных в случае использования опекуном, попечителем опеки, попечительства в корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без надзора и необходимой помощи;
готовит материалы о назначении денежных средств на содержание подопечного в порядке и размере, установленном Правительством Российской Федерации, Губернатором Приморского края;
участвует в заседаниях судов по делам подопечных в случаях, предусмотренных законодательством;
осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей, оказывает им помощь в организации медицинского наблюдения и трудоустройства подопечных;
проводит обследование и готовит заключение об условиях жизни и воспитания ребенка;
обеспечивает временное устройство нуждающихся в опеке или попечительстве несовершеннолетних лиц, а также сохранность их имущества;
осуществляет подготовку документов и устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих нормальных условии для воспитания в семье, под опеку, попечительство граждан, в приемную семью, на усыновление, а при отсутствии такой возможности - в воспитательное учреждение, лечебное учреждение;
ведет учет граждан Октябрьского района, проживающих на территории данного района, способных к выполнению обязанностей усыновителя;
в установленном порядке готовит материалы, необходимые для усыновления (удочерения) детей, находящихся на территории данного района, а также ведет учет детей, в отношении которых произведено усыновление (удочерение);
осуществляет подбор лиц, способных к выполнению обязанностей приемных родителей, дает заключение о возможности быть приемными родителями, готовит проект договора о создании приемной семьи;
проводит подготовку граждан, изъявивших желание взять ребенка на воспитание в семью;
оказывает помощь опекунам и попечителям, приемным родителям в воспитании и организации отдыха подопечных;
дает заключение о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным;
дает заключение о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);
разрешает спорные вопросы между родителями о воспитании детей в пределах своей компетенции;
возбуждает в судах дела о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, об отобрании ребенка без лишения родителей родительских прав, о признании брака недействительным в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, об отмене усыновления и другие дела в защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, дает заключения по данным вопросам;
дает заключения и участвует в заседаниях судов по делам, связанным с воспитанием детей и защитой их личных неимущественных и имущественных прав;
проводит обследование условий жизни ребенка, а также лица, претендующего на его воспитание, предоставляет заключение в суд по спорам, связанным с воспитанием детей;
участвует в исполнении решений судов о передаче или отобрании детей в порядке, установленном Семейным кодексом Российской Федерации;
осуществляет охрану интересов неродившегося наследника при разделе наследственного имущества;
готовит документы для вынесения разрешения вступить в брак лицам, не достигшим совершеннолетия;
привлекает общественность к работе органов опеки и попечительства;
рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства и принимает по ним необходимые меры;
дает заключение о месте проживания и порядке общения детей с отдельно проживающими родителями;
проводит обследование и готовит заключение об условиях жизни и воспитания ребенка;
осуществляет контроль за семьями, усыновившими детей.
6.5.МЛПУ "Покровская центральная районная больница" по выполнению функций опеки и попечительства:
организует пребывание детей после изъятия из семьи или законного представителя несовершеннолетнего до решения вопроса об определении несовершеннолетнего.
6.6.Отдел социальных программ администрации района по выполнению функций опеки и попечительства:
устанавливает опеку над лицами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, а также попечительство над лицами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами:
готовит постановления о назначении и освобождении опекунов (попечителей) от исполнения своих обязанностей;
ведет учет лиц, в отношении которых установлена опека (попечительство);
осуществляет надзор за исполнением опекунами (попечителями) своих обязанностей в отношении подопечных;
принимает меры по защите жилищных прав подопечных;
решает вопросы содержания подопечных, распоряжения их текущими доходами и имуществом в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;
выносит решения о помещении лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства в психоневрологические дома-интернаты на полное государственное обеспечение;
рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства и принятие по ним мер;
возбуждает в судах дела, связанные с защитой прав и охраняемых законом интересами подопечных;
осуществляет защиту имущественных и личных неимущественных прав и интересов подопечных в случае использования попечителем попечительства в корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без ухода и необходимой помощи.
7.Денежные средства на содержание подопечного
Выплата денежных средств на содержание подопечного производится из средств краевого бюджета. Размер денежного содержания определяется в соответствии с федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами Приморского края.
8.Вступление в силу настоящего решения
8.1.Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года.
Глава района
И.ЕВПАК