Решение от 26.05.2009 г № 47
О Положении о постоянных комиссиях Думы Уссурийского городского округа
Заслушав и обсудив информацию главного специалиста, юриста аппарата Думы Уссурийского городского округа (Кудашкин) о Положении о постоянных комиссиях Думы Уссурийского городского округа, в соответствии со статьей 28 Регламента Думы Уссурийского городского округа, руководствуясь статьей 22 Устава Уссурийского городского округа, Дума Уссурийского городского округа решила:
1.Принять Положение о постоянных комиссиях Думы Уссурийского городского округа (прилагается).
2.Признать утратившими силу решения Думы:
1) от 13 марта 1997 г. N 10 "О Положении о постоянных комиссиях Думы города Уссурийска и Уссурийского района";
2) от 26 февраля 2003 г. N 411 "О Положении о постоянной комиссии Думы муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район по социальной политике, защите прав граждан и организации работы Думы";
3) от 27 марта 2003 г. N 431 "О Положении о постоянной комиссии Думы муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район по бюджету, налогам и финансам";
4) от 29 апреля 2003 г. N 441 "О Положении о постоянной комиссии Думы муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район по экономической политике, промышленности, землепользованию и сельскому хозяйству";
5) от 29 апреля 2003 г. N 442 "О Положении о постоянной комиссии Думы муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район по благоустройству, градостроительству, экологии и коммунальному хозяйству".
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Думы
Н.Н.РУДЬ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЯХ
ДУМЫ УССУРИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Настоящее Положение определяет правовую основу, принципы организации и основные направления деятельности, порядок формирования, полномочия и компетенцию постоянных комиссий Думы Уссурийского городского округа (далее - постоянные комиссии).
Раздел 1.Основы организации и деятельности постоянных комиссий
Статья 1.Правовая основа создания комиссий
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Уссурийского городского округа, Регламентом Думы Уссурийского городского округа Дума избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для ведения нормотворческой деятельности, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Думы, а также осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
Выполняя возложенные на них задачи, постоянные комиссии призваны всей своей работой способствовать постоянной и эффективной деятельности Думы как органа представительной власти муниципального образования Уссурийского городского округа.
Статья 2.Порядок образования постоянных комиссий
Дума Уссурийского городского округа (далее - Дума) состоит из 4 постоянных комиссий, образованных по вопросам, относящимся к их ведению.
Постоянные комиссии образуются, как правило, на первом или втором заседании Думы нового созыва.
При необходимости Дума имеет право образовывать новые комиссии, ликвидировать или реорганизовывать ранее созданные.
Статья 3.Порядок формирования постоянных комиссий, избрания председателей комиссий и их заместителей
Постоянные комиссии формируются из числа депутатов Думы.
Численный и персональный составы постоянных комиссий устанавливаются решением Думы. Численный состав не может быть менее 5 депутатов.
Совмещение членства одновременно в нескольких комиссиях допускается. Депутат не может быть членом более чем двух постоянных комиссий и занимать должность председателя постоянной комиссии более чем в одной из них.
Выход из постоянной комиссии и переход в другую комиссию утверждается решением Думы по личному заявлению депутата.
Председатели постоянных комиссий избираются на заседании Думы открытым голосованием.
Постоянные комиссии на своих заседаниях избирают заместителей председателей и секретарей.
Статья 4.Прекращение полномочий председателей, заместителей, секретарей постоянных комиссий в течение срока своих полномочий
Дума имеет право прекратить полномочия или переизбрать председателей постоянных комиссий.
Полномочия председателей могут быть прекращены досрочно по их просьбе, а также в связи с обстоятельствами, препятствующими выполнению ими своих должностных обязанностей.
Постоянные комиссии имеют право переизбрать соответственно заместителей председателей и секретарей либо прекратить полномочия этих лиц досрочно по их просьбе, а также в связи с обстоятельствами, препятствующими выполнению ими своих должностных обязанностей.
Статья 5.Координация деятельности постоянных комиссий
Координация деятельности постоянных комиссий и оказание им помощи осуществляется главой городского округа, исполняющим полномочия председателя Думы и его заместителем.
Раздел 2.Статус постоянных комиссий
Статья 6.Права постоянных комиссий
Постоянные комиссии при рассмотрении вопросов, относящихся к их ведению, пользуются равными правами и несут равные обязанности.
Постоянная комиссия при осуществлении своих полномочий имеет право обращаться к должностным лицам органов местного самоуправления городского округа с запросами в рамках своей компетенции, приглашать их на заседание комиссии, обращаться в организации с просьбой о проведении экспертизы по вопросам, находящимся на рассмотрении комиссии.
Комиссия имеет право проводить выездные заседания по инициативе большинства членов комиссии, председателя комиссии или главы городского округа, исполняющим полномочия председателя Думы.
Статья 7.Работа с предложениями
Члены постоянных комиссий по поручению соответствующих постоянных комиссий, а также по своей инициативе изучают на местах вопросы, относящиеся к их ведению, обобщают предложения государственных и общественных организаций, а также граждан, сообщают свои выводы и предложения в постоянную комиссию.
Статья 8.Порядок депутатских слушаний
Постоянные комиссии по вопросам, относящимся к их ведению, имеют право заслушивать должностных лиц администрации городского округа, руководителей государственных органов и организаций, действующих на территории городского округа.
В этих целях постоянная комиссия заблаговременно, но не позднее чем за пять рабочих дней до заседания извещает надлежащим образом соответствующие органы и организации, должностных лиц о предстоящем рассмотрении вопросов.
Раздел 3.Права и обязанности членов постоянных комиссий
Статья 9.Председатель постоянной комиссии
Председатель постоянной комиссии:
организует работу комиссии;
созывает заседания комиссии и формирует повестку предстоящего заседания;
председательствует на заседаниях комиссии;
направляет членам комиссии материалы и документы, связанные с деятельностью комиссии;
приглашает для участия в заседаниях комиссии представителей администрации городского округа, государственных и общественных органов и организаций, предприятий и учреждений, экспертов и специалистов;
организует контроль выполнения решений комиссии;
информирует членов комиссии об исполнении решений и рассмотрении рекомендаций комиссии;
вносит предложения о кандидатуре заместителя председателя и секретаря.
Статья 10.Заместитель председателя постоянной комиссии
Заместитель председателя постоянной комиссии выполняет по поручению председателя отдельные функции и замещает председателя в случае его отсутствия в должности или невозможности осуществления им своих должностных обязанностей.
Статья 11.Секретарь постоянной комиссии
Секретарь постоянной комиссии:
осуществляет координационную работу по подготовке проектов решений и планов работы комиссии на основе предложений членов комиссии;
контролирует делопроизводство в комиссии;
оповещает членов комиссии о времени и месте проведения заседания и других мероприятиях комиссии.
Статья 12.Члены постоянных комиссий
Член постоянной комиссии:
принимает участие в деятельности комиссии и выполняет его поручения;
имеет право голоса по всем вопросам, рассматриваемым комиссией, вносит предложения по обсуждаемым вопросам до его рассмотрения на заседании, участвует в их подготовке и обсуждении;
член комиссии по его предложению и решению Думы может быть выведен из состава комиссии за систематическое уклонение от участия в деятельности комиссии, либо к нему могут быть применены меры воздействия, которые устанавливаются Регламентом Думы.
Раздел 4.Порядок работы постоянных комиссий
Статья 13.Подготовка вопросов для рассмотрения на постоянной комиссии
Комиссии для подготовки рассматриваемых ими вопросов, изучения проблем создают (могут создавать) рабочие группы из числа депутатов Думы, представителей администрации городского округа, государственных и общественных органов и организаций, научных учреждений, экспертов и специалистов.
Статья 14.Порядок работы постоянных комиссий
Заседания комиссий являются открытыми. На заседания приглашаются представители государственных и общественных органов и организаций, научных учреждений, эксперты, ученые, специалисты, которые участвуют в заседаниях комиссий с правом совещательного голоса. На заседания комиссий могут приглашаться представители средств массовой информации.
В случае необходимости комиссии проводят закрытые заседания, на которые могут приглашаться представители администрации городского округа, а также специалисты и эксперты.
Депутаты Думы, не являющиеся членами данной комиссии, принимают участие в его заседании с правом совещательного голоса.
Статья 15.Порядок обсуждения вопросов
Постоянные комиссии рассматривают вопросы, относящиеся к их деятельности.
Вопросы, относящиеся к ведению двух или нескольких комиссий, могут готовиться и рассматриваться ими совместно.
При рассмотрении вопроса в нескольких комиссиях Дума определяет головную комиссию для координации их совместной работы, обобщения предложений и замечаний по рассматриваемому вопросу.
Требования головной комиссии по вопросам координации работы, обобщения предложений и замечаний обязательны для других комиссий, участвующих в рассмотрении совместного вопроса.
Статья 16.Порядок проведения заседаний постоянных комиссий
Заседания комиссий созываются их председателями и проводятся в период между заседаниями Думы не реже одного раза в месяц. В случае невозможности участия в заседании его член сообщает об этом председателю комиссии.
Заседания комиссий правомочны принимать решения, если в них принимают участие не менее половины численного состава комиссии. На заседании комиссии председательствует председатель комиссии или его заместитель, а в их отсутствие - один из членов комиссии.
Порядок и продолжительность обсуждения вопроса на заседании комиссии определяются в каждом отдельном случае исходя из принятой повестки заседания, количества и характера включенных в нее вопросов.
Все члены комиссии при решении вопросов, входящих в их компетенцию, пользуются равными правами.
Решение комиссии принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии.
Член комиссии, не согласный с принятым решением комиссии, имеет право заявить свое особое мнение на заседании Думы или направить его в письменной форме главе городского округа, исполняющим полномочия председателя Думы.
Заседания комиссии протоколируются. Протокол ведет сотрудник аппарата Думы, если комиссией не принято иного решения. Протокол прошедшего заседания оформляется в 7-дневный срок, подписывается председательствующим на заседании и секретарем.
Подлинники протоколов и решений комиссий хранятся в аппарате Думы и впоследствии сдаются в архив в установленном порядке.
Статья 17.Порядок проведения совместных заседаний постоянных комиссий
Совместные заседания комиссий ведут их председатели по согласованию между собой.
При проведении совместных заседаний комиссий решения принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов отдельно по каждой комиссии.
Протоколы совместных заседаний комиссий подписываются их председателями и секретарями.
В случае расхождения позиций комиссий по обсуждаемым вопросам, в целях преодоления разногласий создается согласительная комиссия из числа членов этих комиссий. Если и этой комиссией не достигнуто требуемое согласие, то вопрос выносится на заседание Думы.
Статья 18.Порядок передачи вопросов на рассмотрение другими постоянными комиссиями
Если комиссия считает, что вопрос, переданный на ее рассмотрение, относится также и к ведению другой комиссии, либо признает необходимым высказать свое мнение по вопросу, рассматриваемому другой комиссией, то они проводят совместное заседание.
Статья 19.Решения и рекомендации постоянных комиссий
Постоянные комиссии после предварительного обсуждения проектов правовых актов Думы принимают по ним решения.
Решения и рекомендации комиссий подписываются председателем комиссии, а совместные решения и рекомендации комиссий подписываются председателями соответствующих комиссий.
Раздел 5.Компетенция постоянных комиссий
Статья 20.Постоянная комиссия по бюджету, налогам и финансам
Основными задачами комиссии являются:
1.Рассмотрение и (или) разработка проектов решений и иных нормативных актов Думы, принятие решений комиссией о внесенных в Думу проектах решений и иных нормативных актах Думы по следующим направлениям:
рассмотрение бюджета городского округа и отчета о его исполнении, текущий контроль за его исполнением;
регулирование бюджетного процесса в части, отнесенной к ведению муниципальных образований;
установление, введение и взимание местных налогов и сборов, предоставление налоговых льгот, контроль за соблюдением налогового законодательства;
финансово-кредитная политика, включая вопросы муниципального долга городского округа, предоставления поручительств и займов за счет средств бюджета городского округа;
решение других вопросов местного значения, касающихся вопросов бюджета, налогов и финансов.
2.Проведение внешнего аудита городского бюджета.
3.Рассмотрение смет расходов по обеспечению деятельности Думы.
4.Организация работы в Думе по своим направлениям деятельности.
5.Предварительное обсуждение проектов решений и иных нормативных актов Думы, внесенных на рассмотрение Думы, рассмотрение и внесение поправок к проектам решений и иным нормативным актам Думы, принятым за основу.
6.Рассмотрение или разработка проектов решений и иных нормативных правовых актов по задачам, стоящим перед комиссией.
7.Взаимодействие с другими структурными подразделениями Думы, органами местного самоуправления городского округа при подготовке проектов решений Думы, относящихся к ведению комиссии.
8.Организация обсуждения на заседаниях Думы подготовленных комиссией вопросов, в том числе путем делегирования докладчиков, содокладчиков, экспертов, своих представителей в рабочие группы, внесения согласованных комиссией поправок, распространения подготовленных заключений и других материалов.
9.Подготовка предложений по осуществлению Думой контрольных функций за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа.
10.Планирование деятельности комиссии.
11.Участие в предварительном обсуждении кандидатур в органы и на должности, избираемые, утверждаемые и согласуемые Думой, внесение предложений по совершенствованию структуры Думы и ее аппарата.
12.Участие в работе согласительных комиссий, образуемых на паритетных началах Думой и главой городского округа.
Статья 21.Постоянная комиссия по социальной политике, защите прав граждан и организации работы
Основными задачами комиссии являются:
1.Рассмотрение и (или) разработка проектов решений и иных нормативных актов Думы, принятие решений комиссией о внесенных в Думу проектах решений и иных нормативных актах Думы по следующим направлениям:
образование;
здравоохранение;
культура и искусство;
физическая культура, спорт, туризм;
охрана труда, трудовые отношения, занятость населения;
социальная защита населения;
законность и правопорядок;
местное самоуправление;
защита прав граждан;
подготовка и проведение публичных слушаний по проекту Устава городского округа, а также проектам муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа;
международные связи, сотрудничество и обмен опытом;
решение других вопросов местного значения, касающихся вопросов социальной политики.
2.Подготовка предложений о включении изменений и дополнений в Устав городского округа и контроль за его соблюдением.
3.Организация работы в Думе по своим направлениям деятельности.
4.Предварительное обсуждение проектов решений и иных нормативных актов, внесенных на рассмотрение Думы, рассмотрение и внесение поправок к проектам решений и иным нормативным актам Думы, принятым за основу.
5.Разработка проектов решений и иных нормативных актов по задачам, стоящим перед комиссией, внесение подготовленных в соответствии с Регламентом Думы проектов на заседание Думы.
6.Рассмотрение вопросов, связанных с соблюдением норм депутатской этики, подготовка заключений по вопросам обоснованности применения к депутатам мер ответственности, предусмотренных Регламентом Думы.
7.Взаимодействие с другими структурными подразделениями Думы, органами местного самоуправления и администрацией городского округа, организациями и учреждениями при подготовке проектов решений Думы, относящихся к ведению комиссии.
8.Организация обсуждения на заседаниях Думы подготовленных комиссией вопросов, в том числе путем делегирования докладчиков, содокладчиков, экспертов, внесения согласованных комиссией поправок, распространения подготовленных заключений и других материалов, делегирования своих представителей в рабочие группы.
9.Подготовка предложений по осуществлению Думой контрольных функций за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа.
10.Планирование деятельности Думы и комиссии.
11.Участие в предварительном обсуждении кандидатур в органы и на должности, избираемые, утверждаемые и согласуемые Думой, внесение предложений по совершенствованию структуры Думы и ее аппарата.
12.Участие в работе согласительных комиссий, образуемых на паритетных началах Думой и главой городского округа.
Статья 22.Постоянная комиссия по экономической политике, промышленности, землепользованию и сельскому хозяйству
Основными задачами комиссии являются:
1.Рассмотрение (или) и разработка проектов решений и иных нормативных актов Думы, принятие решений комиссией о внесенных в Думу проектах решений и иных нормативных актах Думы по следующим направлениям:
комплексное социально-экономическое развитие городского округа;
определение приоритетных направлений развития городского округа;
приватизация муниципальной собственности;
владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
владение, пользование и распоряжение муниципальными землями;
управление и распоряжение муниципальным жилищным фондом и нежилыми помещениями;
инвестиционная политика, долгосрочная перспектива развития городского округа, отбор проектов и программ, прямо или косвенно финансируемых из местного бюджета;
учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий;
развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории города;
разработка предложений по устранению правовых, административных, экономических и организационных препятствий в вопросах создания, развития и деятельности субъектов малого предпринимательства;
создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения;
создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
решение других вопросов местного значения, касающихся экономической политики и муниципальной собственности городского округа.
2.Организация работы в Думе по своим направлениям деятельности.
3.Предварительное обсуждение проектов решений и иных нормативных актов, внесенных на рассмотрение Думы, рассмотрение и внесение поправок к проектам решений и иным нормативным актам Думы, принятым за основу.
4.Разработка проектов решений и иных нормативных актов по задачам, стоящим перед комиссией, внесение подготовленных в соответствии с Регламентом Думы проектов на заседание Думы.
5.Взаимодействие с другими структурными подразделениями Думы, органами местного самоуправления городского округа, организациями и учреждениями при подготовке проектов решений Думы, относящихся к ведению комиссии.
6.Организация обсуждения на заседаниях Думы подготовленных комиссией вопросов, в том числе путем делегирования докладчиков, содокладчиков, экспертов, внесения согласованных комиссией поправок, распространения подготовленных заключений и других материалов, делегирования своих представителей в рабочие группы.
7.Подготовка предложений по осуществлению Думой контрольных функций за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа.
8.Планирование деятельности комиссии.
9.Участие в предварительном обсуждении кандидатур в органы и на должности, избираемые, утверждаемые и согласуемые Думой, внесение предложений по совершенствованию структуры Думы и ее аппарата.
10.Участие в работе согласительных комиссий, образуемых на паритетных началах Думой и главой администрации городского округа.
Статья 23.Постоянная комиссия по благоустройству, градостроительству, экологии и коммунальному хозяйству
Основными задачами комиссии являются:
1.Рассмотрение (или) и разработка проектов решений и иных нормативных актов Думы, принятие решений комиссией о внесенных в Думу проектах решений и иных нормативных актах Думы по следующим направлениям:
содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;
содержание и развитие муниципального электро-, тепло-, водоснабжения и канализации;
муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
благоустройство и озеленение территории города;
организация утилизации и переработки бытовых отходов на территории городского округа;
организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территории городского округа;
планирование развития и регулирования застройки городского округа;
создание условий для городского жилищного и социально-культурного строительства;
участие в разработке программ по охране окружающей среды на территории городского округа, контроль за их исполнением;
регулирование использования водных объектов муниципального значения;
содействие созданию, развитию и осуществлению полномочий органов территориального общественного самоуправления (ТОС);
решение других вопросов местного значения, касающихся городского хозяйства.
2.Организация работы в Думе по своим направлениям деятельности.
3.Предварительное обсуждение проектов решений и иных нормативных актов, внесенных на рассмотрение Думы, рассмотрение и внесение поправок к проектам решений и иным нормативным актам Думы, принятым за основу.
4.Разработка проектов решений и иных нормативных актов по задачам, стоящим перед комиссией, внесение подготовленных в соответствии с Регламентом Думы проектов на заседание Думы.
5.Взаимодействие с другими структурными подразделениями Думы, органами местного самоуправления городского округа, организациями и учреждениями при подготовке проектов решений Думы, относящихся к ведению комиссии.
6.Организация обсуждения на заседаниях Думы подготовленных комиссией вопросов, в том числе путем делегирования докладчиков, содокладчиков, экспертов, внесения согласованных комиссией поправок, распространения подготовленных заключений и других материалов, делегирования своих представителей в рабочие группы.
7.Подготовка предложений по осуществлению Думой контрольных функций за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа.
8.Планирование деятельности комиссии.
9.Участие в предварительном обсуждении кандидатур в органы и на должности, избираемые, утверждаемые и согласуемые Думой, внесение предложений по совершенствованию структуры Думы и ее аппарата.
10.Участие в работе согласительных комиссий, образуемых на паритетных началах Думой и главой городского округа.
Раздел 6.Обеспечение постоянных комиссий
Статья 24.Обеспечение деятельности постоянных комиссий
Организационное, техническое, правовое и иное обеспечение деятельности комиссий осуществляет аппарат Думы.
Непосредственную работу в комиссии осуществляет специалист аппарата Думы, закрепленный за комиссией.
В пределах выделяемых решением Думы средств могут быть образованы экспертные группы для проработки рассматриваемых вопросов.