Постановление от 29.10.2010 г № 804-ПА
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на право организации розничного рынка"
В соответствии с постановлением администрации Ханкайского муниципального района от 11.03.2010 N 158-па "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг" администрация Ханкайского муниципального района постановляет:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на право организации розничного рынка" (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Приморские зори".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Ханкайского муниципального района С.П. Остапенко.
И.о. главы администрации муниципального района
С.П.ОСТАПЕНКО
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ
НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНОГО РЫНКА"
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящий административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении полномочий по рассмотрению заявлений юридических лиц о получении разрешения на право организации розничного рынка.
1.2.Получателями муниципальной услуги являются юридические лица, зарегистрированные в установленном законодательством порядке, подавшие заявление на получение разрешения на право организации розничного рынка (далее - заявитель).
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1.Наименование муниципальной услуги
Административный регламент администрации Ханкайского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на право организации розничного рынка" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
Муниципальная услуга предоставляется администрацией Ханкайского муниципального района (далее - Администрация) и осуществляется через структурное подразделение Администрации - управление экономики и предпринимательства администрации Ханкайского муниципального района (далее - управление).
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача разрешения на право организации розничного рынка (далее - разрешение);
- решение об отказе в выдаче разрешения.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги
2.4.1.Муниципальная услуга по выдаче разрешения на право организации розничного рынка или принятия решения об отказе в выдаче разрешения предоставляется в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня поступления заявления.
2.4.2.В случаях продления срока действия разрешения или переоформления разрешения в случае реорганизации юридического лица срок рассмотрения заявления не может превышать 15 календарных дней со дня поступления заявления.
2.4.3.Выдача разрешения, являющегося результатом оказания муниципальной услуги, осуществляется управлением не позднее 3 дней со дня принятия решения о выдаче разрешения.
2.4.4.Дубликат и копия разрешения предоставляются юридическому лицу, получившему разрешение в течение 3 рабочих дней, по письменному заявлению юридического лица.
2.4.5.Уведомление об отказе в выдаче разрешения осуществляется не позднее дня, следующего за днем принятия решения.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 01.01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 34; "Российская газета" от 10.01.2007, N 1);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 года N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка" ("Российская газета" от 15.03.2007, N 52; "Собрание законодательства Российской Федерации" от 19.03.2007, N 12, ст. 1413);
- Законом Приморского края от 16 мая 2007 г. N 65-КЗ "Об определении органов местного самоуправления, уполномоченных на выдачу разрешений на право организации розничных рынков" ("Ведомости Законодательного Собрания Приморского края" от 17.05.2007, N 14; "Приморская газета" от 18.05.2007, N 35 (97);
- постановлением Администрации Приморского края от 13 апреля 2007 года N 85-па "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра розничных рынков, находящихся на территории Приморского края" ("Приморская газета" от 20.04.2007, N 28 (90); "Сборник нормативных правовых актов Губернатора Приморского края и Администрации Приморского края" от 13.04.2007, N 11);
- постановлением Администрации Приморского края от 20 апреля 2007 г. N 99-па "Об утверждении форм документов о выдаче (отказе в выдаче) разрешения на право организации розничного рынка на территории Приморского края" ("Приморская газета" от 27.04.2007, N 30 (92), "Сборник нормативных правовых актов Губернатора Приморского края и Администрации Приморского края", от 23.04.2007, N 12);
- постановлением Администрации Приморского края от 4 июня 2007 года N 128-па "Об утверждении плана организации розничных рынков на территории Приморского края ("Приморская газета" от 05.06.2007, N 40 (102);
- Уставом Ханкайского муниципального района;
- решением Думы Ханкайского муниципального района от 30 июня 2009 года N 523 "О внесении изменений в Положения о создании условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ханкайского муниципального района, услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания, утвержденное решением Думы от 31.05.2005 N 59" ("Приморские зори" от 08.12.2005, N 202 - 203);
- постановлением администрации Ханкайского муниципального района от 07.06.2010 N 401-па "О создании комиссии по рассмотрению заявлений о предоставлении разрешения на право организации розничного рынка на территории Ханкайского муниципального района".
2.6.Перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативно-правовыми актами для предоставления муниципальной услуги
2.6.1.Для получения разрешения юридическое лицо (далее - заявитель) направляет или представляет в управление заявление (приложение 1), подписанное лицом, представляющим интересы юридического лица в соответствии с учредительными документами этого юридического лица или доверенностью, и удостоверенное печатью юридического лица, от имени которого подается заявление. В заявлении должны быть указаны:
- полное и (если имеется) сокращенное наименования (в том числе фирменное наименование), организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения;
- место нахождения объекта или объектов недвижимости, расположенных на территории, в пределах которой предполагается организовать розничный рынок;
- государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
- идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
- тип рынка, который предполагается организовать.
Заявление о выдаче разрешения на право организации розничного рынка подается заявителем специалисту управления, осуществляющему прием и регистрацию документов в режиме "одного окна".
2.6.2.К указанному заявлению прилагаются:
1) копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копии не удостоверена нотариально);
2) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или ее удостоверенная копия, включающая сведения о постановке юридического лица на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица;
3) удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.
Управление не вправе требовать от заявителя предоставления иных документов.
Документы, указанные в пункте 1 статьи 2.6.2, представляются заявителем самостоятельно. Документы, указанные в пунктах 2, 3 статьи 2.6.2, запрашиваются администрацией Ханкайского муниципального района, проводящей проверку, в государственных органах и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления, организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если они не были предоставлены заявителем самостоятельно.
Управление проводит проверку полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащиеся в представленных им заявлении и документах.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Основания для отказа в приеме документов отсутствуют.
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- отсутствие права на объект или объекты недвижимости в пределах территории, на которой предполагается организовать рынок в соответствии с планом организации розничных рынков на территории Приморского края, утвержденным постановлением Администрации Приморского края;
- несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, указанному плану;
- предоставление документов, прилагаемых к заявлению, содержащих недостоверные сведения.
- подача заявления о выдаче разрешения с нарушением установленных требований.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги
Время ожидания в очереди для консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги, при подаче заявления о выдаче разрешения при получении разрешения не должно превышать 15 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги
Срок регистрации запроса о ходе предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
2.12.Требования к месту предоставления муниципальной услуги
Помещение для оказания муниципальной услуги должно быть оснащено столами, стульями, шкафами для документов, ксерокопирующим устройством, компьютерами с возможностями печати и выхода в Интернет.
Места для приема заявителей оборудуются местами для оформления документов (стульями, столами (стойками), обеспечиваются образцами для заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
3.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
3.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги управлением
3.1.1.Место нахождение управления:
692684, Приморский край, Ханкайский район, с. Камень-Рыболов, ул. Кирова, 8, кабинет 202 (прием заявлений).
График работы управления: понедельник - пятница с 9-00 час. до 17-12 час. Обед: с 13-00 час. до 14-00 час.
Выходные дни - суббота, воскресенье и праздничные дни.
3.1.2.Телефоны для справок управления:
- начальник отдела - (42349) 97-2-23;
- специалисты управления - (42349) 97-7-48.
3.1.3.Адрес электронной почты управления: econom@mail.hanka.ru.
Адрес официального сайта Администрации Ханкайского муниципального района www.admin.hanka.ru, раздел "Управление экономики и предпринимательства".
3.1.4.Информация о предоставлении муниципальной услуги предоставляется:
- непосредственно в управлении (при личном обращении заявителя);
- с использованием средств телефонной связи, электронной и почтовой связи;
- на официальном сайте Администрации Ханкайского муниципального района, в разделе "Управление экономики и предпринимательства";
Сведения о местонахождении, контактных телефонах, факсах, адрес электронной почты размещаются также на бланках официальных писем управления.
3.1.5.Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, входит в обязанность уполномоченных специалистов управления экономики и предпринимательства (далее - специалист).
1) В ходе консультаций по процедуре предоставления муниципальной услуги при личном общении с заявителем, либо его представителем, с использованием средств телефонной связи, электронной связи, посредством письменных обращений заявителя специалист предоставляет информацию о:
- порядке обращения за получением услуги, включая информацию о графике работы и месте нахождения управления;
- времени приема заявлений и выдачи документов;
- перечне документов, необходимых для получения разрешения, прилагаемых к заявлению;
- требованиях к оформлению документов;
- порядке получения и заполнения бланков заявлений и других справочных материалов;
- сроках оформления разрешения;
- месте размещения на сайте Администрации Ханкайского муниципального района справочных материалов по вопросам получения разрешения;
- нормативных актах, регулирующих порядок организации розничных рынков (наименование, номер, дата принятия);.
2) Специалист обязан вести разговор в вежливой и корректной форме, подробно информировать заявителя по интересующим его вопросам.
3) При консультировании на личном приеме или при обращении заявителя по телефону специалист представляется, назвав наименование управления, свою фамилию, имя, отчество, должность, предлагает собеседнику представиться, выслушивает и уточняет, при необходимости, суть вопроса, дает ответы на заданные заявителем вопросы.
4) Если поставленные заявителем вопросы не входят в компетенцию управления, специалист информирует заявителя о невозможности предоставления сведений и разъясняет ему право обратиться в орган, в компетенцию которого входят ответы на поставленные вопросы.
5) В случае если заявитель не удовлетворен информацией, предоставленной ему при личном обращении или по телефону, специалист предлагает заявителю подготовить письменное обращение по интересующим его вопросам.
6) При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного обращения.
Ответ на письменное обращение подписывается начальником управления.
7) Информация об отказе в приеме документов доводится до заявителя либо его представителя управлением экономики.
8) С момента приема документов на выдачу согласования заявитель имеет право на получение сведений об исполнении муниципальной услуги.
3.2.Административные процедуры
3.2.1.В день поступления заявления и прилагаемых к нему документов в управление, проводится проверка правильности заполнения заявления и наличие прилагаемых к нему документов, регистрация их в журнале регистрации заявлений и в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов, вручается (направляется) заявителю уведомление о приеме заявления к рассмотрению (приложение 2). Уведомление о приеме заявления к рассмотрению регистрируется в журнале регистрации. В случае, если указанное заявление оформлено не в соответствии с вышеуказанными требованиями, а в составе прилагаемых к нему документов отсутствуют необходимые документы, заявителю вручается (направляется) уведомление о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов (приложение N 3).
3.2.2.При рассмотрении заявления о выдаче разрешения управление проводит проверку полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленных документах. Документы передаются на рассмотрение комиссии по рассмотрению заявлений о предоставлении разрешения на право организации розничного рынка (далее - комиссии). Решение о предоставлении разрешения принимается комиссией на основании плана организации розничных рынков на территории Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края. Комиссия принимает решение о выдаче разрешения или об отказе в выдаче разрешения в срок, не превышающий 13 рабочих дней со дня поступления заявления. В случаях продления срока действия разрешения или переоформления разрешения в случае реорганизации юридического лица, срок рассмотрения заявления не может превышать 7 рабочих дней со дня поступления заявления.
3.2.3.Принятое решение о выдаче разрешения оформляется протоколом комиссии в течение 2 рабочих дней.
3.2.4.На основании протокола комиссии в течение 5 рабочих дней готовится постановление администрации Ханкайского муниципального района. Днем принятия решения считается день подписания постановления Главой Ханкайского муниципального района, главой администрации Ханкайского муниципального района. О принятом решении управление уведомляет заявителя в срок не позднее дня, следующего за днем принятия решения, а именно, вручает заявителю зарегистрированное уведомление о выдаче разрешения (приложение 4), или об отказе в выдаче разрешения (приложение 5). Не позднее 3 дней со дня принятия указанного решения заявителю выдается разрешение на право организации розничного рынка (приложение 6).
3.2.5.Разрешение выдается на срок, не превышающий пяти лет. В случае, если юридическому лицу объект или объекты недвижимости, где предполагается организовать рынок, принадлежат на праве аренды, срок разрешения определяется с учетом срока действия договора аренды.
3.2.6.Юридическое лицо, получившее разрешение, признается управляющей рынком компанией.
3.2.7.Заявления и прилагаемые к ним документы, акты управления о выдаче разрешения (отказа в выдаче разрешения), переоформлении, приостановлении, возобновлении, продлении срока его действия, копия разрешения и другие документы собираются в деле о предоставлении конкретному юридическому лицу права на организацию розничного рынка и хранятся в управлении экономики и предпринимательства в соответствии с действующим законодательством.
3.2.8.Управление в 15-дневный срок со дня принятия решения о выдаче разрешения, переоформлении, продлении срока его действия направляет в Департамент лицензирования и торговли Администрации Приморского края информацию о выданном разрешении и содержащихся в нем сведениях. Информация о принятом решении публикуется в газете "Приморские зори", а также на сайте Администрации Ханкайского муниципального района не позднее 15 рабочих дней со дня принятия указанного решения.
3.2.9.Срок действия разрешения по его окончании может быть продлен по заявлению юридического лица. Разрешение может быть переоформлено только в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или типа рынка. Продление срока действия разрешения, его переоформление осуществляется в соответствии с пунктами 3.2.1 - 3.2.8 настоящего регламента.
3.2.10.Последовательность действий при исполнении настоящего административного регламента изображена в блок-схеме последовательности выполнения действий при исполнении настоящего административного регламента управления по исполнению муниципальной услуги "Выдача разрешения на право организации розничного рынка" (приложение N 7).
4.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
4.1.Порядок осуществления текущего контроля.
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего регламента, за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется первым заместителем главы администрации Ханкайского муниципального района, начальником управления.
4.1.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником управления, проверок по соблюдению и исполнению положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Приморского края, Ханкайского муниципального района.
4.2.Порядок и периодичность осуществления проверок.
Периодичность, полнота и качество плановой проверки при текущем контроле устанавливается начальником управления.
Проверка может проводиться внепланово по конкретному обращению заявителя.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных должностных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3.Ответственность должностных лиц.
Специалист несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных административным регламентом.
Персональная ответственность специалиста, закрепляется в его должностной инструкции в соответствии с требованиями законодательства.
5.ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА, А ТАКЖЕ ПРИНИМАЕМОГО ИМ РЕШЕНИЯ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
5.1.Порядок досудебного (внесудебного) обжалования
Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
Заявители могут обращаться к руководителям администрации Ханкайского муниципального района с жалобой на принятое по обращению решение, действие (бездействие) должностных лиц в ходе выполнения данного регламента по исполнению муниципальной услуги.
Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение и должность соответствующего лица, либо свою фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
Ответ на обращения не дается в случаях если:
- в письменном обращении не указаны фамилия, имя, отчество и почтовый адрес по которому должен быть отправлен ответ;
- в обращении содержатся оскорбительные выражения, угрозы жизни и здоровью, при этом сообщается заявителю о недопустимости обращения ненадлежащим образом;
- текст обращения не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, если фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.
Начальник управления ведет личный прием заявителей без предварительной записи ежедневно (за исключением выходных и праздничных дней) с 9-00 часов до 17-12 часов по адресу: ул. Кирова, 8, каб. 201.
При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации.
Жалоба на действия (бездействие) специалистов или начальника управления направляется первому заместителю главы администрации Ханкайского муниципального района, курирующему данное управление.
Если обращения признаются обоснованными, то принимаются решения о применении мер ответственности к должностным лицам, допустившим нарушения в ходе исполнения муниципальной услуги.
5.2.Судебное обжалование результатов предоставления муниципальной услуги
Решения и действия (бездействие) администрации Ханкайского муниципального района, должностных лиц администрации Ханкайского муниципального района, нарушающие право заявителя на получение муниципальной услуги "Выдача согласования администрации Ханкайского муниципального района для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции", могут быть обжалованы в суд в 3-х месячный срок со дня, когда заявитель узнал о нарушении его прав и интересов, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6.ПРИЛОЖЕНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНОМУ РЕГЛАМЕНТУ
6.1.Форма заявления о предоставлении разрешения на право организации розничного рынка.
6.2.Форма уведомления о приеме заявления о предоставлении разрешения на право организации розничного рынка к рассмотрению.
6.3.Форма уведомления о необходимости устранения нарушений.
6.4.Форма уведомления о выдаче разрешения на право организации розничного рынка.
6.5.Форма уведомления об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка.
6.6.Форма разрешения на право организации розничного рынка.
6.7.Блок-схема последовательности действий при исполнении административного регламента управлением по исполнению муниципальной услуги "Выдача разрешения на право организации розничного рынка"