Решение Приморского УФАС России от 09.11.2010 г № 327/04-2010
О признании жалобы на действия государственного заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта обоснованной
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (далее - Приморского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии: - Белобородов М.В. - заместитель руководителя Приморского УФАС России;
Члены комиссии:
Ни А.В. - начальник отдела контроля размещения заказов;
Рязанова А.А. - специалист 1 разряда отдела контроля размещения заказов,
рассмотрев жалобу ООО "Ц" (<...>, г. Омск-01, <...>) при участии:
от заказчика: Н., П. - представители "У" РАН по доверенности;
от единой комиссии: Н. - член единой комиссии "У" РАН;
от заявителя: надлежащим образом уведомленные представители заявителя не прибыли,
Установила:
В Приморское УФАС России поступила жалоба от участника размещения заказа ООО "Ц" (<...>, г. Омск-01, <...>) на действия государственного заказчика - "У" РАН (далее - заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку лакокрасочных материалов (далее - открытый аукцион).
Заявитель считает, что заказчик допустил нарушение требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), т.к. предлагает заключить государственный контракт не на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона и документации об аукционе.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в заседании комиссии, исследовав материалы дела и документы, истребованные у заказчика, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
В соответствии с частью 10 статьи 41.12 Закона государственный контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и документации об открытом аукционе в электронной форме
Согласно части 1 статьи 41.6 Закона документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона.
Частью 5 статьи 34 Закона установлено, что к документации об аукционе должен быть приложен проект государственного или муниципального контракта, который является неотъемлемой частью документации об аукционе.
В проекте государственного контракта на поставку лакокрасочных материалов заказчик установил требование о предъявлении удостоверения на соответствие товара Российскому морскому Регистру судоходства, об обеспечении технологического сопровождения покрасочного процесса в доке и т.д.
Тем самым требование заказчика о заключении государственного контракта на вышеуказанных условиях, указанных в документации об аукционе, правомерны.
При этом, Комиссия Приморского УФАС России отмечает, что срок поставки товара, указанный в проекте государственного контракта, не соответствует сроку поставки товара указанному в документации об аукционе.
Вместе с тем, по результатам проведенной внеплановой проверки Комиссия Приморского УФАС России отмечает следующее.
В соответствии с частью 4 статьи 41.6 Закона документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.
Комиссия Приморского УФАС России отмечает, что заказчик в нарушение части 4 статьи 41.6 Закона не указал в документации об аукционе вышеуказанные требования.
Согласно части 7 статьи 41.8 Закона требовать от участника размещения заказа иные документы и сведения, за исключением предусмотренных частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона документов и сведений, не допускается.
В документации об аукционе заказчик установил требование о представлении в первой части заявки сведений о количестве товара, о документации на товар и сведений о порядке формирования цены контракта.
Представление указанных сведений не предусмотрено частью 4 статьи 41.8 Закона.
Следовательно, заказчик, установив требование о представлении в первой части заявки на участие в аукционе сведений, не предусмотренных Законом, допустил нарушение части 7 статьи 41.8 Закона.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Приморского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО "Ц" (<...>, г. Омск-01, <...>) на действия государственного заказчика - "У" РАН при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку лакокрасочных материалов обоснованной в части несоответствия срока поставки товара указанного в проекте государственного контракта сроку поставки товара, указанному в документации об аукционе.
2.Признать по результатам рассмотрения жалобы и по результатам внеплановой проверки, что государственным заказчиком при проведении открытого аукциона допущены нарушения Закона:
- части 4 статьи 41.6 Закона, т.к. заказчик не указал в документации об аукционе все сведения, предусмотренные Законом.
- части 7 статьи 41.8 Закона, т.к. заказчик установил требование о представлении участниками размещения заказа сведений, не предусмотренных Законом.
3.Выдать государственному заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона, допущенных при проведении открытого аукциона.
4.Выдать единой комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона, допущенных государственным заказчиком при проведении открытого аукциона.
Председатель комиссии
М.В.БЕЛОБОРОДОВ
Члены комиссии
А.В.НИ
А.А.РЯЗАНОВА