Решение от 23.09.2005 г № 30
О состоянии и совершенствовании территориальной системы обучения населения Приморского края действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих в мирное и военное время
В соответствии с требованиями "Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", и постановления Администрации Приморского края от 11 декабря 2003 года N 399 "О подготовке населения Приморского края в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" государственным учреждением Приморского края по пожарной безопасности, делам гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций была проведена работа по подготовке и обучению населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в краевой подсистеме РСЧС в первой половине 2005 года.
В истекшей половине 2005 года в УМЦ ГОЧС края и на курсах ГО городских округов, отнесенных к категориям по гражданской обороне, подготовлено и прошли обучение 2875 человек (107,7% от полугодового плана).
Однако, несмотря на проделанную работу по подготовке и обучению населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, продолжают иметь место серьезные недостатки. Неудовлетворительно проходит подготовка отдельных категорий должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС в УМЦ ГОЧС и на курсах ГО по причине неявки их на занятия. По-прежнему консолидация усилий органов власти отдельных городских округов, муниципальных районов и организаций остается слабой.
Отдельные руководители органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов проявляют нераспорядительность и уклонение от должного контроля за осуществлением подготовки и обучения ниже перечисленных категорий должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС способам защиты и действий в чрезвычайных ситуациях:
Должностные лица и специалисты ГОЧС | План полугодия 2005 года | Фактически обучено | % выполнения |
1 | 2 | 3 | 4 |
Главы городских округов и муниципальных районов Председатели КЧС ПБ при администрациях городских округов и муниципальных районов Председатели комиссий по устойчивости при администрациях городских округов и муниципальных районов Главы муниципальных образований Руководители организаций Преподаватели-организаторы курса ОБЖ и учителя, проводящие занятия по ОБЖ в общеобразовательных учреждениях ИТОГО | 21 23 31 31 619 206 931 | 0 3 11 1 264 95 374 | 0 13 35 3 43 46 40,2 |
Наиболее неблагоприятное положение дел с подготовкой и обучением должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС создалось в следующих городских округах и муниципальных районах края:
Городские округа и муниципальные районы | План полугодия 2005 года | Фактически обучено | % выполнения |
1 | 2 | 3 | 4 |
Городской округ Спасск-Дальний Городской округ Дальнереченск Дальнереченский муниципальный район Ольгинский муниципальный район Пограничный муниципальный район Тернейский муниципальный район Спасский муниципальный район Хорольский муниципальный район Шкотовский муниципальный район Кировский муниципальный район Красноармейский муниципальный район Лазовский муниципальный район ИТОГО: | 57 10 13 8 22 13 11 4 15 11 8 13 185 | 0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 3 | 0 0 8 12 5 0 0 0 0 0 0 0 1,6 |
В соответствии с вышеизложенным комиссия решила:
1.Главам городских округов, муниципальных районов и начальникам органов управления, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в целях выполнения задачи по подготовке населения Приморского края в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществить работу по выполнению планов подготовки и переподготовки слушателей в УМЦ ГОЧС края и на курсах ГО в 2005 учебном году. Особое внимание обратить на подготовку и переподготовку должностных лиц, специалистов ГО и РСЧС и работников организаций входящих в состав нештатных аварийно-спасательных формирований. Для чего:
1.1.Главе городского округа Дальнереченска В.Я. Баранову и главам муниципальных районов: Кировского Ю.И. Ивашко, Красноармейского А.А. Каверзину, Лазовского В.Т. Настевичу, Тернейского С.Г. Курчинскому, Спасского А.Н. Кириенко, Хорольского В.Л. Андрейченко, Шкотовского В.И. Михайлову, Дальнереченского A.M. Фтодосьеву, Ольгинскому П.Н. Диюк и Пограничного Э.Н. Блинову в соответствии с планом комплектования УМИ ГОЧС Приморского края на 2005 учебный год осуществить обучение в УМЦ ГОЧС по очно-заочной форме в срок до 15 ноября 2005 года.
1.2.Взять на личный контроль обязательного прохождения подготовки и обучения в УМЦ ГОЧС Приморского края и на курсах ГО в период август - ноябрь таких должностных лиц и специалистов, как:
- председателей КЧС ПБ при администрациях городских округов и муниципальных районов;
- председателей комиссий по устойчивости при администрациях городских округов и муниципальных районов;
- глав муниципальных образований;
- руководителей организаций.
Руководителю департамента образования и науки Администрации Приморского края (Межонов) взять на личный контроль обязательного обучения и подготовки в УМЦ ГОЧС и на курсах ГО преподавателей-организаторов курса ОБЖ и учителей общеобразовательных учебных учреждений, проводящих занятия с учащимися по курсу ОБЖ.
1.3.В случае возникновения затруднений с отправкой слушателей на подготовку и переподготовку в УМЦ ГОЧС и на курсы ГО по причине недостатка финансовых средств, рекомендовать использование метода вызова преподавателей УМЦ ГОЧС края и курсов ГО в городские округа, муниципальные районы и занятия проводить методом сборов с оплатой преподавателям командировочных расходов на проезд и проведения сборов.
1.4.В целях совершенствования учебно-материальной базы для подготовки и обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций за период сентябрь - ноябрь 2005 года:
- оснастить стендами, планшетами витринами, приборами радиационной и химической разведки, средствами индивидуальной защиты учебно-консультационные пункты по ГОЧС при жилищных органах городских округов, муниципальных районов и муниципальных образований;
- оборудовать учебные пункты по ГОЧС в имеющихся защитных сооружениях;
- во всех организациях иметь уголки гражданской защиты.
1.5.Финансирование указанных мероприятий осуществлять в соответствии с требованиями постановления Администрации Приморского края от 11.12.2003 N 399 "О подготовке населения Приморского края в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
1.6.Рассмотреть на заседаниях комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности вопросы совершенствования системы подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в соответствии с "Положением о подготовке населения Приморского края в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", утвержденного постановлением Губернатора Приморского края от 11 декабря 2003 года N 399 в срок до 30 сентября 2005 года.
1.7.Главам городских округов Артема (Новиков) и Партизанска (Рулько) рекомендовать восстановить работу курсов ГО в срок до 30 декабря 2005 года.
1.8.В связи с вступлением в действие с 1 января 2006 года Федерального закона от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" включить в списки на подготовку и обучение в 2006 году категорию "Должностные лица ГОЧС" руководителей муниципальных образований, входящих в состав муниципальных районов и взять подготовку и обучение данной категории на контроль.
2.Государственному учреждению Приморского края по пожарной безопасности, делам гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций (Александров), департаменту образования и науки Администрации Приморского края (Межонов) рекомендовать руководителям организаций и учебных учреждений Приморского края организовать подписку на журналы "Гражданская защита", "Военные знания" и "Основ безопасности жизнедеятельности" в срок до 1 октября текущего года.
3.Департаменту социального развития и средств массовой информации Администрации Приморского края (Норин) довести данное решение до населения края через средства массовой информации в срок до 30 сентября 2005 года.
4.Главам городских округов и муниципальных районов, департаменту образования и науки Администрации Приморского края (Межонов), руководителю департамента социального развития и средств массовой информации Администрации Приморского края (Норин) представлять в Комиссию (через Государственное учреждение Приморского края по пожарной безопасности, ГОЧС) сведения о ходе выполнения данного решения в установленные сроки.
Вице-губернатор края,
председатель комиссии при Администрации
Приморского края по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций
и обеспечению пожарной безопасности
Е.А.ОВЕЧКИН