Решение от 23.04.2008 г № 573

Программа развития системы высшего образования в Кировском муниципальном районе на 2008 — 2010 гг

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1. Наименование программы	Программа развития системы высшего образования Кировского муниципального района на 2008 - 2010 годы
2. Цели и задачи программы	Цель программы - обеспечение условий для удовлетворения потребностей граждан в высшем образовании, снижение уровня социальной напряженности в районе. Задачи Программы - исходя из целей программы важнейшими ее задачами являются: - снижение безработицы, в т.ч. среди молодежи; - улучшение ситуации на рынке труда в части удовлетворения спроса на рабочую силу с учетом дальнейшего развития экономики района; - обновление кадрового потенциала, в т.ч. за счет молодежи, получившей современное профессиональное образование; - повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы
3. Сроки реализации Программы	- 2008 - 2010 годы
4. Источники финансирования программы	- бюджет Кировского муниципального района, внебюджетные источники
5. Ресурсное обеспечение программы	Для реализации программы предполагается привлечение и эффективное использование финансовых и материальных ресурсов. В качестве финансовых ресурсов - ассигнования из бюджета Кировского муниципального района, внебюджетные средства. Общая потребность в финансовых средствах за счет бюджета Кировского муниципального района: 2008 г. - 419 тыс. руб., 2009 г. - объем финансирования подлежит ежегодному уточнению 2010 г. - объем финансирования подлежит ежегодному уточнению
6. Механизм реализации Программы	Конкретные мероприятия, составляющие Программу, сгруппированы в нескольких блоках, направленных на развитие системы высшего образования в районе. Координацию деятельности между исполнителями программы, а также контроль за ее реализацией осуществляет отдел образования администрации Кировского муниципального района
7. Ожидаемые конечные результаты Программы	- Реализация программы позволит в условиях интенсивного развития Дальневосточного региона достичь соответствия профессионально-квалифицированного состава специалистов, выпускаемых учебными заведениями, потребностями современного рынка труда

II.Система высшего образования Кировского муниципального района
Система высшего образования Кировского муниципального района - это совокупность образовательных учреждений, реализующих комплекс образовательных программ в области высшего образования.
На сегодняшний день структура высшего образования района представлена:
- филиалом ДВГТУ (п. Кировский), 1999 г. образования
- территориальным представительством ДВГУ (п. Кировский), 2000 г. образования.
В 2007 г. данных учреждениях, обучалось 322 чел., в т.ч. 68% - (220 чел.) жители п. Кировский, 14,3% - (46 чел.) жители п. Горные Ключи, 17,4% - (56 чел.) жители сел района.
Численность обучающихся:
чел.

Наименование учреждения	2003	2004	2005	2006	2007
Филиал ДВГТУ:	202	195	219	229	215
очная	87	87	96	97	102
заочная	115	108	123	132	113
Представительство ДВГУ:	54	64	75	95	107
Итого	256	259	294	324	322

Подготовка специалистов ведется по следующим специальностям:
ДВГУ:
1.бухгалтерский учет, анализ, аудит;
2.финансы и кредит;
3.государственное и муниципальное управление;
4.менеджмент организации;
5.мировая экономика;
6.маркетинг;
7.издательское дело;
8.история;
9.филология;
10.информационные системы в экономике;
11.управление персоналом;
12.социальная работа;
13.психология.
Филиал ДВГТУ:
- социальная работа;
- национальная экономика;
- менеджмент организации.
С 2008 г. в филиале ДВГТУ вводится специальность "Бухгалтерский учет, анализ и аудит". На уровне среднего профессионального образования "Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта".
На предприятиях и организациях района трудоустроено 40 чел. (2007 г.).
Обучение осуществляется несколькими формами:
- очная, заочная (филиал ДВГТУ),
- заочная (представительство ДВГУ).
Выпуск специалистов составил:
чел.

Специальности	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Всего, в т.ч.	14	34	37	48	42	50
Филиал ДВГТУ:
социальная работа	14	38	33	30	8	14
национальная экономика				18	15
менеджмент организации					10	17
Итого	14	38	33	48	33	31
Представительство ДВГУ:
бухгалтерский учет, анализ и аудит					2	5
финансы и кредит					4	4
государственное и муниципальное управление					1	6
психология					1
управление персоналом					1
менеджмент организации						2
история						2
Итого					9	19

III.Основные проблемы
Развитие образования, в т.ч. всех уровней, происходит в следующей ситуации:
На деятельность образовательных учреждений негативное влияние оказывают факторы, среди которых основными являются:
- недостаточность финансовых средств,
- неполнота нормативной правовой базы в области высшего образования.
Основными источниками финансирования деятельности высших учебных заведений являются средства федерального бюджета и внебюджетные источники финансирования (доходы от платной образовательной деятельности).
В 2007 г. по филиалу ДВГТУ доходы составили 3217,3 тыс. руб.
Бюджетное финансирование направлено на выдачу стипендий учащимся и пособий (на питание).
Объем финансовых средств, направленных на нужды образования (филиал ДВГТУ):
тыс. руб.

Источник финансирования	2007 год
Бюджетные средства, в том числе:	398,1
стипендия	320,1
пособия	78,0
Внебюджетные средства	2819,2
Итого	3217,3

Фактические расходы за 2007 г. составили - 3251,0 тыс. руб.
Происходит процесс переноса центра тяжести с бюджета на внебюджетные средства, в т.ч. и личные, в совокупности с произошедшим расслоением населения по уровню доходов ведет к превращению системы высшего образования в элитарную.
В целом остается проблемой кадровое обеспечение высших учебных учреждений. Сохраняется тенденция старения преподавательского состава, недостаточно молодых специалистов вследствие невысокого уровня оплаты труда и социального престижа профессии педагога.
В 2007 г. уровень среднемесячной заработной платы 1 работающего в филиале ДВГТУ составил 6300 руб., ДВГУ - 5500 руб., что составляет по отношению к среднемесячной заработной плате в целом по отрасли "Образование" соответственно 90% и 79%. Возрастной состав преподавателей следующий: до 30 лет - 5 чел.; от 30 до 45 лет - 3 чел.; свыше 45 лет - 5 чел.
Актуальной проблемой является устранение неодинаковой мобильности обучающихся и выравнивание возможностей доступа представителей различных групп населения к качественному образованию в высших учебных заведениях.
Среди молодежи встречаются такие явления, как отсутствие сформированных основ нравственного образа жизни, беспризорность, нежелание ни учиться, ни трудиться и др.
Большая часть трудоспособной молодежи не обучаются в учреждениях высшего образования, что ведет к снижению профессионального уровня трудовых ресурсов.
В службу занятости в течение 2007 г. обратилось 506 чел. в возрасте 16 - 29 лет.
Предлагаемые мероприятия раздела IV являются основными направлениями развития системы высшего образования Кировского муниципального района и позволят реализовать задачи, указанные в тексте Программы.
IV.Основные направления (мероприятия) реализации программы

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Исполнитель	Источники финансирования
1.	Ревизия нормативных правовых актов в области развития высшего образования, действующих на территории района	2 кв. 2008 г.	Руководители высших учебных заведений района
2.	Подготовка предложений для корректировки и разработки нормативной правовой базы и предоставление их в соответствующие структуры	2 кв. 2008 г.	Руководители высших учебных заведений района
3.	Привлечение для финансирования системы высшего образования дополнительных финансовых ресурсов, в т.ч. внебюджетных средств, поиск и использование внутренних резервов учреждений	постоянно	Руководители высших учебных заведений района
4.	Совершенствование преподавательской деятельности путем внедрения новых образовательных технологий, передового опыта	постоянно	Руководители высших учебных заведений района	Внебюджетные средства
5.	Обеспечение взаимодействия между субъектами образовательной системы района на основе договоров о сотрудничестве	постоянно	Руководители высших учебных заведений района, отдел образования администрации Кировского муниципального района
6.	Обеспечение открытости системы высшего образования (размещение информации о деятельности учреждений, событиях, мероприятиях) в средствах массовой информации, в системе Интернет	постоянно	Руководители высших учебных заведений района, отдел образования администрации Кировского муниципального района	Внебюджетные средства
7.	Создание информационного банка данных о кадрах системы высшего образования района	2008 г.	Руководители высших учебных заведений района, отдел образования администрации Кировского муниципального района	Внебюджетные средства
8.	Профессиональная подготовка и переподготовка преподавателей высших учебных заведений	постоянно	Руководители высших учебных заведений района	Внебюджетные средства
9.	Проведение мониторинга спроса на специалистов с высшим образованием	ежегодно	Руководители высших учебных заведений района, КГУ "Центр занятости населения Кировского района"	Внебюджетные средства
10.	Создание системы информирования граждан и хозяйствующих субъектов о спросе на различные профессии, о наличии образовательных услуг	2008 г.	Руководители высших учебных заведений района, КГУ "Центр занятости населения Кировского района"	Внебюджетные средства
11.	Создание многоуровневой системы образования путем вхождения профессионального лицея N 55 в состав филиала ДВГТУ (п. Кировский)	2008 г.	Руководители высших учебных заведений района, ГОУ НПО "Профессиональный лицей N 55", отдел образования администрации Кировского муниципального района
12.	Финансирование расходов на содержание филиала ДВГТУ (жилищно-коммунальные услуги)	в течение всего срока действия программы	Финансовое управление администрации Кировского муниципального района	Бюджет Кировского муниципального района 2008 г. - 419 тыс. руб., 2009, 2010 годы - объем финансирования подлежит ежегодному уточнению

Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Кировского муниципального района
Ю.И.ИВАШКО