Решение от 26.12.2014 г № 175
Об утверждении Положения об организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в границах сельских поселений Ольгинского муниципального района
В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", Уставом Ольгинского муниципального района, Дума Ольгинского муниципального района решила:
1.Утвердить Положение "Об утверждении Положения об организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в границах сельских поселений Ольгинского муниципального района" (прилагается).
2.Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
3.Решение вступает в силу с 01.01.2015.
Глава Ольгинского муниципального района
С.С.БАСОК
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЭЛЕКТРО-, ГАЗО-, ТЕПЛО-,
ВОДОСНАБЖЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ, ВОДООТВЕДЕНИЯ, СНАБЖЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ ТОПЛИВОМ, В ГРАНИЦАХ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ
ОЛЬГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение "об организации электро-, тепло-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в границах сельских поселений Ольгинского муниципального района" (далее - Положение) разработано в соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", Уставом Ольгинского муниципального района.
1.2.Для целей настоящего Положения понятия применяются в значениях, определенных федеральными законами и нормативно-правовыми актами Российской Федерации, указанными в пункте 1.1 раздела 1 настоящего Положения.
1.3.Настоящее Положение закрепляет правовые основы и компетенцию администрации Ольгинского муниципального района и ее структурных подразделений в сфере организации электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, расположенных в границах сельских поселений Ольгинского муниципального района, а также обязанности организаций, предоставляющих услуги по электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, расположенных в границах сельских поселений Ольгинского муниципального района.
1.4.Организация электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, расположенных в границах сельских поселений Ольгинского муниципального района входит в компетенцию администрации Ольгинского муниципального района.
1.5.Реализацию полномочий администрации Ольгинского муниципального района по организации электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, расположенных в границах сельских поселений Ольгинского муниципального района осуществляет орган администрации Ольгинского муниципального района - муниципальное казенное учреждение "Технический центр" (далее - МКУ "Технический центр").
1.6.Отдельные функции в части реализации полномочий администрации Ольгинского муниципального района по организации электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, расположенных в границах сельских поселений Ольгинского муниципального района осуществляют структурные подразделения администрации района: отдел жизнеобеспечения МКУ "Технический центр", отдел по управлению имуществом и архитектуры администрации Ольгинского муниципального района.
2.Компетенция администрации района по организации электро-, тепло-, водоснабжения населения, водоотведения, в границах сельских поселений Ольгинского муниципального района
2.1.К компетенции администрации Ольгинского муниципального района в области организации электро-, тепло-, водоснабжения населения, водоотведения, в границах сельских поселений Ольгинского муниципального района относится:
2.1.1.Принятие в пределах своей компетенции муниципальных правовых актов по регулированию вопросов организации электро-, тепло-, водоснабжения населения, водоотведения, в границах сельских поселений Ольгинского муниципального района.
2.1.2.Распоряжение муниципальным имуществом, предназначенным для предоставления услуг электро-, тепло-, водоснабжения населения, водоотведения, в границах сельских поселений Ольгинского муниципального района.
2.1.3.Обеспечение согласованности действий организаций, обеспечивающих электро-, тепло-, водоснабжения населения, водоотведения, в границах сельских поселений Ольгинского муниципального района, по своевременному оказанию услуг, соответствующих по качеству обязательным требованиям нормативов, стандартов, санитарных правил и норм, по оперативному устранению аварийных ситуаций и проведению ремонтных работ.
2.1.4.Информирование населения об условиях предоставления услуг электро-, тепло-, водоснабжения населения, водоотведения, в границах сельских поселений Ольгинского муниципального района.
2.1.5.Разработка и обеспечение реализации программ перспективного развития объектов в сфере организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения, водоотведения, в границах сельских поселений Ольгинского муниципального района.
2.1.6.Запрос информации, касающейся организации электро-, тепло-, водоснабжения населения, водоотведения, в границах сельских поселений Ольгинского муниципального района у организаций, предоставляющих данные услуги.
2.1.7.Определение приоритетных объектов инженерной инфраструктуры, строительство и реконструкция которых осуществляется за счет средств местного бюджета на территории сельских поселений Ольгинского муниципального района.
2.1.8.Организация строительства и реконструкция объектов коммунального комплекса, касающихся электро-, тепло-, водоснабжения населения, водоотведения, в границах сельских поселений Ольгинского муниципального района.
2.1.9.Организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории сельских поселений Ольгинского муниципального района, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
2.1.10.Рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
2.1.11.Выполнение требований, установленных правилами оценки готовности к отопительному периоду и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.
2.1.12.Согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации.
2.1.13.Утверждение схем теплоснабжения сельских поселений Ольгинского муниципального района, в том числе определение единой теплоснабжающей организации.
2.1.14.Согласование инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
2.1.15.Определение теплосетевой организации, которая до признания права собственности будет осуществлять эксплуатацию выявленных бесхозяйных тепловых сетей.
2.1.16.Установление продолжительности отопительного периода на территории сельских поселений Ольгинского муниципального района.
2.1.17.Организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
2.1.18.Согласование вывода объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения в ремонт и из эксплуатации.
2.1.20.Утверждение схем водоснабжения и водоотведения на территории сельских поселений Ольгинского муниципального района.
2.1.21.Утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ в сфере водоснабжения и водоотведения на территории сельских поселений Ольгинского муниципального района.
2.1.22.Согласование инвестиционных программ в сфере водоснабжения и водоотведения.
2.1.23.Согласование планов снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади на территории сельских поселений Ольгинского муниципального района.
2.1.24.Заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных законодательством.
2.1.25.Осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
2.2.Функции администрации района:
- информирование населения об условиях предоставления услуг электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения, водоотведения, в границах сельских поселений Ольгинского муниципального района;
- разработка и обеспечение реализации программ перспективного развития объектов в сфере организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения, водоотведения, в границах сельских поселений Ольгинского муниципального района;
- подготовка запросов по информации, касающейся электро-, тепло-, водоснабжения населения, водоотведения, в границах сельских поселений Ольгинского муниципального района, предоставляющих данные услуги;
- рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации;
- разработка мероприятий по подготовке объектов жизнеобеспечения города к работе в осенне-зимний период и контроль за выполнением мероприятий;
- подготовка соглашений, договоров по реализации программных мероприятий в рамках развития, капитального ремонта и модернизации объектов в коммунальной сфере;
- подготовка конкурсных документов по реализации программных мероприятий в рамках развития, капитального ремонта и модернизации объектов в коммунальной сфере, а также подготовка конкурсных документов по энергоснабжению (уличное освещение) и техническому обслуживанию объектов электроэнергетики;
- подготовка заключений, соглашений, договоров об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами;
- подготовка нормативных правовых актов по установлению продолжительности отопительного периода сельских поселений Ольгинского муниципального района;
- внесение предложений по внесению изменений в документы территориального планирования, документацию по планировке, касающейся систем электро-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения;
- выдача, в установленном законодательством порядке, разрешений на строительство объектов недвижимости, касающихся систем электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения;
- выдача разрешений на ввод в эксплуатацию завершенных строительством объектов производственного и непроизводственного назначения, в порядке, установленном законодательством, касающихся систем электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения;
- учет муниципального имущества, предназначенного для обеспечения населения услугами электро-, тепло-, водоснабжения населения, водоотведения, расположенных в границах сельских поселений Ольгинского муниципального района;
- передача муниципального имущества по договорам аренды, договорам безвозмездного пользования, иным договорам, предусматривающим переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества;
- проведение инвентаризации и паспортизации объектов недвижимости;
- сбор и сдача документов на государственную регистрацию права собственности района на вновь введенные в эксплуатацию и реконструируемые объекты муниципальной собственности.
3.Обязанности организаций, предоставляющих услуги электро-, тепло-, водоснабжения населения, водоотведения, в границах сельских поселений Ольгинского муниципального района
3.1.Организации, осуществляющие электро-, тепло-, водоснабжение населения, водоотведение, расположенных в границах сельских поселений Ольгинского муниципального района, обязаны осуществлять:
3.1.1.Обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов;
3.1.2.Осуществлять электро-, тепло-, водоснабжение населения, водоотведение и иную регулируемую деятельность в указанных сферах в соответствии с действующим законодательством.
3.1.3.Обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами и подзаконными актами.
3.1.4.Развитие систем централизованного теплоснабжения.
3.1.5.Соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей.
3.1.6.Обеспечение экономически обоснованной доходности текущей деятельности теплоснабжающих организаций и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения инвестиционного капитала.
3.1.7.Обеспечение экологической безопасности теплоснабжения.
3.1.8.Обеспечение надежности предоставления электрической энергии в соответствии с требованиями действующего законодательства и договорными отношениями по энергоснабжению уличного освещения в пределах границ сельских поселений Ольгинского муниципального района, содержание и техническое обслуживание электросетевого комплекса сельских поселений.
3.1.9.Представление запрашиваемой информации, касающейся электро-, тепло-, водоснабжения населения, водоотведения, расположенных в границах сельских поселений Ольгинского муниципального района.
3.1.10.Обеспечение бесперебойности теплоснабжения в течение отопительного периода, бесперебойности холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, надежности и бесперебойность электроснабжения.
3.1.11.Своевременную подготовку объектов организации электро-, тепло-, водоснабжения населения, водоотведения, к работе в осенне-зимний период.
3.1.12.Оперативное и качественное устранение аварийных ситуаций и проведение ремонтных работ.
3.1.13.Раскрытие информации в соответствии с утвержденными стандартами раскрытия информации в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения.
3.2.При предоставлении услуг электро-, тепло-, водоснабжения населения, водоотведения на территории сельских поселений Ольгинского муниципального района допускаются перерывы в следующих случаях:
- для проведения ремонтных и профилактических работ, согласовываются исполнителем (поставщиком услуг) с администрацией района в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, правилами технической эксплуатации, положениями о проведении текущих и капитальных ремонтов и другими нормативными документами;
- на межотопительный период для систем отопления, устанавливаемый исходя из климатических условий;
- в связи со стихийными бедствиями, а также чрезвычайными ситуациями, не зависящими от исполнителя (поставщика) услуг.
4.Организация газоснабжения населения в границах сельских поселений Ольгинского муниципального района
4.1.Организация газоснабжения населения в границах сельских поселений Ольгинского муниципального района осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами поселения.
Для обеспечения единого подхода в области решения вопросов, касающихся газоснабжения населения, устанавливается принцип государственной политики.
4.2.Поставки газа потребителям осуществляет Поставщик (газоснабжающая организация) - собственник газа или уполномоченное им лицо.
4.3.Отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан регламентируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549, в соответствии с договором о поставке газа, порядок и условие заключения которого определены разделом II, к правам и обязанности сторон - раздела III постановления.
4.4.Общие правила осуществления газоснабжения жилых домов и предоставления коммунальных услуг по газоснабжению МКД и частных домов установлены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и потребителям жилых помещений в МКД и жилых домах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.
4.5.Газоснабжение потребителей в границах сельских поселений Ольгинского муниципального района осуществляется при наличии у них газопринимающего устройства, внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования при условии их надлежащего содержания специализированной организацией.
4.6.Проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования осуществляется специализированной организацией при условии заключения договоров на их выполнение. Состав работ по содержанию и ремонту этого оборудования в многоквартирных и жилых домах устанавливается договорами.
4.7.Нормативы потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа (нормативы потребления коммунальных услуг в части газоснабжения) устанавливаются органом государственной власти Приморского края на основании норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа.
4.8.Полномочия органов местного самоуправления поселения в сфере газоснабжения населения:
4.8.1.создание муниципальных предприятий и учреждений, которые могут осуществлять поставку и транспортировку газа населению;
4.8.2.принятие и организация выполнения планов комплексного социально-экономического развития муниципального образования, частью которых могут быть программы газификации;
4.8.3.утверждение и реализация муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, которая направлена на наиболее эффективное использование мощностей системы газоснабжения для обеспечения газом максимального количества населения территории поселения;
4.8.4.направление поставщику газа информации, необходимой для проверки сведений, указанных заявителем в предложении о заключении договора, а также для осуществления проверки правильности определения объема потребленного газа.
5.Организация снабжения населения топливом в границах сельских поселений Ольгинского муниципального района
5.1.Органы местного самоуправления в установленном порядке до начала отопительного периода организовывают конкурс на определение исполнителя (ресурсоснабжающего предприятия), предоставляющего услуги по поставке твердого топлива населению в границах сельских поселений Ольгинского муниципального района.
5.2.Органы местного самоуправления по информации соц. защиты предоставляют ресурсоснабжающей организации (предприятию) перечни (списки) граждан-льготников по жилищно-коммунальным услугам, пользующихся печным отоплением по месту регистрации или проживания.
5.3.Органы местного самоуправления контролируют соблюдение ресурсоснабжающей организацией (исполнителем) сроков обеспечения граждан льготной категории твердым топливом.
5.4.Органы местного самоуправления могут:
- осуществлять сбор заявок от населения на услуги по доставке твердого топлива для предоставления сведений ресурсоснабжающему предприятию;
- в установленном порядке заключать с ресурсоснабжающим предприятием муниципальные контракты на предоставление услуг по доставке топлива населению, проживающему в муниципальном жилищном фонде.
5.5.Размер платы за твердое топливо рассчитывается по ценам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.6.Размер платы за доставку твердого топлива к месту, указанному потребителем, и его разгрузку устанавливается по соглашению потребителя и исполнителя (продавца).
5.7.Размер платы за доставку твердого топлива к месту и его разгрузку для льготной категории граждан устанавливается органами местного самоуправления поселения.
5.8.Информация об установлении и изменении размера платы за услуги по доставке топлива населению, цены и норматива потребления твердого топлива доводится до потребителей уполномоченными органами в установленном порядке, не позднее чем за 30 дней до даты выставления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за коммунальные услуги по новым тарифам или нормативам.
5.9.Оплата коммунальных услуг потребителями, которым предоставлены субсидии на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (в т.ч. услуги обеспечения топливом), производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.10.Твердое топливо может продаваться потребителям как непосредственно в определенном месте продажи или складирования, так и с использованием предварительных заказов на продажу и доставку топлива к месту, указанному потребителем.
5.11.Информация о предлагаемом к продаже твердом топливе должна содержать сведения о виде, марке, типе, размере, сорте топлива и других его основных показателях (включая кубатуру пиломатериалов, правила ее измерения, коэффициенты перевода круглых лесо- и пиломатериалов в плотную кубомассу), а также об условиях возможной доставки твердого топлива к месту, указанному потребителем. При продаже угля исполнителем (продавцом) необходимо указывать теплотворную способность этого вида топлива и иметь на него сертификаты качества. Такие сведения размещаются в месте продажи или складирования твердого топлива, в администрациях городских и сельских поселений.
5.12.В заявке на продажу твердого топлива указываются вид (марка, тип), размер (сорт) и другие его основные показатели, количество (объем или вес), место, дата и время доставки.
5.13.Потребитель должен иметь возможность ознакомиться с порядком измерения объема и веса твердого топлива, а также определения его сортности и соответствия установленным требованиям.
5.14.Образцы твердого топлива размещаются с указанием его вида, марки, типа, размера, сорта и розничных цен за единицу веса и (или) объема непосредственно в месте его продажи или складирования. Твердое топливо размещается в месте его продажи или складирования раздельно по видам, маркам, размерам, сортам и другим его основным показателям, определяющим область его применения и потребительские свойства.
5.15.Отбор потребителем твердого топлива может производиться в месте его продажи или складирования.
5.16.Потребителю по его требованию должны быть предоставлены технические средства для самостоятельного контроля отобранного для приобретения твердого топлива. Потребитель вправе потребовать проведения контрольного взвешивания, обмера и проверки сортности приобретаемого твердого топлива.
5.Финансовое обеспечение организации электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, расположенных в границах сельских поселений Ольгинского муниципального района
5.1.Финансовое обеспечение деятельности по организации электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, расположенных в границах сельских поселений Ольгинского муниципального района, является расходным обязательством Ольгинского муниципального района и осуществляется в размерах, предусмотренных решениями Думы Ольгинского района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.