Постановление от 12.05.2014 г № 270
Об утверждении Административного регламента отдела архитектуры и градостроительства управления муниципальной собственности, архитектуры и правовой экспертизы администрации Кировского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации Кировского муниципального района от 09.11.2010 N 667 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов муниципальных услуг (функций)", руководствуясь ст. 24 Устава Кировского муниципального района, принятого решением Думы Кировского муниципального района от 08.07.2005 N 126 (в действующей редакции решения Думы Кировского муниципального района N 96-НПА от 07.11.2013), администрация Кировского муниципального района постановляет:
1.Утвердить административный регламент отдела архитектуры и градостроительства управления муниципальной собственности, архитектуры и правовой экспертизы администрации Кировского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию".
2.Руководителю аппарата администрации Кировского муниципального района Л.А. Тыщенко разместить настоящее постановление на сайте администрации Кировского муниципального района.
3.Отделу архитектуры и градостроительства управления муниципальной собственности, архитектуры и правовой экспертизы администрации Кировского муниципального района организовать работу по предоставлению муниципальной услуги в соответствии с требованиями административного регламента.
4.Контроль над исполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы администрации Кировского муниципального района Давидчук В.Н.
Глава Кировского муниципального района -
глава администрации Кировского
муниципального района
А.Г.СМИРНОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
"ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ НА ВВОД ОБЪЕКТОВ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ"
Раздел 1.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется отделом архитектуры и градостроительства управления муниципальной собственности, архитектуры и правовой экспертизы администрации Кировского муниципального района (далее - Отдел).
1.3.Местонахождение Отдела: 692091, Приморский край, Кировский район, пгт Кировский, ул. Советская, 57, каб. N 316.
Телефон Отдела - 8 (42354) 22-2-84;
Адрес официального Интернет-сайта Кировского муниципального района: http://mo.primorsky.ru/kirovsky/.
Электронный адрес администрации Кировского муниципального района: kirovsky@mo.primorsky.ru.
График приема Отдела:
Понедельник - четверг с 9.00 до 16.00;
Пятница - не приемный день;
Обеденный перерыв - с 13.00 до 14.00;
Выходные дни: суббота и воскресенье.
Информацию о процедуре предоставления муниципальной услуги можно также получить на официальном сайте Кировского муниципального района.
1.4.Получателями муниципальной услуги являются физические или юридические лица, обеспечивающие на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства (далее - заявитель).
От имени заявителя могут выступать их представители, действующие в силу закона или на основании договора, доверенности (далее - представитель заявителя).
Раздел 2.Стандарт предоставления Административного регламента
2.1.Наименование муниципальной услуги
"Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию".
2.2.Наименование органа, оказывающего муниципальную услугу
Муниципальную услугу предоставляет отдел архитектуры и градостроительства управления муниципальной собственности, архитектуры и правовой экспертизы администрации Кировского муниципального района (далее отдел). Предоставление муниципальной услуги осуществляет специалист отдела.
2.3.Описание результатов оказания муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги являются: выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, которое является документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации или отказ в выдаче такого разрешения с указанием мотивированных причин.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги
Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 10 дней со дня подачи заявления о предоставлении услуги.
Время ожидания приема заявителем для сдачи и получения документов, получения консультаций о процедуре предоставления муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
Время ожидания приема по предварительной записи заявителем для сдачи и получения документов, получения консультаций о процедуре предоставления муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
2.5 Перечень правовых актов, непосредственно регулирующих оказание муниципальной услуги
Оказание муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:
- Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года;
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ;
- Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 года N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
- Инструкция о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, утвержденная приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 г. N 121;
- Устав Кировского муниципального района, утвержденный решением Думы Кировского района 08.07.2005 N 126
- Положение об отделе архитектуры и градостроительства управления муниципальной собственности, архитектуры и правовой экспертизы администрации Кировского муниципального района
2.6.Информация о перечне необходимых для предоставления муниципальной услуги документов
Для предоставления муниципальной услуги необходимы следующие документы:
1.Заявление о предоставлении муниципальной услуги по установленной форме (приложение N 1 настоящего Регламента);
2.Правоустанавливающие документы на земельный участок;
3.Градостроительный план земельного участка;
4.Разрешение на строительство;
5.Акт приемки объекта капитального строительства, в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора;
6.Документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
7.Документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства;
8.Документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
9.Схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
10.Заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ.
Правительством Российской Федерации могут устанавливаться иные документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в целях получения в полном объеме сведений, необходимых для постановки объекта капитального строительства на государственный учет.
2.7.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- отсутствие требуемых действующим законодательством документов для исполнения муниципальной услуги;
- несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка;
- несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;
- несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации;
- невыполнение застройщиком безвозмездной передачи в орган, выдавший разрешение на строительство, один экземпляр копий материалов инженерных изысканий, проектной документации для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности;
- при поступлении от заявителя письменного заявления о приостановлении (отказе) предоставления муниципальной услуги;
- на основании определения или решения суда, вступившего в законную силу.
Отказ в исполнении муниципальной услуги может быть обжалован заявителем в судебном порядке.
2.8.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги являются:
1) направление (предъявление) заявителем заявления, заполненного не по установленной форме или не в полном требуемом объеме;
2) текст заявления и прилагаемых к нему документов не поддается прочтению;
3) подача заявления на предоставление муниципальной услуги лицом, не являющимся, в соответствии с пунктом 1.4 настоящего регламента, получателем услуг;
4) установление фактов несоответствия представленных документов требованиям к их содержанию.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги
Муниципальная услуга предоставляется без взимания платы.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги
Время ожидания получателем муниципальной услуги при личном обращении при подаче заявления и для получения результата муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
2.11.Срок регистрации заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги
2.11.1.Срок регистрации заявления Заявителя на получение муниципальной услуги - 15 минут.
2.11.2.Срок регистрации заявления Заявителя, поданного в электронной форме, на получение муниципальной услуги - 1 день.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга
Организация приема заявителей осуществляется в кабинете N 316 в течение времени, указанного в п. 1.3 настоящего административного регламента.
На стене у двери кабинета указаны часы приема заявителей для консультирования, приема и выдачи документов.
На информационном стенде возле кабинета N 316 располагается информация о предоставлении необходимого перечня документов и образцы заполнения заявлений.
Для удобства написания заявления Заявителем в кабинете N 316 размещены стол и стул. На столе находится писчая бумага и канцелярские принадлежности (шариковые ручки).
Для удобства ожидания заявителями своей очереди около кабинета N 316 размещены стулья.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одним специалистом одновременно ведется прием только одного посетителя. Одновременное консультирование и (или) прием двух и более посетителей не допускается.
Рабочие места специалистов Отдела оснащены настенными вывесками или настольными табличками с указанием фамилии, имени, отчества и должности специалистов, осуществляющих предоставление муниципальной услуги.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
Показатели доступности и качества муниципальной услуги включают в себя:
1.наличие информации по предоставлению муниципальной услуги на информационных стендах, на официальном сайте Кировского муниципального района в сети Интернет;
2.отсутствие объективных жалоб на работу специалистов Отдела, связанных с предоставлением муниципальной услуги;
3.отсутствие нарушений по соблюдению сроков исполнения муниципальной услуги.
2.14.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
2.14.1.Прием Заявителей осуществляется в отделе архитектуры и градостроительства управления муниципальной собственности, архитектуры и правовой экспертизы администрации Кировского муниципального района
2.14.2.Организация приема Заявителей осуществляется в соответствии с графиком работы Отдела, приведенным в пункте 1.3. настоящего Регламента.
2.14.Для ожидания приема, Заявителям отведены места (в коридоре), оборудованные стульями.
2.14.4.На информационных стендах в здании администрации размещены следующие материалы:
- номера телефонов для справок;
- номера кабинетов, где осуществляется прием и информирование Заявителей.
2.6.Требования к предоставлению муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется без взимания платы.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием заявления и требуемых документов;
- рассмотрение заявления и представленных документов;
- осмотр объекта капитального строительства;
- подготовка и выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, либо отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с указанием причин.
3.2.Прием заявления и требуемых документов
1.Процедура предоставления муниципальной услуги начинается с приема заявления о предоставлении услуги с необходимым пакетом документов.
2.Специалист, уполномоченный принимать документы, устанавливает предмет обращения, личность заявителя и проверяет его полномочия, наличие всех необходимых документов, согласно п. 2.5 настоящего Регламента.
3.При установлении фактов отсутствия необходимых документов специалист, уполномоченный на прием документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению:
- при согласии заявителя устранить препятствия специалист возвращает представленные документы;
- при несогласии заявителя устранить препятствия специалист обращает его внимание, что указанное обстоятельство может препятствовать предоставлению муниципальной услуги.
4.Специалист, уполномоченный на прием документов, проверяет заявление о предоставлении муниципальной услуги, формирует результат административной процедуры по приему документов (пакета принятых документов) и регистрирует заявление.
Максимальный срок выполнения данной административной процедуры составляет 30 минут на каждого заявителя.
5.Специалист, в компетенцию которого входит прием, обработка, регистрация и распределение поступающей корреспонденции, осуществляет регистрацию заявления и с пакетом принятых документов направляет его для рассмотрения в отдел архитектуры и градостроительства управления муниципальной собственности, архитектуры и правовой экспертизы администрации Кировского муниципального района.
3.3.Рассмотрение заявления и представленных документов
1.Основанием для начала процедуры рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги является получение ответственным сотрудником Отдела пакета принятых документов.
2.Начальник Управления принимает решение о назначении ответственного сотрудника, уполномоченного на предоставление муниципальной услуги, и передает его в порядке делопроизводства этому сотруднику.
3.Ответственный сотрудник, уполномоченный на предоставление муниципальной услуги, получает документы для рассмотрения.
Максимальный срок выполнения данной административной процедуры составляет 1 рабочий день.
3.4.Осмотр объекта капитального строительства
Ответственный сотрудник, уполномоченный на предоставление муниципальной услуги, обязан осуществить осмотр объекта капитального строительства для проверки его соответствия:
- требованиям градостроительного плана земельного участка;
- требованиям, установленным в разрешении на строительство;
- параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации.
В случае если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор, осмотр такого объекта ответственным сотрудником, уполномоченным на предоставление муниципальной услуги, не проводится.
3.5.Подготовка и выдача итогового документа
Подготовка разрешения на ввод объекта в эксплуатацию осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 г. N 121.
Специалист ответственный за подготовку разрешения на ввод в эксплуатацию:
1.Заполняет разрешение на ввод по форме, согласно Приложения N 2 настоящего Регламента, либо готовит мотивированный отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
2.Подписывает подготовленное разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или мотивированный отказ первый заместитель главы администрации Кировского муниципального района.
3.Заявителю лично выдается разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, либо отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с указанием причин.
Максимальный срок предоставления муниципальной услуги составляет 10 календарных дней.
4.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется руководителем, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, а также должностным лицом отдела, участвующим в предоставлении муниципальной услуги, назначенным начальником управления муниципальной собственности, архитектуры и правовой экспертизы администрации Кировского муниципального района.
2.Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается локальными правовыми актами отдела архитектуры и градостроительства, предоставляющего муниципальную услугу, положениями о структурных подразделениях, должностными регламентами и должностными инструкциями.
3.Текущий контроль за порядком предоставления муниципальной услуги осуществляется путем проведения руководителем, ответственным за организацию работы, проверок соблюдения исполнения муниципальной услуги.
4.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником управления муниципальной собственности, архитектуры и правовой экспертизы администрации Кировского муниципального района, предоставляющего муниципальную услугу.
5.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав потребителей муниципальной услуги.
6.Проведение проверок может носить плановый (осуществляется на основании утвержденных планов) и внеплановый характер (осуществляется по конкретному обращению потребителя муниципальной услуги).
7.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
Решения и действия (бездействие) должностных лиц и решения управления муниципальной собственности, архитектуры и правовой экспертизы администрации Кировского муниципального района, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего регламента, могут быть обжалованы заявителем в досудебном (внесудебном) порядке.
Досудебный (внесудебный) порядок обжалования, установленный настоящим разделом, применяется ко всем административным процедурам, перечисленным в пункте 3 настоящего регламента, в том числе заявитель вправе обратиться с жалобой в случае нарушении срока регистрации запроса о предоставлении муниципальной услуги; нарушения срока предоставления муниципальной услуги; требования у заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также иных документов, не предусмотренных настоящим регламентом для предоставления муниципальной услуги; в случае отказа в приеме документов и отказа в предоставлении муниципальной услуги; взимания с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края; в случае допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах.
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба заявителя на решения, действия (бездействие) управления муниципальной собственности, архитектуры и правовой экспертизы администрации Кировского муниципального района или должностного лица, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, которая может быть подана:
- непосредственно начальнику управления муниципальной собственности, архитектуры и правовой экспертизы администрации Кировского муниципального района в письменной форме на бумажном носителе по почте по адресу: Приморский край, Кировский район, пгт Кировский, ул. Советская, 57, либо принята на личном приеме заявителя.
Личный прием проводится начальником по адресу: Приморский край, Кировский район, пгт Кировский, ул. Советская, 57;
часы приема:
понедельник - четверг с 9.00 до 16.00;
пятница - не приемный день;
обеденный перерыв - с 13.00 до 14.00.
- в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации Кировского муниципального района, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, в том числе по электронной почте.
Адрес электронной почты: kirovsky@mo.primorsky.ru,
Интернет-сайта: http://mo.primorsky.ru/kirovsky/.
Жалоба должна содержать:
1) наименование подразделения, предоставляющего муниципальную услугу либо должностного лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу либо должностного лица;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу либо должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Жалоба заявителя подлежит регистрации в течение трех дней со дня поступления, в день поступления в управления муниципальной собственности, архитектуры и правовой экспертизы администрации Кировского муниципального района.
Жалоба, подлежит рассмотрению начальником (управления муниципальной собственности, архитектуры и правовой экспертизы администрации Кировского муниципального района в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы начальник принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по жалобе, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления начальник незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Решение, принятое начальником по результатам рассмотрения жалобы на решения и действия (бездействие) органа предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица этого органа, может быть обжаловано заявителем в вышестоящий орган исполнительной власти - администрацию Кировского муниципального района, по адресу: Приморский край, Кировский район, пгт Кировский, ул. Советская, 57, а также на Интернет-сайт: http://mo.primorsky.ru/kirovsky/;, либо по электронной почте (e-mail:kirovsky@mo.primorsky.ru) администрации Кировского муниципального района, в органы прокуратуры, либо в судебном порядке.