Решение Приморского УФАС России от 16.04.2008 г № Б/Н
О признании ненадлежащей рекламы финансовых услуг, поскольку в рекламе содержалось предложение о предоставлении кредита без указания наименования организации, оказывающей финансовые услуги
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (Приморского УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии - руководитель управления Таланцев В.И.;
члены Комиссии:
Марченко Н.Б. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и анализа рынков;
Кромской С.В - начальник отдела контроля за рекламой и анализа рынков,
рассмотрев 14 апреля 2008 года дело N 13-2008 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на рекламной конструкции рекламы магазина "Дивизион. Цифровые технологии" с информацией о предоставлении кредита, в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - представитель ИП С. М. (доверенность N 25-02/384643 от 14.03.2008),
Установила:
21 марта 2008 года, осуществляя контроль за рекламой финансовых услуг, специалисты отдела контроля за рекламой и анализа рынков Приморского УФАС России установили, что по адресу: г. Владивосток, ул. Алеутская, 25/27 размещена рекламная конструкция магазина "Дивизион. Цифровые технологии", содержащая следующую информацию "Дивизион. Цифровые технологии. Телефоны. Кредит. Платежи. Подключение".
Согласно содержательной части рекламной информации магазин "Дивизион. Цифровые технологии" может предоставить своим клиентам услуги кредитования.
Вместе с тем установлено, что фактически услуги кредитования клиентам магазина "Дивизион. Цифровые технологии" предоставляет ООО "Хоум кредит энд Финанс Банк", являющееся финансовой организацией - банком.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество). В указанной рекламе содержится предложение о предоставлении кредита без указания наименования организации, оказывающей финансовые услуги (предоставление кредита).
Таким образом, реклама магазина "Дивизион. Цифровые технологии" распространяется с признаками нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".
В соответствии со статьей 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Закона несет рекламодатель.
Установлено, что рекламодателем указанной рекламы является индивидуальный предприниматель С. (юр. адрес: г. Владивосток, ул. Кирова, 36-64).
Согласно объяснениям, представленным представителем ИП С. М., индивидуальный предприниматель С. признала факт нарушения рекламного законодательства, при этом пояснила, что нарушение было допущено в единичном случае. В пределах Приморского края располагается сеть магазинов "Дивизион. Цифровые технологии" с наличием рекламных конструкций, в которых указана информация о возможности приобретения товара в кредит. На данных рекламных конструкциях содержится обязательная информация о финансовой организации (банке), предоставляющей кредит. Вместе с тем данная информация отсутствует в рекламе магазина "Дивизион. Цифровые технологии", расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Алеутская, 25/27, поскольку нарушения требований рекламного законодательства были допущены по вине старшего продавца магазина "Дивизион. Цифровые технологии" П. (приказ о назначении N 39 от 02.01.2008), так как в ее должностные обязанности входит, в том числе, подготовка, организация и размещение рекламы на территории торговой точки.
В объяснениях также отмечается, что информация о порядке и условиях предоставления кредита клиентам магазина "Дивизион. Цифровые технологии" размещена на территории торгового комплекса, таким образом, клиентам доступна любая информация по услугам кредитования.
Кроме того, за непродолжительный период отсутствия на рекламной конструкции наименования организации, оказывающей финансовые услуги, недоразумений в отношении предоставления данных услуг не возникало, жалоб от покупателей не поступало.
Присутствовавшая на заседании Комиссии представитель ИП С. М. пояснила, что магазин "Дивизион. Цифровые технологии" осуществляет деятельность по реализации средств сотовой связи. Одним из способов приобретения средств сотовой связи клиентом магазина "Дивизион. Цифровые технологии" является использование кредита банка, вместе с тем магазин "Дивизион. Цифровые технологии" кредитованием не занимается, эту услугу оказывает финансовая организация - ООО "Хоум кредит энд Финанс Банк". Индивидуальным предпринимателем С. предприняты меры по устранению нарушений рекламного законодательства. В настоящее время информация, размещенная на рекламной конструкции, приведена в надлежащий вид в соответствии с требованиями ФЗ "О рекламе", а именно реклама услуг кредитования содержит информацию о банке, предоставляющем финансовую услугу (кредит), что было подтверждено фотографиями, представленными в материалах дела.
Комиссия Приморского УФАС России отметила, что ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" содержит требование об обязательном указании при рекламе банковских, страховых и иных финансовых услуг наименования или имени лица, оказывающего эти услуги. Содержательная часть рекламы магазина "Дивизион. Цифровые технологии" может ввести потенциального потребителя в заблуждения, поскольку фактически в ней указаны услуги предоставления кредита финансовой организации (ООО "Хоум кредит энд Финанс Банк"), наименование которой в рекламе не указано.
Вместе с тем Комиссия пришла к заключению, что старший продавец магазина "Дивизион. Цифровые технологии" П. не может быть по существу рассмотренного дела признана виновным должностным лицом, поскольку решение о размещении рекламы было принято непосредственно ИП С.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя ИП С. М. и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального законе "О рекламе", и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, распространяемую индивидуальным предпринимателем С. на рекламной конструкции магазина "Дивизион. Цифровые технологии", поскольку в ней нарушены требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе".
2.В связи с прекращением распространения ненадлежащей рекламы предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе ИП С. не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношений лица, виновного в распространении ненадлежащей рекламы.
Решение изготовлено в полном объеме 16 апреля 2008 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.И.ТАЛАНЦЕВ
Члены Комиссии
С.В.КРОМСКОЙ
Н.Б.МАРЧЕНКО