Решение Приморского УФАС России от 16.08.2012 г № 35/07-2012
О признании ненадлежащей рекламы медицинских услуг и медицинской техники без обязательного предупреждения, установленного частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в состав:
Председатель Комиссии:
Абросимов Д.Е. - заместитель руководителя Приморского УФАС России;
члены Комиссии:
Кромской С.В. - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Рязанова А.А. - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев 15 августа 2012 года дело N 35/07-2012, возбужденное по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"), выразившегося в публикации в газете "К" по договору с ООО "ПТФ "К" рекламы медицинских услуг и медицинской техники медицинского центра "К" (Республика Корея) без пометки, предусмотренной частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе",
в присутствии представителей лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
- ООО "Издательская компания "К", издателя газеты "К" (рекламораспространитель) Б.И.В. (доверенность б/н и даты),
- ООО "ПТФ "К" (рекламодатель) - К.М.П. (доверенность б/н от 07.08.2012),
Установила:
В ходе мониторинга рекламы, распространяемой в печатных СМИ, осуществляемого Приморским УФАС России, установлено, что в выпуске газеты "К" N 28 (1089) от 24 - 30 июля 2012 года на странице 19 опубликована статья рекламного характера под заголовком: "Диагностика в Корее: быстро, просто, доступно", в которой рекламировались медицинские услуги и медицинское оборудование (Philips Gemini TF64 с технологией Astonish) медицинского центра "К" ("Kuims" Республика Корея).
Указанная статья, являющаяся рекламой медицинских услуг и медицинской техники, была опубликована согласно договору N 79/12 на изготовление и (или) размещение рекламы в деловом еженедельнике "К" от 10 июля 2012 года, заключенному с ООО "ПТФ "К".
В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Вышеуказанная рекламная статья ни одной из установленных форм предупреждения не сопровождалась, следовательно, она распространяется с нарушением требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
В соответствии с частями 6 и 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" несут как рекламодатель, которым в данном случае является ООО "ПТФ "К" (<...>, Приморский край, г. Владивосток, <...>; ИНН <...>), в интересах которого распространяется данная реклама, так и рекламораспространитель - редакция газеты "К".
В ходе подготовки к рассмотрению настоящего дела в Приморское УФАС России поступили письменные объяснения генерального директора ООО "ИК "К", главного редактора газеты "К" В.В.С., в которых он сообщил, что выявленное нарушение рекламного законодательства в редакции газеты произошло по вине ответственного должностного лица редакции - координатора отдела продаж Р.С.М., в обязанности которой входило осуществление контроля за соответствием рекламной информацией, размещаемой в газете "К", требованиям рекламного законодательства. В.В.С. также сообщил, что нарушения рекламного законодательства в газете "К" устранены, что подтверждается содержанием и оформлением выпуска газеты "К" N 29 (1090) от 31 июля - 6 августа 2012.
В представленных письменных объяснениях Р.С.М. признала факт нарушения в полном объеме и пояснила, что нарушение рекламного законодательства произошло по ее вине, вследствие ненадлежащего контроля с ее стороны как должностного лица за рекламной информацией, размещаемой в газете "К".
ООО "ПТФ "К" письменные объяснения в соответствии с определением о возбуждении рассматриваемого дела не представило.
15.08.2012 в ходе рассмотрения дела представитель ООО "Издательская компания "К", издателя газеты "К" Б.И.В. поддержала представленные письменные объяснения.
Представитель ООО "ПТФ "К" К.М.П. факт нарушения требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" при размещении вышеуказанной рекламной статьи в газете "К" признал и сообщил, что ООО "ПТФ "К", действуя под зарегистрированным товарным знаком "МедЮнион" совместно с партнерами из Республики Корея, осуществляет посреднические услуги, связанные с выездом граждан Российской Федерации на диагностику и лечение в медицинский центр "К" ("Kuims" Республика Корея), при этом ООО "ПТФ "К" медицинские услуги не оказывает.
К.М.П.сообщил, что в рассматриваемом случае нарушение требований рекламного законодательства произошло по вине должностного лица - руководителя международного отдела ООО "ПТФ "К" Ш.Д.Я., который ненадлежащим образом исполнил свои обязанности по контролю за размещением рекламы общества в СМИ.
Выслушав пояснения представителей ООО "ПТФ "К" К.М.П. и ООО "Издательская компания "К" Б.И.В., исследовав имеющиеся в деле документы и материалы, Комиссия пришла к заключению о том, что нарушение Федерального закона "О рекламе" при публикации в газете "К" по договору с ООО "ПТФ "К" рекламы медицинских услуг и медицинской техники медицинского центра "К" (Республика Корея) без предусмотренной требования части 7 статьи 24 пометки нашло свое подтверждение. Комиссия приняла к сведению информацию лиц, участвующих в рассмотрении дела, о том, что выявленное нарушение произошло по вине должностных лиц ООО "Издательская компания "К" - координатора отдела продаж Р.С.М., и ООО "ПТФ "К" - руководителя международного отдела Ш.Д.Я.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу в форме статьи рекламного характера под заголовком "Диагностика в Корее: быстро, просто, доступно" о медицинских услугах и медицинской технике медицинского центра "К" (Республика Корея), опубликованную в выпуске газеты "К" N 28 (1089) от 24 - 30 июля 2012 года на странице 19, без обязательного предупреждения, установленного частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
2.Принимая во внимание документально подтвержденную информацию ООО "Издательская компания "К" о том, что статьи рекламного характера о медицинских услугах и медицинской техники до даты рассмотрения настоящего дела дополнены необходимым предупреждением, предусмотренным частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", предписание об устранении нарушения рекламного законодательства рекламораспространителю - ООО "Издательская компания "К", издателю газеты "К" и рекламодателю - ООО "ПТФ "К", не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дел об административных правонарушениях в сфере рекламного законодательства, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 16 августа 2012 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.
Председатель Комисии
Д.Е.АБРОСИМОВ
Члены Комиссии
С.В.КРОМСКОЙ
А.А.РЯЗАНОВА