Постановление от 22.11.2010 г № 131-ПА
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на право организации розничного рынка на территории Черниговского муниципального района»
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации Черниговского района от 21.07.2010 N 84-па "О муниципальных функциях (услугах) Черниговского муниципального района, руководствуясь Уставом Черниговского муниципального района, администрация Черниговского района постановляет:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на право организации розничного рынка на территории Черниговского муниципального" (прилагается).
2.Отделу информационных технологий администрации Черниговского района разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Черниговского района.
3.Настоящее постановление подлежит опубликованию в "Вестнике нормативно-правовых актов Черниговского района", приложении к газете "Новое время".
4.Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Черниговского района Климчук С.С.
Глава администрации Черниговского района
В.Н.СЕМКИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА
РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНОГО РЫНКА
НА ТЕРРИТОРИИ ЧЕРНИГОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
Раздел 1.Общие положения
1.Административный регламент администрации Черниговского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на право организации розничного рынка на территории Черниговского муниципального района" (далее - муниципальная услуга) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении полномочий по рассмотрению заявлений юридических лиц о получении разрешения на право организации розничного рынка.
2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 г. N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка", Законом Приморского края от 16 мая 2007 г. N 65-КЗ "Об определении органов местного самоуправления, уполномоченных на выдачу разрешений на право организации розничных рынков", постановлением Администрации Приморского края от 13 апреля 2007 г. N 85-па "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра розничных рынков, находящихся на территории Приморского края", постановлением Администрации Приморского края от 20 апреля 2007 г. N 99-па "Об утверждении форм документов о выдаче (отказе в выдаче) разрешения на право организации розничного рынка на территории Приморского края", постановлением Администрации Приморского края от 4 июня 2007 г. N 128-па "Об утверждении плана организации розничных рынков на территории Приморского края", Уставом Черниговского муниципального района, постановлением главы Черниговского района N 46-пг от 01.06.2007 "О создании комиссии по рассмотрению заявлений и выдаче юридическим лицам разрешений на право организации розничных рынков на территории Черниговского района", настоящим административным регламентом и иными нормативными актами Российской Федерации, Приморского края, регулирующими отношения на розничных рынках.
3.Муниципальную услугу предоставляет управление экономики и территориального планирования администрации Черниговского муниципального района (далее - управление).
4.Муниципальная услуга предоставляется юридическим лицам, подавшим заявление на получение разрешения на право организации розничного рынка (далее - заявитель).
5.Конечным результатом оказания муниципальной услуги является выдача разрешения на право организации розничного рынка (далее - разрешение) либо отказ в предоставлении разрешения на право организации розничного рынка.
6.Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги "Выдача разрешения на право организации розничного рынка на территории Черниговского муниципального района" отображена в блок-схеме (приложение N 1)
Раздел 2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги управлением:
1) Местонахождение управления:
692372, Приморский край, Черниговский район, с. Черниговка, ул. Буденного, 23 администрация Черниговского муниципального района.
2) График работы управления:
Понедельник - пятница с 8-00 час. до 17-00 час.
Вторник - пятница с 8-00 до 16-00 час.
Обед: с 12-00 час. до 13-00 час.
Выходные дни - суббота, воскресенье и праздничные дни.
3) Телефоны управления экономики: (42351) 25-6-49; факс (42351) 25-6-49
4) Адрес электронной почты управления: economy@chernigovka.org
Адрес официального сайта администрации Черниговского муниципального района: http://www.chernigovka.org/.
5) Информация о предоставлении муниципальной услуги предоставляется:
непосредственно в управлении (при личном обращении заявителя);
с использованием средств телефонной связи, электронной и почтовой связи.
2.Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, входит в обязанность уполномоченного специалиста управления экономики (далее - специалист).
3.В ходе консультаций по процедуре предоставления муниципальной услуги при личном общении с заявителем, либо его представителем, с использованием средств телефонной связи, электронной связи, посредством письменных обращений заявителя специалист предоставляет информацию о:
1) порядке обращения за получением услуги, включая информацию о графике работы и месте нахождения управления;
2) времени приема заявлений и выдачи документов;
3) перечне документов, прилагаемых к заявлению;
4) требованиях к оформлению документов;
5) порядке получения и заполнения бланков заявлений и других справочных материалов;
6) сроках оформления согласования;
7) месте размещения на сайте Черниговского муниципального района справочных материалов по вопросам получения согласования;
8) нормативных актах, регулирующих отношения в сфере деятельности розничных рынков (наименование, номер, дата принятия).
4.Информация о предоставлении муниципальной услуги включает в себя:
1) требования к оформлению заявления;
2) требования к прилагаемым к заявлению документам;
3) порядок и сроки рассмотрения заявления;
4) порядок и сроки выдачи разрешения на право организации розничного рынка или уведомления об отказе в предоставлении разрешения на право организации розничного рынка.
5.Условия и сроки оказания муниципальной услуги:
1) Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2) Муниципальная услуга по выдаче разрешения на право организации розничного рынка предоставляется в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня поступления заявления.
3) В случаях продления срока действия разрешения или переоформления разрешения в случае реорганизации юридического лица срок рассмотрения заявления не может превышать 15 календарных дней со дня поступления заявления.
4) Выдача разрешения, являющегося результатом оказания муниципальной услуги, осуществляется на позднее 3 дней со дня принятия решения о выдаче разрешения.
5) Дубликат и копия разрешения предоставляются юридическому лицу, получившему разрешение, бесплатно, в течение 3 рабочих дней, по письменному заявлению юридического лица.
6) Уведомление об отказе в выдаче разрешения (приложение 6) осуществляется не позднее дня, следующего за днем принятия решения.
7) Периодичность приема у должностного лица, принимающего заявление и прилагаемые к нему документы, не ограничивается.
6.Заявителю может быть отказано в выдаче разрешения по следующим основаниям:
1) отсутствие права на объект или объекты недвижимости в пределах территории, на которой предполагается организовать рынок в соответствии с планом организации розничных рынков на территории Приморского края, утвержденным постановлением Администрации Приморского края;
2) несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, указанному плану;
3) подача заявления о выдаче разрешения с нарушением установленных требований и (или) предоставление документов, прилагаемых к заявлению, содержащих недостоверные сведения.
Раздел 3.Административные процедуры
1.Для получения разрешения юридическое лицо (далее - заявитель) направляет или представляет в управление заявление (приложение 2), подписанное лицом, представляющим интересы юридического лица в соответствии с учредительными документами этого юридического лица или доверенностью, и удостоверенное печатью юридического лица, от имени которого подается заявление. В заявлении должны быть указаны:
1) полное и (если имеется) сокращенное наименования (в том числе фирменное наименование), организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения;
2) место нахождения объекта или объектов недвижимости, расположенных на территории, в пределах которой предполагается организовать розничный рынок;
3) государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
4) идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
5) тип рынка, который предполагается организовать.
2.К указанному заявлению прилагаются:
1) копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копии не удостоверена нотариально);
2) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или ее нотариально удостоверенная копия;
3) нотариально удостоверенная копия свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
4) нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.
3.В день поступления заявления и прилагаемых к нему документов должностное лицо управления, ответственное за прием заявлений, проводит проверку правильности заполнения заявления и наличие прилагаемых к нему документов и вручает (направляет) заявителю уведомление о приеме заявления к рассмотрению (приложение 3). В случае, если указанное заявление оформлено не в соответствии с вышеуказанными требованиями, а в составе прилагаемых к нему документов отсутствуют необходимые документы, заявителю вручается (направляется) уведомление о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов.
4.Заявление о выдаче разрешения рассматривается на заседании комиссии по рассмотрению заявлений и выдаче разрешения юридическим лицам на право организации розничного рынка на территории Черниговского муниципального района. Решение о предоставлении разрешения на комиссии принимается большинством голосов. Решение о выдаче разрешения или об отказе в выдаче разрешения рассматривается в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня поступления заявления.
5.О принятом решении управление уведомляет заявителя в срок не позднее дня, следующего за днем принятия решения, а именно, вручает заявителю уведомление о выдаче разрешения на право организации розничного рынка (приложение 4). Не позднее 3 дней со дня принятия указанного решения заявителю выдается разрешение на право организации розничного рынка.
6.В разрешении (приложение 5) указываются:
1) наименование органа местного самоуправления, выдавшего разрешение;
2) полное и (если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, место расположения объекта или объектов недвижимости, где предполагается организовать рынок;
3) тип рынка;
4) срок действия разрешения;
5) идентификационный номер налогоплательщика;
6) номер разрешения;
7) дата принятия решения о предоставлении разрешения.
7.Разрешение выдается на срок, не превышающий пяти лет. В случае если юридическому лицу объект или объекты недвижимости, где предполагается организовать рынок, принадлежат на праве аренды, срок разрешения определяется с учетом срока действия договора аренды.
8.Юридическое лицо, получившее разрешение, признается управляющей рынком компанией.
9.Заявления и прилагаемые к ним документы, акты уполномоченного органа о выдаче разрешения (отказа в выдаче разрешения), переоформлении, приостановлении, возобновлении, продлении срока его действия, копия разрешения и другие документы собираются в деле о предоставлении конкретному юридическому лицу права на организацию розничного рынка и хранятся в управлении в соответствии с действующим законодательством.
10.Специалист управления в 15-дневный срок со дня принятия решения о выдаче разрешения, переоформлении, продлении срока его действия направляет в Департамент лицензирования и торговли Приморского края информацию о выданном разрешении и содержащихся в нем сведениях.
11.Срок действия разрешения по его окончании может быть продлен по заявлению юридического лица. Разрешение может быть переоформлено только в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или типа рынка. Продление срока действия разрешения, его переоформление осуществляется в соответствии с частями 1 - 9 настоящего раздела.
Раздел 4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
1.Порядок осуществления текущего контроля:
1) Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего регламента, принятием решений специалистом, за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется заместителем главы администрации Черниговского муниципального района по экономике, начальником управления экономики и территориального планирования.
2) Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником управления экономики и территориального планирования, проверок по соблюдению и исполнению специалистом положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Приморского края, администрации Черниговского муниципального района.
2.Порядок и периодичность осуществления проверок.
Порядок и периодичность осуществления текущего контроля устанавливается администрацией Черниговского района на основании распоряжения. Проверка может проводиться внепланово по конкретному обращению заявителя.
По результатам контроля, в случае выявления нарушений прав заявителей, требований настоящего регламента, иных нормативных актов, регламентирующих предоставление муниципальной услуги, глава Черниговского муниципального района принимает меры по наложению дисциплинарного взыскания.
3.Ответственность должностных лиц.
Специалист несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных административным регламентом. Персональная ответственность специалиста закрепляется в его должностной инструкции в соответствии с требованиями законодательства. Должностное лицо, осуществляющее деятельность по предоставлению данной муниципальной услуги, несет административную ответственность за нарушение административного регламента в соответствии с действующим законодательством.
Раздел 5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги
1.Порядок досудебного (внесудебного) обжалования:
1) Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
2) Заявители могут обращаться в администрацию Черниговского муниципального района с жалобой на принятое по обращению решение, действие (бездействие) должностных лиц в ходе выполнения данного регламента по исполнению муниципальной услуги.
3) Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, и должность соответствующего лица, либо свою фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
4) Ответ на обращения не дается в случаях если:
в письменном обращении не указаны фамилия, имя, отчество и обратный адрес, по которому должен быть отправлен ответ;
в обращении содержатся оскорбительные выражения, угрозы жизни и здоровью;
текст обращения не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, если фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.
5) Жалоба на действия (бездействие) специалистов или начальника управления направляется главе администрации Черниговского муниципального района. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав или законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц по адресу: с. Черниговка, ул. Буденного, 23.
Если в результате обращения действия (бездействие) должностных лиц признаются обоснованными, то принимаются решения о применении мер ответственности к должностным лицам, допустившим нарушения в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.Судебное обжалование результатов предоставления муниципальной услуги:
Решения и действия (бездействие) администрации Черниговского муниципального района, должностных лиц администрации Черниговского муниципального района, нарушающие право заявителя на получение муниципальной услуги "Выдача разрешения на право организации розничного рынка на территории Черниговского муниципального района", могут быть обжалованы в суде, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.