Постановление от 24.01.2013 г № 33
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление информации на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2012 N 674 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373", постановлением администрации Кавалеровского муниципального района от 05.09.2012 N 480 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг", в целях повышения качества исполнения и доступности результата оказания муниципальной услуги по предоставлению информации на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов постановляет:
1.Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление информации на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов" (прилагается).
2.Постановление администрации Кавалеровского муниципального района от 19.07.2012 N 389 "Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление информации на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов" признать утратившим силу.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Кавалеровского муниципального района П.М. Яковенко.
4.Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
Исполняющий обязанности главы администрации
Кавалеровского муниципального района
М.Б.ВОЛКОВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ АРХИВНЫМ ОТДЕЛОМ АДМИНИСТРАЦИИ
КАВАЛЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ НА ОСНОВЕ ДОКУМЕНТОВ АРХИВНОГО
ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ДРУГИХ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ"
1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования административного регламента.
Административный регламент архивного отдела администрации Кавалеровского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление информации на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов" (далее - административный регламент), регулирует сроки и последовательность административных процедур и административных действий архивного отдела администрации Кавалеровского муниципального района (далее - Отдел) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Круг заявителей.
Заявители:
- физические лица;
- юридические лица;
- юридические и физические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо уполномоченные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации выступать от их имени (далее - заявители).
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги.
1.3.1.Информация о месте нахождения и графике работы (способы получения данной информации) органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Муниципальная услуга предоставляется органом исполнительной власти Кавалеровского муниципального района - администрацией района.
Обеспечение предоставления муниципальной услуги осуществляется архивным отделом администрации Кавалеровского муниципального района.
Место нахождения Отдела: поселок Кавалерово, ул. Арсеньева, д. 96а.
Почтовый адрес Отдела: улица Арсеньева, дом 96а, поселок Кавалерово, 692413.
График работы Отдела: понедельник - четверг с 8.00 до 17.00, пятница - с 8.00 до 12.00, обеденный перерыв с 12.00 до 13.00, суббота, воскресенье - выходной.
Прием по вопросам предоставления муниципальной услуги ведется Отделом по адресу: поселок Кавалерово, ул. Арсеньева, д. 96а, 4 этаж по следующему графику: понедельник - пятница: с 8:00 до 12:00.
1.3.2.Справочные телефоны органа, предоставляющего муниципальную услугу:
8 (42375) 9-12-30 - архивный отдел администрации Кавалеровского муниципального района.
1.3.3.Адрес официального сайта администрации Кавалеровского муниципального района, предоставляющего муниципальную услугу, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащего информацию о предоставлении муниципальной услуги и адрес электронной почты Отдела.
Адрес официального сайта администрации Кавалеровского муниципального района: www.kavalerovsky.ru.
Адрес электронной почты Отдела: arhiv@adkav.ru.
1.3.4.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги можно получить:
- по телефону;
- по средствам почтовой связи;
- по электронной почте;
- с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
- при личном обращении.
Информирование представителя, получателя муниципальной услуги по телефону осуществляется специалистами Отдела. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа исполнительной власти, в который позвонил представитель получателя муниципальной услуги, фамилии, имени, отчества и должности, принявшего телефонный звонок. Специалист Отдела подробно со ссылками на соответствующие нормативные правовые акты информирует заявителя по интересующим вопросам.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
При информировании по процедуре предоставления муниципальной услуги по письменным обращениям ответ излагается в простой, четкой форме и направляется почтой (в том числе электронной) в адрес получателя муниципальной услуги.
Личный прием осуществляется согласно графику приема в порядке очереди, по предварительной записи - в установленное время.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- перечня документов, необходимых для предоставления услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
- источника получения документов, необходимых для предоставления услуги (орган, организация и их местонахождение);
- времени приема и выдачи документов;
- сроков предоставления услуги;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления услуги.
Заявители, представившие в орган предоставления документы, в обязательном порядке информируются специалистами о сроке завершения оформления документов и возможности их получения.
1.3.5.Порядок, форма и место размещения информации о предоставлении муниципальной услуги:
на информационных стендах, расположенных в холле архивного отдела администрации Кавалеровского района;
с использованием средств телефонной связи, электронной почты (arhiv@adkav.ru);
в сети Интернет на официальном сайте администрации Кавалеровского муниципального района (www.kavalerovsky.ru), раздел "Административная реформа";
в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru).
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги.
Предоставление информации на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов.
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также наименования всех иных органов и организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги.
2.2.1.Обеспечение предоставления муниципальной услуги осуществляется архивным отделом администрации Кавалеровского муниципального района - специалистами архивного отдела (далее - специалисты отдела).
2.2.2.Специалисты отдела не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные органы и организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, за исключением получения услуг, включенных в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, утверждаемый правовым актом Думы Кавалеровского муниципального района.
2.3.Описание результата предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является направление заявителю в письменной форме:
- архивных копий, архивных справок, архивных выписок, информационных писем и иной документной информации;
- уведомления о переадресации запроса в другие архивы, организации, в которых находятся на хранении документы, необходимые для исполнения заявления (запроса) (далее - уведомление);
- отказа в предоставлении муниципальной услуги (далее - отказ), ответ составляется на бланке архивного отдела.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
Запросы, касающиеся реализации прав граждан, связанные с социальной защитой, предусматривающих пенсионное обеспечение, получение льгот и компенсаций (социально-правовые запросы) поступившие в Отдел и требующие составления архивных справок, архивных выписок, архивных копий, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации. Если окончание срока исполнения приходится на нерабочий день, то днем окончания срока исполнения считается следующий за ним рабочий день. В исключительных случаях начальник архивного отдела вправе продлить срок рассмотрения запроса на 30 дней, уведомив об этом заявителя.
Запросы о предоставлении информации по определенной проблеме, теме, событию, факту (тематические запросы), поступившие от органов государственной власти Российской Федерации и Приморского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Кавалеровского муниципального района, прокуратуры, судов, межведомственных комиссий, связанные с исполнением ими своих функций, архивный отдел рассматривает в первоочередном порядке в установленные законодательством либо согласованные с ними сроки.
Обращения (запросы) архивного отдела Приморского края Отдел рассматривает в первоочередном порядке в установленные законодательством либо согласованные с ними сроки.
Обращения (запросы) о предоставлении сотрудникам правоохранительных органов архивных документов для проведения экспертиз рассматриваются Отделом в срок, не превышающий 10 дней со дня их регистрации.
Депутатские запросы о предоставлении информации рассматриваются начальником архивного отдела в день поступления.
Обращения (запросы) организаций и общественных объединений о предоставлении информации рассматриваются Отделом в течение 30 дней со дня их регистрации.
При рассмотрении Отделом обращений (запросов) структурных подразделений администрации Кавалеровского муниципального района, связанных с исполнением ими своих полномочий и функций, Отдел дает ответы на эти обращения и предоставляет запрашиваемые документы или сведения в первоочередном порядке в течение 5 дней со дня их регистрации. В случае, если запрашиваемая органом местного самоуправления информация не может быть предоставлена в этот срок или срок, указанный в обращении (запросе), из-за необходимости проведения объемной работы по поиску и копированию архивных документов, то уполномоченное лицо архивного отдела согласовывает с уполномоченным лицом органа местного самоуправления - автором обращения срок предоставления информации и извещает о промежуточных результатах работы.
Вид информационного документа, подготавливаемого специалистами по запросу заявителя, согласовывается с ним, если об этом не указано в запросе.
Срок исправления технических ошибок, допущенных при оказании муниципальной услуги, не должен превышать 3-х рабочих дней с момента обнаружения ошибки или получения в письменной форме обращения об ошибке в изложенной информации.
При поступлении в Отдел обращений (запросов), которые не могут быть исполнены без предоставления дополнительных сведений или уточнений, Отдел в 5-дневный срок запрашивает автора обращения (запроса) об уточнении и дополнении запроса необходимыми для его исполнения сведениями.
Запрос, по которому в Отделе отсутствуют документы (непрофильный запрос), направляется по принадлежности в соответствующую организацию, где могут храниться необходимые документы, не позднее, чем в 5-дневный срок со дня регистрации запроса с уведомлением заявителя о переадресации запроса.
2.5.Перечень нормативных правовых актов Российской Федерации, Приморского края, муниципальных нормативных правовых актов Кавалеровского муниципального района, регулирующих предоставление муниципальной услуги, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования.
Оказание муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации, "Российская газета" от 25 декабря 1993 г. N 237;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Российская газета" от 8 октября 2003 г. N 202;
- Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004 N 43, с. 4169);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
- Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179);
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 (1 ч.), ст. 3448);
- Законом Приморского края от 29.03.2006 N 349-КЗ "Об архивном деле в Приморском крае" (Ведомости Законодательного Собрания Приморского края N 125 от 31.03.2006);
- Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденными приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 N 19, зарегистрированными Минюстом РФ 06.03.2007;
- решением Думы Кавалеровского муниципального района от 15.12.2004 N 195 "О формировании и содержании муниципального архива Кавалеровского муниципального района (газета Авангард N 32 от 16.03.2005).
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Приморского края, муниципальными нормативными правовыми актами Кавалеровского муниципального района для предоставления муниципальной услуги и услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления (бланки, формы обращений, заявлений и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением муниципальной услуги, приводятся в качестве приложений к административному регламенту, за исключением случаев, когда формы указанных документов установлены нормативными правовыми актами Российской Федерации, Приморского края, муниципальными нормативными правовыми актами Кавалеровского муниципального района, а также случаев, когда законодательством Российской Федерации, Приморского края, муниципальными правовыми актами Кавалеровского муниципального района прямо предусмотрена свободная форма подачи этих документов).
2.6.1.Для предоставления услуги заявитель должен предоставить:
- заявление (запрос) о предоставлении муниципальной услуги в простой письменной форме либо в электронной форме с использованием электронной цифровой подписи на адрес: arhiv@adkav.ru;
- копию документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического лица;
- копию документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
- копию документа, удостоверяющего личность представителя юридического лица;
- копию документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя юридического лица.
К запросу могут быть приложены копии трудовой книжки, других документов, связанных с темой запроса.
Документы предоставляются заявителем муниципальной услуги самостоятельно.
2.6.2.В поступившем в архивный отдел обращении (запросе) пользователя должны быть указаны: (приложение N 2)
- наименование юридического лица на бланке организации; для граждан - фамилия, имя и отчество, дата рождения;
- почтовый и/или электронный адрес пользователя;
- интересующая пользователя тема, вопрос, событие, факт и хронологические рамки запрашиваемой информации;
- форма получения пользователем информации (архивная справка, информационное письмо, архивная выписка, копии архивных документов);
- дата отправления, подпись.
Персональные данные в заявлении указываются в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" и согласие на их обработку.
2.6.3.Запрос от юридических лиц оформляется в произвольной форме на бланке организации, учреждения и подписывается руководителем.
В случае отсутствия в заявлении указания на способ получения архивных документов, документы направляются посредством почтового отправления.
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Приморского края, муниципальными нормативными правовыми актами Кавалеровского муниципального района для предоставления муниципальной услуги и услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении иных органов и организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, и которые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их представления (бланки, формы обращений, заявлений и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением муниципальной услуги, приводятся в качестве приложений к административному регламенту, за исключением случаев, когда формы указанных документов установлены нормативными правовыми актами Российской Федерации, Приморского края, муниципальными нормативными правовыми актами Кавалеровского муниципального района, а также случаев, когда законодательством Российской Федерации, Приморского края, муниципальными правовыми актами Кавалеровского муниципального района прямо предусмотрена свободная форма подачи этих документов).
Перечень документов, перечисленный в п. 2.6 является исчерпывающим и не предполагает межведомственного взаимодействия.
Специалисты отдела не вправе требовать от заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Приморского края, муниципальными нормативными правовыми актами Кавалеровского муниципального района, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
2) представления документов и информации, которые находятся в распоряжении иных органов и организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Приморского края, муниципальными правовыми актами Кавалеровского муниципального района за исключением документов предусмотренных частью 6 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги не существует.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.9.1.Предоставление муниципальной услуги приостанавливается:
- до предоставления заявителем дополнительных сведений, без которых запрос не может быть исполнен;
- в случае возникновения в уполномоченном органе чрезвычайной ситуации, препятствующей работе по предоставлению услуги.
2.9.2.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- отсутствие в запросе сведений, необходимых для его исполнения;
- запрос не поддается прочтению;
- отсутствие у заявителя, истребующего сведения, содержащие персональные данные о третьих лицах документов, подтверждающих его полномочия;
- отсутствие в запросе юридических лиц - реквизитов организации, подписи руководителя, физических лиц - фамилии, имени, отчества, почтового адреса;
- запрос содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов их семей;
- отсутствие на хранении в Отделе документов, необходимых для исполнения запроса;
- наличие в запрашиваемых документах сведений, составляющих государственную или иную, охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения создающих угрозу для его безопасности.
2.10.Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) иными органами и организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги.
Обеспечение предоставления муниципальной услуги осуществляется архивным отделом администрации Кавалеровского муниципального района - специалистами архивного отдела.
Документы предоставляются заявителем муниципальной услуги самостоятельно.
2.11.Порядок, размер и основания взимания муниципальной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется на бесплатной основе.
Муниципальная услуга предоставляется на бесплатной основе.
2.12.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, включая информацию о методиках расчета размера такой платы.
Муниципальная услуга предоставляется на бесплатной основе.
2.13.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг.
Максимальное время ожидания в очереди заявителя при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не более 30 минут.
2.14.Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги и услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, в том числе в электронной форме.
Регистрация запроса о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в течение 1 рабочего дня.
В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация их может производиться в рабочий день, следующий за праздничным или выходными днями.
2.15.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к местам ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления муниципальной услуги.
Места оказания муниципальной услуги (места информирования, ожидания и приема заявителей) располагаются на 4 этаже здания по месту нахождения Отдела (поселок Кавалерово, ул. Арсеньева, д. 96а).
В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается возможность доступа к местам общественного пользования (туалетам).
Места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются информационными стендами с образцами заполнения запроса-заявления и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги, письменными столами и стульями.
Места ожидания должны иметь условия, удобные для граждан и оптимальные для работы работников Отдела. Места ожидания оборудуются стульями.
Прием заявителей осуществляется в служебном кабинете архивного отдела администрации Кавалеровского муниципального района. Места приема должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам и оборудованы противопожарной системой и средствами пожаротушения, а также столом и стульями, на столах должны быть письменные принадлежности для возможности оформления личных заявлений.
2.16.Показатели доступности и качества муниципальной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность, возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий.
Показатели качества предоставления муниципальной услуги:
отсутствие жалоб о нарушении прав и законных интересов пользователя (представителя) при предоставлении муниципальной услуги.
Пользователь (представитель) взаимодействует со специалистом архивного отдела в следующих случаях:
при предоставлении запроса;
при информировании о ходе предоставления муниципальной услуги, о предоставлении муниципальной услуги;
при получении результата предоставления муниципальной услуги.
Взаимодействие пользователя (представителя) со специалистом архивного отдела при предоставлении муниципальной услуги осуществляется лично, по телефону, с использованием почтовой связи или путем обмена электронными документами с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть Интернет). Продолжительность личного взаимодействия заявителя со специалистом составляет до 30 минут, по телефону - до 10 минут.
Показатели доступности и качества муниципальной услуги определяются как выполнение архивным отделом взятых на себя обязательств по предоставлению муниципальной услуги в соответствии со стандартом ее предоставления и оцениваются следующим образом:
1) доступность:
% (доля) пользователей (представителей), ожидающих получения муниципальной услуги в очереди не более 10 минут, - 95 процентов;
% (доля) пользователей (представителей), удовлетворенных полнотой и доступностью информации о порядке предоставления муниципальной услуги, - 100 процентов;
% (доля) пользователей (представителей), для которых доступна информация о получении муниципальной услуги с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть Интернет), - 100 процентов;
% (доля) случаев предоставления муниципальной услуги, запрос для получения которой был направлен заказным почтовым отправлением, а также в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть Интернет), - 100 процентов;
% (доля) случаев предоставления муниципальной услуги в установленные сроки со дня поступления запроса - 100 процентов;
2) качество:
% (доля) пользователей (представителей), удовлетворенных качеством информирования о порядке предоставления муниципальной услуги, в том числе в электронном виде - 100 процентов;
% (доля) пользователей (представителей), удовлетворенных качеством предоставления муниципальной услуги, - 100 процентов;
% (доля) обоснованных жалоб пользователей (представителей) к общему количеству заявителей, обратившихся с заявлением о предоставлении муниципальной услуги, - 1 процент;
% (доля) пользователей (представителей), удовлетворенных организацией процедуры приема запроса о предоставлении муниципальной услуги, в том числе в электронном виде, - 95 процентов.
2.17.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
Обеспечение возможности получения заявителями информации о предоставляемой муниципальной услуге на официальном сайте администрации Кавалеровского муниципального района и с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Обеспечение возможности получения заявителями на официальном сайте администрации Кавалеровского муниципального района и с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" форм заявлений и иных документов, необходимых для получения муниципальной услуги в электронном виде.
Обеспечение возможности для заявителей в целях получения услуги предоставлять документы в электронном виде с использованием официального сайта администрации Кавалеровского муниципального района и федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Обеспечение при направлении заявителем обращения в форме электронного документа предоставления заявителю электронного сообщения, подтверждающего поступление обращения в архивный отдел администрации Кавалеровского муниципального района.
Многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в процессе предоставления муниципальной услуги не используются.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1.Организация предоставления муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры: (блок-схема, приложение 1).
- прием запроса;
- регистрация;
- анализ тематики поступившего запроса;
- принятие решения о возможности предоставление муниципальной услуги;
- исполнение запроса;
- уведомление заявителя о необходимости уточнения тематики и предоставления дополнительных сведений для исполнения обращения;
- направление обращения (запроса) в организацию по принадлежности для последующего ответа заявителю;
- уведомление пользователя о направлении запроса по принадлежности для последующего ответа заявителю;
- выдача заявителям ответов (архивных справок, архивных выписок, архивных копий);
- уведомление заявителя об отказе в получении информации, содержащей государственную и иную охраняемую законом тайну, а также сведений конфиденциального характера;
- уведомление об отсутствии запрашиваемой информации и рекомендации по ее дальнейшему поиску.
Непосредственное предоставление муниципальной услуги Отделом при наличии запрашиваемых документов включает в себя следующие административные процедуры:
- поиск исполнителем конкретных архивных документов, необходимых для подготовки архивной справки, информационного письма, архивной выписки, архивной копии, тематического перечня архивных документов;
- подготовка положительного ответа по обращению (запросу) или информации об отсутствии запрашиваемых документов;
- личное вручение заявителю или отправка по почте архивной справки, информационного письма, архивной выписки, архивной копии.
3.2.Прием и регистрация запросов заявителей.
3.2.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является поступление в архивный отдел заявления на предоставление муниципальной услуги. Запрос (заявление) может поступить в Отдел одним из следующих способов:
- при личном обращении;
- почтовым отправлением;
- по электронной почте;
- с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" далее (Интернет-обращения).
При личном обращении заявителя о предоставлении муниципальной услуги специалист архивного отдела устанавливает личность заявителя, изучает содержание запроса (заявления), определяет степень полноты информации, содержащейся в запросе (заявлении) и необходимой для его исполнения, устанавливает полномочия заявителя на получение запрашиваемой информации, предварительно устанавливает наличие архивных документов и информации, необходимых для исполнения запроса. Специалист архивного отдела назначает дату получения заявителем запрашиваемой информации. Заявитель в запросе указывает способ получения архивной информации. Максимальный срок приема запроса не более 30 минут.
При поступлении Интернет-обращения (запроса) с указанием адреса электронной почты и/или почтового адреса, заявителю направляется уведомление о приеме обращения (запроса) к рассмотрению или мотивированный отказ в рассмотрении. Принятое к рассмотрению Интернет-обращение (запрос) распечатывается и в дальнейшем работа с ним ведется в порядке, установленном для письменных запросов (заявлений).
3.2.2.Регистрация запросов.
Запросы (заявления) регистрируются специалистом Отдела в порядке делопроизводства в течение одного рабочего дня с момента поступления.
При личном обращении при приеме заявления специалист Отдела объявляет заявителю дату для получения муниципальной услуги.
Депутатские запросы, запросы федеральных и областных органов государственной власти, органов местного самоуправления, судов, прокуратуры, правоохранительных органов после регистрации рассматриваются начальником архивного отдела в день поступления.
Регистрация обращения (запроса) является основанием для начала действий по предоставлению муниципальной услуги.
Регистрация запросов ведется в специальных журналах:
- журнал регистрации заявлений граждан и организаций по вопросам наведения справок социально-правового характера;
- журнал регистрации тематических запросов.
В журналы заносится следующая информация:
- фамилия, имя, отчество заявителя (наименование организации);
- почтовый адрес, по которому в случае необходимости следует направить ответ, контактный телефон заявителя;
- суть обращения (в краткой форме);
- результат рассмотрения обращения (положительный, отрицательный).
При выполнении запроса вносится дата исполнения.
Результатом административной процедуры является регистрация запроса.
3.3.Анализ тематики обращений (запросов)
Специалисты Отдела осуществляют анализ тематики поступивших обращений (запросов) с использованием имеющихся архивных справочников в традиционной и электронной форме, содержащих сведения о местах хранения документов, необходимых для исполнения обращений (запросов) пользователей. При этом определяется:
- правомочность получения пользователем запрашиваемой информации с учетом ограничений на представление сведений, содержащих государственную и иную охраняемую законом тайну и сведения конфиденциального характера;
- степень полноты информации, содержащейся в обращении (запросе) и необходимой для его исполнения;
- местонахождение архивных документов, необходимых для исполнения обращения (запроса);
- адреса конкретных органов и организаций, куда по принадлежности следует направить на исполнение запрос.
При необходимости, Отдел направляет запросы в соответствующие организации, при наличии у них документов, необходимых для исполнения обращений (запросов).
Если обращение (запрос) требует исполнения несколькими организациями, Отдел направляет в соответствующие организации копии обращения (запроса) с указанием о направлении ответа в адрес заявителя.
Отдел письменно запрашивает автора обращения (запроса) об уточнении и дополнении запроса необходимыми для его исполнения сведениями в случае отсутствия в обращении (запросе) пользователя достаточных данных для организации выявления сведений в архивах, нечетко, неправильно сформулированного запроса.
По итогам анализа обращения (запроса) Отдел:
- при отсутствии запрашиваемых сведений информирует об этом автора обращения (запроса) и, при необходимости, дает рекомендации по их дальнейшему поиску;
- дает мотивированный отказ автору обращения (запроса) в получении запрашиваемых сведений при отсутствии у него права на их получение и разъясняет его дальнейшие действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Результатами административной процедуры являются направление заявителю (представителю) письма об уточнении сведений либо письма об отказе.
3.4.Подготовка и направление ответов.
При исполнении запроса сотрудником Отдела осуществляются:
- подборка единиц хранения в соответствии с запросом;
- полистный просмотр единиц хранения;
- выявление сведений в архивных документах по теме запроса;
- подготовка архивной справки, архивной выписки, архивной копии;
- передача на подпись начальнику Отдела.
Архивная справка и архивная выписка составляются с обозначением названия информационного документа "Архивная справка", "Архивная выписка".
Текст в архивной справке дается в хронологической последовательности событий с указанием видов архивных документов и их дат. В архивной справке допускается цитирование архивных документов.
Несовпадение отдельных данных архивных документов со сведениями, изложенными в запросе, не являются препятствием для изготовления архивной справки, архивной копии, архивной выписки при условии, если совпадение всех остальных сведений не вызывает сомнений в тождественности лица или фактов, о которых говорится в архивных документах. В архивной выписке эти данные воспроизводятся так, как они изложены в архивных документах, а расхождения, несовпадения и неточные названия, отсутствие имени, отчества, инициалов или наличие одного из них оговариваются в тексте архивной выписки словами ("Так в документе", "Так в тексте оригинала").
В примечаниях по тексту архивной справки оговариваются неразборчиво написанные, исправленные автором, не поддающиеся прочтению вследствие повреждения текста оригинала места ("Так в тексте оригинала", "В тексте неразборчиво").
В тексте архивной справки, архивной выписки не допускаются изменения, исправления, комментарии, собственные выводы исполнителя по содержанию архивных документов, на основании которых составлена архивная справка, архивная выписка, архивная копия.
В конце архивной справки, архивной выписки, архивной копии приводятся архивные шифры и номера листов единиц хранения архивных документов, использовавшихся для составления.
Начальником Отдела (или лицом его заменяющим) проверяется и подписывается архивная справка, архивная выписка, архивная копия, в том числе с отрицательным результатом.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются накануне выдачи готовой архивной справки, архивной выписки, архивной копии, информационного письма.
Подписанные и заверенные печатью Отдела архивная справка, архивная выписка, архивная копия и ответ на запрос по желанию заявителя в случае личного обращения заявителя или его доверенного лица в Отдел выдаются под расписку заявителю - при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность; доверенному лицу заявителя - при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и доверенности, оформленной в установленном законом порядке. Получатель архивной справки, архивной выписки, архивной копии и ответа на запрос расписывается в журнале регистрации выданных архивных справок, копий, выписок из документов, указывая дату получения документа.
Одновременно с направлением обращения (запроса) на исполнение в соответствующие организации, Отдел письменно уведомляет об этом заявителя.
Если обращение (запрос) не может быть исполнено, заявителю направляется письмо с объяснением этих причин: отсутствие запрашиваемых сведений, необходимость предоставления дополнительных сведений для исполнения запроса и т.д. При этом заявителю могут быть даны рекомендации о местах хранения документов, необходимых для исполнения запроса, адреса соответствующих учреждений.
Результатом административной процедуры является направление архивной справки, архивной выписки, архивной копии, письма о перенаправлении запроса, информационного письма, письма об отсутствии запрашиваемых сведений заявителю (представителю).
Архивная справка, архивная выписка, архивная копия и ответы на обращения высылаются заявителю по почте простым письмом.
После выдачи ответа копии документов, прилагаемых к заявлению, остаются в Отделе.
В электронной форме предоставляется только информационные услуги, указанные в пункте 2.17 настоящего регламента.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Приморского края, муниципальных нормативных правовых актов Кавалеровского муниципального района, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием ими решений.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги и принятием решений, осуществляет начальник Отдела.
Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником Отдела проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Отдела положений настоящего Административного регламента - постоянно на протяжении предоставления муниципальной услуги.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги.
4.2.1.Основанием для проведения плановых проверок является годовой план работы Отдела.
4.2.2.Внеплановые проверки проводятся по решению начальника Отдела или по решению Главы администрации Кавалеровского муниципального района на основании конкретного обращения Заявителя.
4.2.3.Проведение проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги начальником Отдела может проводиться самостоятельно либо рабочей группой, сформированной из сотрудников администрации Кавалеровского муниципального района.
4.2.4.При проведении проверки осуществляется контроль за:
- обеспечением прав заявителей на получение муниципальной услуги;
- исполнением нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги, предусмотренных п. 2.5 настоящего регламента;
- своевременностью, полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги.
4.2.5.Результаты проведения проверки оформляются в виде справки, в которой отражаются выявленные нарушения и замечания, а также предложения по их устранению. В случае необходимости к справке прилагаются копии документов, объяснительные записки должностных лиц Отдела.
4.2.6.По результатам проверок должны быть осуществлены необходимые меры по устранению недостатков в предоставлении муниципальной услуги.
4.2.7.Учет и анализ результатов исполнительской дисциплины ответственных должностных лиц Отдела, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, осуществляется в соответствии с Положением об Отделе.
4.3.Ответственность должностных лиц органа, предоставляющего муниципальную услугу, за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления муниципальной услуги.
4.3.1.В случае выявления нарушений прав заявителей к виновным ответственным должностным лицам Отдела осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.3.2.Персональная ответственность должностных лиц Отдела закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.3.3.Ответственность за предоставление муниципальной услуги и соблюдение установленных сроков ее осуществления несет начальник Отдела.
4.3.4.Должностные лица Отдела, уполномоченные на предоставление муниципальной услуги, несут дисциплинарную ответственность за:
- правильность предоставления муниципальной услуги;
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги.
4.4.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги должны отвечать требованиям непрерывности и действенности (эффективности).
Все плановые проверки должны осуществляться регулярно, в течение всего периода деятельности Отдела; установленные формы отчетности по предоставлению муниципальной услуги должны подвергаться анализу. По результатам проверок, анализа должны быть осуществлены необходимые меры по устранению недостатков предоставления муниципальной услуги.
Граждане, их объединения и организации могут контролировать предоставление муниципальной услуги путем получения информации о ней по телефону, по письменным обращениям, по электронной почте.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) органа предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих
5.1.Информация для заявителя о его праве подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) муниципального органа исполнительной власти и (или) его должностных лиц, при предоставлении муниципальной услуги.
Заявитель имеет право подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) муниципального органа исполнительной власти и (или) его должностных лиц, при предоставлении муниципальной услуги.
Досудебный (внесудебный) порядок обжалования, установленный настоящим разделом, применяется ко всем административным процедурам, перечисленным в разделе 3 настоящего Регламента.
5.2.Предмет жалобы.
Заявитель (представитель) может обратиться с жалобой (приложение N 3) в следующих случаях:
нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
требование у заявителя (представителя) документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края для предоставления муниципальной услуги;
отказ в приеме документов;
отказ в предоставлении муниципальной услуги;
требование внесения заявителем при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;
отказ Отдела либо должностного лица или специалиста Отдела, предоставляющего муниципальной услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Органы муниципальной власти и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба.
Жалоба подается в архивный отдел администрации Кавалеровского муниципального района, предоставляющий муниципальную услугу, в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде.
В случае если обжалуются решения должностного лица Отдела, предоставляющего муниципальную услугу, жалоба подается главе администрации Кавалеровского муниципального района.
5.4.Порядок подачи и рассмотрения жалобы.
Прием жалоб в письменной форме осуществляется архивным отделом администрации Кавалеровского муниципального района, предоставляющим муниципальную услугу, в месте предоставления муниципальной услуги (в месте, где заявитель подавал запрос на получение муниципальной услуги, нарушение порядка которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указанной муниципальной услуги).
Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления муниципальной услуги.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:
а) официального сайта администрации Кавалеровского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
б) федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в настоящем пункте Регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
Жалоба должна содержать:
наименование архивного отдела, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица архивного отдела, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) архивного отдела, должностного лица архивного отдела, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) архивного отдела, должностного лица архивного отдела, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены (при наличии) документы, подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Жалоба заявителя подлежит регистрации в день поступления в архивный отдел.
5.5.Сроки рассмотрения жалобы.
Жалоба подлежит рассмотрению начальником архивного отдела в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя (представителя) либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации.
Рассмотрение жалобы приостанавливается в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
5.7.Результат рассмотрения жалобы.
По результатам рассмотрения жалобы начальник архивного отдела принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных архивным отделом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю (представителю) денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
- наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
- подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- если в жалобе заявителя (представителя) содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми в архивный отдел жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.
Начальник архивного отдела вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
- наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления начальник архивного отдела незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.8.Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по жалобе, заявителю (представителю) в письменной форме и по желанию заявителя (представителя) в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.Порядок обжалования решения по жалобе.
Решение, принятое начальником архивного отдела по результатам рассмотрения жалобы на решения и действия (бездействие) архивного отдела, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица архивного отдела, может быть обжаловано заявителем в администрацию Кавалеровского муниципального района Приморского края (главе администрации), по адресу: пгт Кавалерово, ул. Арсеньева, 104, а также по электронной почте (e-mail: office@adkav.ru) администрации Кавалеровского муниципального района Приморского края либо в судебном порядке.
5.10.Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
5.11.Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы.
Информацию о порядке подачи и рассмотрения жалобы можно получить:
- по телефону;
- по средствам почтовой связи;
- по электронной почте (arhiv@adkav.ru);
- при личном обращении;
- на информационных стендах, расположенных в холле архивного отдела администрации Кавалеровского района;
- в сети Интернет на официальном сайте администрации Кавалеровского муниципального района (www.kavalerovsky.ru), раздел "Административная реформа";
- с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru).