Постановление от 18.07.2012 г № 1299
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных»
На основании ст. 48 Устава Находкинского городского округа и в целях приведения нормативных правовых актов администрации Находкинского городского округа в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации администрация Находкинского городского округа постановляет:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных" (прилагается).
2.Признать утратившим силу постановление администрации Находкинского городского округа от 22.12.2010 N 2637 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату, базам данных муниципального учреждения культуры "Центральная библиотечная система г. Находки".
3.Отделу по работе со средствами массовой информации администрации Находкинского городского округа (Магаляс) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.
4.Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации Находкинского городского округа О.Л. Серганова.
Глава Находкинского городского округа
О.Г.КОЛЯДИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ДОСТУПА К СПРАВОЧНО-ПОИСКОВОМУ
АППАРАТУ БИБЛИОТЕК, БАЗАМ ДАННЫХ"
1.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент управления культуры администрации Находкинского городского округа определяет последовательность административных процедур и сроки их осуществления в процессе предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных" в Находкинском городском округе (далее - Административный регламент).
1.2.Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления населению Находкинского городского округа муниципальной услуги "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных" (далее - Муниципальная услуга).
1.3.Муниципальная услуга на территории Находкинского городского округа носит заявительный характер.
Заявителями Муниципальной услуги являются физические и юридические лица, проживающие на территории Находкинского городского округа (далее - Заявители).
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных.
2.2.Наименование учреждения, предоставляющего Муниципальную услугу: муниципальное бюджетное учреждение культуры "Центральная библиотечная система Находкинского городского округа" (далее - МБУК "ЦБС").
2.3.Результатом оказания Муниципальной услуги является предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату, базам данных МБУК "ЦБС".
2.4.Срок предоставления Муниципальной услуги.
Срок предоставления услуги Заявителю при личном обращении с устным запросом - до 15 минут.
Срок предоставления услуги Заявителю при запросе в электронной форме через сеть Интернет - в течение 2-х рабочих дней с момента регистрации запроса Заявителя в информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами:
Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде";
Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле";
Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании";
ГОСТ 7.83-2001 "Стандарты по информации, библиотечному и издательскому делу (СИБИД)";
Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 03.02.1997 N 6 "Об утверждении межотраслевых норм времени, на работы, выполняемые в библиотеках";
Закон Приморского края от 21.11.1996 N 65-КЗ "О библиотеках и библиотечном деле в Приморском крае";
Решение Думы Находкинского городского округа от 29.02.2012 N 779 "О Положении об организации библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек Находкинского городского округа ".
2.6.Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги.
2.6.1.Заявитель имеет право получить муниципальную услугу как в муниципальной библиотеке по устному запросу, так и в электронной форме в сети Интернет через региональную государственную информационную систему "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Приморского края".
2.6.2.При первичном обращении за получением муниципальной услуги в муниципальную библиотеку с устным запросом Заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность, при дальнейших обращениях Заявитель пользуется единым читательским билетом, оформляемом при первичном обращении Заявителя за получением муниципальной услугой.
2.6.3.При обращении за получением муниципальной услуги в сети Интернет через региональную государственную информационную систему "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Приморского края" Заявитель направляет запрос. Запрос Заявителя должен содержать:
- для физического лица: фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) Заявителя, почтовый адрес и адрес электронной почты, суть запроса и дату подачи запроса;
- для юридического лица: полное наименование организации, почтовый адрес и адрес электронной почты юридического лица, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) руководителя юридического лица, суть запроса и дату подачи запроса.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются:
- предъявление документа, не являющегося, в соответствии с установленными законодательством нормами, документом, удостоверяющим личность Заявителя;
- направление (предъявление) Заявителем запроса в электронной форме, заполненного не в полном требуемом объеме.
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Оснований для отказа в предоставления муниципальной услуги нет.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя за предоставление муниципальной услуги.
За предоставление муниципальной услуги "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных муниципального бюджетного учреждения культуры "Центральная библиотечная система Находкинского городского округа" плата не взимается.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
2.10.1.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче Заявителем устного запроса на получение муниципальной услуги - 30 минут.
2.10.2.Максимальный срок ожидания в очереди при получении Заявителем результата предоставления муниципальной услуги при подаче устного запроса на получение муниципальной услуги - 1 час.
2.11.Срок регистрации запроса Заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
2.11.1.Срок регистрации запроса Заявителя на получение муниципальной услуги при подаче устного запроса на получение муниципальной услуги - 15 минут.
2.11.2.Срок регистрации запроса Заявителя на получение муниципальной услуги при подаче запроса на получение муниципальной услуги в электронной форме - 1 день.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
2.12.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в публичных общедоступных муниципальных библиотеках.
2.12.2.Помещение библиотеки размещается в специальном приспособленном здании или помещении жилого или общественного здания, соответствующем функциональному назначению библиотечного учреждения. Количество и размеры площадей необходимых помещений библиотеки должны соответствовать установленным стандартам. Помещение библиотеки должно быть укомплектовано необходимой мебелью, средствами технического оснащения, связи.
2.12.3.Помещение библиотеки должно быть оборудовано информационным уголком, содержащим сведения о графике работы, услугах, требованиях к получателю услуги, правилах пользования библиотекой, порядке работы с обращениями и жалобами граждан, контактной информации.
2.12.4.Помещение библиотеки должно быть оборудовано местами для ожидания Заявителями очереди на подачу запроса на предоставление муниципальной услуги, местами для приема Заявителей в процессе предоставления муниципальной услуги.
2.12.5.Помещение библиотеки должно быть приспособлено для обслуживания граждан с ограниченными физическими способностями.
2.12.6.Помещение библиотеки должно быть обеспечено необходимыми средствами коммунально-бытового обслуживания, оборудовано санитарно-бытовыми помещениями (санитарная зона, гардероб).
2.12.7.Здание (помещение) библиотеки должно быть расположено с учетом доступности для граждан, в том числе пользующихся общественным транспортом. Информация о режиме работы библиотеки и номере телефона для справок должна располагаться на видном месте у входа в библиотеку.
2.12.8.Помещение библиотеки должно соответствовать необходимым санитарно-гигиеническим нормам содержания библиотечных помещений и обслуживания пользователей, оснащено средствами противопожарной безопасности.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
2.13.1.Показатели доступности предоставления муниципальной услуги:
- территориальная доступность библиотеки, в которой предоставляется муниципальная услуга, в том числе удаленность от остановки общественного транспорта не более чем на 200 метров;
- особый режим работы (по скользящему графику) библиотеки, позволяющий обслуживать Заявителей 6 дней в неделю, включая субботу и воскресенье;
- предоставление Заявителю возможности пользования услугой дополнительного вызова по телефонной связи, в случае превышения спроса на муниципальную услугу над возможностями ее оказания;
- удовлетворенность Заявителя работой информационной системы, в которой предоставляется муниципальная услуга в электронной форме;
- удовлетворенность Заявителя режимом работы библиотеки, в которой предоставляется муниципальная услуга.
2.13.2.Показатели качества предоставления муниципальной услуги:
численность персонала, непосредственно участвующего в оказании муниципальной услуги, соответствует требованиям постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 03.02.1997 N 6 "Об утверждении межотраслевых норм времени, на работы, выполняемые в библиотеках". Уровень квалификации персонала, участвующего в оказании муниципальной услуги соответствует требованиям штатного расписания библиотеки;
- информация об оказываемой муниципальной услуге должна быть проста и понятна по форме и содержанию, место ее размещения должно быть визуально легкодоступным;
- учет мнений потребителей муниципальной услуги ведется с помощью книги жалоб и предложений, а также "картотеки отказов";
- предоставление муниципальной услуги Заявителю, в том числе в электронной форме, в установленные административным регламентом сроки;
- интенсивность пользования Заявителем муниципальной услугой;
- доля Заявителей из всего числа Заявителей, обратившихся за муниципальной услугой, удовлетворенных качеством полученной муниципальной услуги;
- удовлетворенность Заявителя организационно-техническими условиями, в которых ему оказывалась муниципальная услуга;
- удовлетворенность Заявителя порядком информирования о предоставлении муниципальной услуги, в том числе о предоставлении муниципальной услуги в электронной форме.
2.14.Иные требования и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
Требования к технологии оказания муниципальной услуги:
для качественного обеспечения Заявителей муниципальной услугой необходимо выполнение МБУК "ЦБС" функций по формированию в электронном виде справочно-поискового аппарата и баз данных, включающих материалы системы библиотечных каталогов и материалы справочно-библиографического фонда библиотеки.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур по предоставлению муниципальной услуги, требования к порядку их выполнения, особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.При обращении Заявителя за получением муниципальной услуги в муниципальную библиотеку с устным запросом предоставление муниципальной услуги осуществляется в следующем порядке выполнения административных процедур:
3.1.1.При подаче запроса на предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных, в порядке очереди, при отсутствии очереди на получение услуги одновременно, Заявитель направляется специалистом библиотеки в зал информационных технологий библиотеки. Правовым основанием для начала административной процедуры является устный запрос Заявителя.
3.1.2.Специалист зала информационных технологий библиотеки одновременно оформляет процедуру регистрации запроса Заявителя и предоставления Заявителю доступа к справочно-поисковому аппарату, базам данных в зале информационных технологий с правом работы с ним в течение 1 часа, с предоставлением Заявителю специально оборудованного места. Правовым основанием для начала административной процедуры является устный запрос Заявителя.
3.2.При обращении Заявителя с запросом в электронной форме в сети Интернет через региональную государственную информационную систему "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Приморского края" предоставление муниципальной услуги осуществляется в следующем порядке выполнения административных процедур.
3.3.Заявитель, используя телекоммуникационную информационную сеть Интернет, заполняет на сайте региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Приморского края" запрос на предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек и базам данных, размещенный на портале в установленной электронной форме, и одновременно отправляет его в региональную государственную информационную систему "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Приморского края".
3.4.Принятый региональной государственной информационной системой "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Приморского края" запрос Заявителя, в течение рабочего дня, в который запрос поступил в адрес системы, перенаправляется в адрес информационной системы МБУК "ЦБС" Находкинского городского округа. Правовым основанием для начала административной процедуры является поступление запроса Заявителя в адрес региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Приморского края".
3.5.В течение рабочего дня следующего, за днем, в который запрос поступил в адрес информационной системы МБУК "ЦБС", запрос Заявителя на предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату регистрируется специалистом информационной системы МБУК "ЦБС". Правовым основанием для начала административной процедуры является поступление запроса Заявителя в адрес информационной системы МБУК "ЦБС".
3.6.Специалист информационной системы МБУК "ЦБС" в течение рабочего дня, в который запрос Заявителя был зарегистрирован, направляет в адрес электронной почты Заявителя ответ с указанием ссылок на адрес страницы сети Интернет, на которой осуществляется доступ к справочно-поисковому аппарату, базам данных МБУК "ЦБС". Правовым основанием для начала административной процедуры является регистрация запроса Заявителя.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль за исполнением административного регламента по предоставлению муниципальной услуги, в том числе в электронной форме, в части выполнения административных процедур и требований к помещениям, в которых административные процедуры выполняются, осуществляется директором МБУК "ЦБС".
Контроль представляет собой проведение проверок исполнения специалистами библиотечного учреждения соответствующих положений административного регламента по предоставлению муниципальной услуги, выявление и устранение нарушений соответствующих положений административного регламента по предоставлению муниципальной услуги.
Текущий контроль за исполнением административного регламента по предоставлению муниципальной услуги в целом осуществляется управлением культуры администрации Находкинского городского округа. Адрес места нахождения управления культуры администрации Находкинского городского округа - г. Находка, Находкинский проспект, дом 16. График работы управления культуры администрации Находкинского городского округа - понедельник - пятница с 8-30 до 17-30, перерыв на обед с 12-00 до 13-00. Справочные телефоны управления культуры администрации Находкинского городского округа (4236) 69-21-13, 69-91-80.
4.2.Плановые и внеплановые проверки за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги проводятся управлением культуры администрации Находкинского городского округа. Периодичность проведения плановых проверок устанавливается приказом управления культуры администрации Находкинского городского округа, внеплановые проверки проводятся по факту жалоб Заявителей, поступивших в адрес администрации Находкинского городского округа и в адрес управления культуры администрации Находкинского городского округа. В ходе внеплановой проверки проверяются факты нарушения полноты и качества предоставления муниципальной услуги, изложенные в жалобе.
4.3.По результатам контрольных действий, в случае выявления нарушений положений административного регламента по предоставлению муниципальной услуги, неправомерных действий (бездействия) должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги, осуществляется привлечение соответствующих должностных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия), осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги должностным лицом
5.1.Действия или бездействие специалистов МБУК "ЦБС", допущенные в рамках предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядках.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
б) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
в) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
г) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
д) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными правовыми актами;
е) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными правовыми актами;
ж) отказ МБУК "ЦБС", или специалиста МБУК "ЦБС", предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах.
5.3.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в управление культуры, расположенное по адресу:
692904, г. Находка, Находкинский проспект, 16.
Контактный телефон: 8 (4236) 69-21-13, факс 8 (4236) 69-21-13.
Адрес сайта в сети Internet: www.nakhodka-city.ru.
Адрес электронной почты: cultur@nakhodka-city.ru.
График работы: понедельник - пятница,
Время работы: с 8.30 ч. до 17.30 ч., обед с 12.00 ч. до 13.00 ч.
Неприемный день - среда.
Выходные: суббота - воскресенье, праздничные дни.
5.3.1.Жалоба может быть направлена по почте, по электронной почте с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта Находкинского городского округа, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.Жалоба должна содержать:
а) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо специалиста МБУК "ЦБС" решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) МБУК "ЦБС", предоставляющего муниципальную услугу, либо специалиста МБУК "ЦБС";
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) МБУК "ЦБС" предоставляющего муниципальную услугу, либо работника МБУК "ЦБС". Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Жалоба подлежит рассмотрению лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа МБУК "ЦБС", либо специалистов учреждения культуры, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
а) удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
б) отказать в удовлетворении жалобы.
5.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.6. настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с п. 5.3. настоящего Административного регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.9.Нарушение работником, осуществляющим деятельность по предоставлению муниципальных услуг, административного регламента предоставления муниципальной услуги, повлекшее непредоставление муниципальной услуги заявителю либо предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа.
6.Перечень приложений к административному регламенту предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных"
6.1.Состав библиотек, входящих в муниципальное бюджетное учреждение культуры "Центральная библиотечная система" (приложение N 1).
6.2.Блок-схема. Последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных" в Находкинском городском округе (приложение N 2).
6.3.Блок-схема. Последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных" в Находкинском городском округе в электронной форме (приложение N 3).