Решение Приморского УФАС России от 07.06.2011 г № Б/Н
В отношении Муниципального учреждения «Хозяйственное управление администрации города Владивостока»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморского УФАС России
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморского УФАС России) поступила жалоба ООО «Восточная Холдинговая Компания на действия муниципального заказчика Муниципального учреждения «Хозяйственное управление администрации города Владивостока» (далее – муниципальный заказчик) и единой комиссии Муниципального учреждения «Хозяйственное управление администрации города Владивостока» (далее – единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на поставку деревянных рамок для благодарственных писем администрации города Владивостока (далее – открытый аукцион).
По мнению заявителя, муниципальный заказчик допустил нарушения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон), так как документация об аукционе не соответствует требованиям статьи 19.1 Закона.
Также заявитель считает, что единая комиссия, отклонив заявку ООО «Восточная Холдинговая Компания» на участие в аукционе в связи с тем, что данный участник размещения заказа не указал конкретные показатели поставляемого товара, допустила нарушение Закона.
Заслушав объяснения лиц, присутствующих на заседании Комиссии, исследовав материалы дела, и проведя внеплановую проверку представленных Заказчиком оригиналов документов, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
Заказчик на официальном сайте в сети «Интернет» разместил извещение о проведении открытого аукциона.
В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении услуг, на оказание которых размещается заказ.
Согласно части 3 статьи 41.9 Закона на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 41.9 Закона.
Пунктом 1 части 4 статьи 41.9 Закона установлено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона, или предоставления недостоверных сведений.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 20.05.2011 № 05/11.1, единая комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в аукционе участника размещения заказа № 2 (ООО «Восточная Холдинговая Компания») на основании части 4 статьи 41.9 Закона в связи с тем, что первая часть заявки участника размещения заказа № 2 не содержит конкретных показателей, соответствующих значениям, установленных документацией об аукционе, а именно: « … Лицевая сторона багета резная, шириной 15-17 мм, глубиной 4-7 мм, высота багета 10-13 мм…».
Частью 4 статьи 41.8 Закона установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона документация об аукционе должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В техническом документации об аукционе заказчик установил характеристики поставляемого товара, в том числе: лицевая сторона резная, шириной 15-17 мм, глубиной 4-7 мм, высота багета 10-13 мм.
Комиссия Приморского УФАС России, рассмотрев первую часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме № 2 (ООО «Восточная Холдинговая Компания») установила, что в заявке указаны конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме предлагаемого для использования товара.
При этом, Комиссия Приморского УФАС России отмечает, что заявка участника размещения заказа № 1, в которой указаны следующие показатели: лицевая сторона багета резная, шириной 15 или 17 мм, глубиной 4 или 7 мм, высота багета 10 или 13 мм, была признана единой комиссией соответствующей требованиям документации об аукционе.
Таким образом, единая комиссия, приняв решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа № 2 (ООО «Восточная Холдинговая Компания»), заявка которого содержала сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона, допустила нарушение части 3 статьи 41.9 Закона.
В соответствии с частью 3 статьи 19.1 Закона размещение на официальном сайте конкурсной документации, документации об аукционе (в том числе документации об открытом аукционе в электронной форме), извещения о проведении запроса котировок, в которых указываются обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) и иная, предусмотренная частью 2 статьи 19.1 Закона информация, признается добросовестным исполнением требований настоящей статьи.
Комиссия Приморского УФАС России, рассмотрев доводы жалобы о несоответствии документации об аукционе требованиям статьи 19.1 Закона, установила, что заказчик в соответствии со статьей 19.1 Закона указал в документации об открытом аукционе в электронной форме обоснование начальной (максимальной) цену контракта, содержащее полученные заказчиком информацию и использованные заказчиком источники информации о цене товара.
Таким образом при проведении открытого аукциона заказчиком соблюдены требования статьи 19.1 Закона.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьёй 60 Закона и статьёй 17 Закона, Комиссия Приморского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Восточная Холдинговая Компания» на действия единой комиссии при проведении открытого аукциона обоснованной.
2.Признать жалобу ООО «Восточная Холдинговая Компания» на действия муниципального заказчика при проведении открытого аукциона не обоснованной.
3.Признать, что единая комиссия при проведении открытого аукциона допустила нарушение части 3 статьи 41.9 Закона, т. к. приняла неправомерное решение об отказе в допуске к участию в аукционе участника размещения заказа № 2 (ООО «Восточная Холдинговая Компания»).
4.Выдать единой комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона, допущенных заказчиком при проведении открытого аукциона.
5.Передать материалы дела ответственному должностному лицу для возбуждения административного производства.