Решение Приморского УФАС России от 01.03.2010 г № Б/Н
В отношении ОАО «Фармация»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
председатель Комиссии:
Трякин В.В. – заместитель руководителя Управления,
члены Комиссии:
Абросимов Д.Е. – начальник отдела антимонопольного контроля,
Дегтярев С.А. – начальник аналитического отдела,
Самсонова В.М. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
Целуйко О.А. - специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля
рассмотрев в заседании 16.02.2010 дело № 1/06-2010 от 15.01.2010,
возбужденное в отношении ОАО «Фармация»
по признакам нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившемся в действиях по установлению с 01.07.2009 по 20.11.2009 розничной торговой надбавки к отпускной цене оптовой организации на препарат Арбидол 50 МГ таблетки № 10 в размере 25,43%, что на 0,43% свыше установленной надбавки нормативными правовыми актами.
при участии:
от ОАО «Фармация»: представитель по доверенности – Ружицкая Т.Ю.
Установила:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю рассмотрены и проанализированы документы, представленные аптечными организациями по запросу Приморского УФАС России в целях выявления необоснованного завышения цены на противогриппозные лекарственные средства и изделия медицинского назначения (лицевые маски).
Установлено, что в период с 01.07.2009 по 20.11.2009 при реализации Арбидола 50 МГ таблетки № 10, входящего в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, в Аптечном пункте № 12 (код 88122) ОАО «Фармация» (ул. Светланская, 114, г. Владивосток; ген. директор – Г.В. Щетинина), розничная торговая надбавка составила 25,43% к отпускной цене оптовой организации (протокол № 11442 от 09.09.2009 согласования с организацией розничной торговли оптовых (отпускных) цен на поставляемые лекарственные средства, изделия медицинского назначения, накладная № 11442 от 09.09.2009, счет-фактура № 55162 от 08.09.09, карточка складского учета от 30.09.09).
Постановлением Администрации Приморского края от 14 сентября 2004 г.№ 241 установлено, что размер розничной торговой надбавки на лекарственные средства, входящие в утвержденный распоряжением Правительства от 29.03.2007 № 376-р перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств (раздел «Противовирусные средства»), не может превышать 25% к отпускной цене оптовой организации.
В соответствии с Приказом ФАС России от 13.11.2009 № 762 «О мерах по выявлению и пресечению нарушений законодательства в сфере ценообразования на противогриппозные лекарственные средства и изделия медицинского назначения (лицевые маски)» при выявлении превышения фактической розничной надбавки аптечными организациями, которые занимают доминирующее положение на рынке розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами над установленными в субъекте Российской Федерации размером соответствующей предельной розничной надбавки следует возбуждать дела о нарушении антимонопольного законодательства по пункту 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования).
На основании изложенного Приморским УФАС России было возбуждено настоящее дело.
Согласно Приказу от 15.04.2009 № 38 о включении в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более чем 35%, ОАО «Фармация» занимает доминирующее положение на рынке услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами Шкотовского муниципального района с долей свыше 35 %. Аптечный пункт № 12 (код 88122) расположен в Шкотовском районе.
Учитывая изложенное, а так же согласно аналитического отчета о результатах проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на рынке услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами в географических границах Шкотовского муниципального района Приморского края, Комиссия установила, что ОАО «Фармация» на указанном рынке занимает доминирующее положение с долей более 35%.
Согласно пункту 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
Представители ОАО «Фармация» на заседании Комиссии признали факт установления надбавки в размере 25,43%, объяснив это ошибкой компьютерной программы. А именно, в своем письме (исх. № 04-13-02 от 12.01.2010) ОАО «Фармация» представило пояснения по настоящему делу, где сообщило, что ОАО «Фармация» разработана компьютерная программа, устанавливающая контроль за процентом наценок на лекарственные средства. Так согласно вышеуказанному постановлению администрации ПК размер розничной торговой надбавки на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства составляет 25%. Однако программа отслеживала процент надбавки согласно правилам математического округления целых чисел, в связи с чем надбавка автоматически округлилась до 25,43%.
В связи с изложенным, действия ОАО «Фармация» по установлению розничной торговой надбавки к отпускной цене оптовой организации на препарат Арбидол 50 МГ таблетки № 10 в размере 25,43% - на 0,43% свыше установленной надбавки нормативными правовыми актами, являются нарушением пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Вместе с тем, ОАО «Фармация» представило дополнительные сведения о прекращении им вышеуказанного нарушения антимонопольного законодательства. А именно, ОАО «Фармация» представило протоколы согласования с организацией розничной торговли края оптовых (отпускных) цен на поставляемые лекарственные средства, изделия медицинского назначения, счета-фактуры, накладные, карточки складского учета. В результате анализа данных документов антимонопольным органом установлено, что указанные документы содержат данные о размерах оптовых и отпускных цен на лекарственные средства, в том числе данные о размерах розничных надбавок. Так розничная надбавка на препарат Арбидол 50 МГ таблетки № 10, согласно данных документов, с 29.09.2009 не превышает 25%, установленных нормативными правовыми актами.
Кроме того, представитель ОАО «Фармация» - Ружицкая Т.Ю. на заседании Комиссии подтвердила факт устранения с 29.09.2009 обществом нарушения антимонопольного законодательства.
Таким образом, ОАО «Фармация» с 29.09.2009, т.е до возбуждения настоящего дела, прекратило нарушение антимонопольного законодательства, а именно стало осуществлять реализацию препарата Арбидол 50 МГ таблетки № 10 по цене с торговой надбавкой, не превышающей установленную нормативными правовыми актами.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, пунктом 1 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать факт нарушения ОАО «Фармация» пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», путем нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования, выразившегося в установлении розничной торговой надбавки к отпускной цене оптовой организации на препарат Арбидол 50 МГ таблетки № 10 в размере 25,43%, что на 0,43% свыше надбавки установленной нормативными правовыми актами.
2.Прекратить рассмотрение дела № 1/06-2010 о нарушении пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ в связи с добровольным устранением ОАО «Фармация» нарушений антимонопольного законодательства.