Информация от 28.02.2011 г № 10-1419-11
Анализ соблюдений требований трудового законодательства в части охраны труда в отрасли — обрабатывающее производство Приморья в 4 кв. 2010 г
В четвертом квартале проверки проведены в:
ООО "Ч"; основной вид деятельности: производство хлеба и мучных кондитерских изделий недлительного хранения, в ходе проверки выявлены нарушения:
в нарушение ст. 212 ТК РФ, п. 3.3.3 "Положения об улучшении безопасности дорожного движения при пассажирских и грузоперевозках, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями", утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 9 марта 1995 г. N 27, работодателем не обеспечена организация и проведение предрейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств перед выездом на линию.
Отсутствуют программы проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте с работниками общества - нарушение п. 7.2.2 ГОСТ 12.0.004-90ССБТ. "Организация обучения безопасности труда. Общие положения" (далее ГОСТ 12.0.004-90).
В нарушение ст. 212 ТК РФ директором общества не обеспечен контроль за организацией проведения вводного инструктажа, инструктажа по охране труда и стажировки работников общества на рабочих местах; журналы регистрации вводного инструктажа и инструктажа на рабочем месте ведутся с нарушением установленной формы (см. п. 7.9 ГОСТ 12.0.004-90).
Не организовано и не проводится обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим - нарушение п. 2.2.4 "Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций", утвержденного постановлением Минтруда и Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29.
Не организовано и не проводится дополнительное специальное обучение работников, занятых на работах повышенной опасности - нарушение ст. 212 ТК РФ, п. 4.1 ГОСТ 12.0.004-90ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положении (далее ГОСТ 12.0.004-90).
Работники общества не в полном объеме обеспечиваются специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (см. Типовые отраслевые нормы обеспечения СИЗ.) - нарушение ст. 221 ТК РФ.
Личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты работникам ведутся с нарушением установленной формы - нарушение п. 13 "Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты", утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.06.2009 N 290н (см. п. 13.).
Директором общества не обеспечена организация проведения административно-общественного контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной защиты - нарушение ст. 212 ТК РФ.
Работодателем не обеспечено наличие необходимого комплекта документации по охране труда в соответствии со спецификой деятельности общества - нарушение ст. 212 ТК РФ.
В обществе при численности работающих 52 чел. отсутствует штатный специалист по организации работы по охране труда - нарушение ст. 217 ТК РФ.
В нарушение ст. 212 ТК РФ работодателем не обеспечены безопасные условия труда работников при эксплуатации оборудования - мукопросеиватель "Пионер-М" эксплуатируется при снятой откидной крышке, предназначенной для закрытия передней части загрузочного бункера.
В нарушение п. 1.6. "Правил по охране труда в хлебопекарной и макаронной промышленности", утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 20.06.2003 N 896, работодателем не предусмотрены меры защиты работников от повышенной запыленности - при загрузке муки в мукопросеиватель работники не применяют средства индивидуальной защиты от мучной пыли по причине необеспеченности ими работодателем; данный агрегат не оборудован местной вентиляцией.
Цепной конвейер для транспортировки хлебных форм не оборудован ограждением со стороны загрузочной площадки - нарушение ст. 212 ТК РФ.
Работодателем не организовано хранение дежурной спецодежды, используемой работниками при выходе из производственного помещения за пределы здания - одежда хранится навалом - нарушение п. 31 "Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты", утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.06.2009 N 290н.
В обществе отсутствуют мероприятия по улучшению условий и охраны труда на 2010 и 2011 годы; средства на охрану труда выделяются по остаточному принципу - нарушение ст. 226 ТК РФ.
ООО "Р" в ходе проверки установлено: в нарушение ст. 221 ТК РФ, Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 N 290н ; не обеспечена выдача спецодежды, спецобуви и др. СИЗ работникам организации; не установлены и не утверждены нормы выдачи СИЗ и сроки их носки на основании Типовых норм; не организован надлежащий учет и контроль за выдачей этих средств, личные карточки учета выдачи СИЗ не заведены.
За нарушение обязательных требований трудового законодательства заместитель директора, на момент проверки исполняющий обязанности директора, привлечен к административной ответственности - штрафу в размере 1000 рублей.
ООО "С" в ходе проверки установлено: в нарушение требований статей 212, 221 Трудового кодекса РФ газоэлектросварщики не обеспечены сертифицированными видами СИЗ, а именно костюмами, обувью, защитными масками и крагами.
Генеральный директор привлечен к административной ответственности по ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ - штраф 1,5 тыс. руб.
ОАО "Ч" в ходе проверки установлено: не проведена аттестация рабочих мест; дверь электрощита не заперта на замок; цепная передача ленточного конвейера и рабочая зона у ленточного конвейера в месте тарирования мешков не имеют защитных ограждений; не закрыты технологические каналы деревянными настилами; водители, выходящие на линию, не проходят предрейсовый медицинский осмотр; работники не обеспечены СИЗ и др.
Заместитель генерального директора за допущенные нарушения привлечен к административной ответственности на 2000 рублей. На устранение нарушений выдано предписание.
ЗАО "Д" в ходе проверки установлено:
в нарушение требований ст. 212 ТК РФ на предприятии не организована и не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. Работодателю дано Предписание по устранению выявленных нарушений, привлечен к административной ответственности по ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ на 1,0 тыс. руб.
ООО "Компания "В" в ходе проверки установлено:
в нарушение ст. ст. 212, 225 ТК РФ генеральный директор и его заместитель не прошли в установленном порядке обучение и проверку знаний требований по охране труда;
в нарушение ст. 212, ч. 2, п. 9, ТК РФ, п. п. 5 и 7 "Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда", утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 N 569 не обеспечено проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;
в нарушение ст. 221 ТК РФ, Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 N 290н, не установлены и не утверждены нормы выдачи СИЗ и сроки их носки на основании Типовых норм, не организован надлежащий учет и контроль за выдачей этих средств - личные карточки учета выдачи СИЗ по форме, установленной Правилами, не заведены;
в нарушение ст. 213 ТК РФ работникам, к которым предъявляются повышенные требования по безопасности труда - механики рефрижераторных секций, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, не проходят медицинские осмотры;
в нарушение ст. 226 ТК РФ организацией неправомерно учитываются средства на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в размере не менее 0,2% на следующие виды расходов - медицинские осмотры на сумму 114000 рублей, закупка и выдача спецодежды на сумму 9516 рублей, закупка и выдача на каждую рефрижераторную секцию по одному телевизору на сумму 110300 рублей.
За выявленные в ходе проверки нарушения трудового законодательства привлечены к административной ответственности: генеральный директор - штраф 3000 рублей; юридическое лицо ООО "Компания "В" - штраф на 30000 рублей.
Сельскохозяйственная отрасль края характеризуется низким уровнем организации работ по охране труда.
В большинстве организаций не разработаны (или давно устарели) инструкции по охране труда по профессиям и видам работ, не организован контроль за состоянием условий труда на рабочих местах, низкий уровень обеспеченности работающих средствами индивидуальной защиты.
В четвертом квартале проверки проведены:
ЗАО "М" г. Артем в ходе проверки установлено:
в нарушение требования системы стандартов безопасности труда ГОСТ 12.2.003.-91 п. 2.1.5; п. 8.1 Госта 12.3.028-82 в Котельной имеются в эксплуатации заточные станки без ограждающих конструкций движущихся механизмов (абразивные камни) и без защитных экранов с блокировкой. В котельной предприятия имеются в эксплуатации кислородные баллоны с неповеренными манометрами на редукторе. Требования ПБ 03-576-03. "Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов работающих под давлением".
По результатам проверки выдано предписание и за допущенные нарушения привлечен к административной ответственности на сумму 2000 рублей и.о. генерального директора.
ЗАО "К" - растениеводство в ходе проверки установлено:
применяемые инструкции по охране труда для работников не соответствуют требованиям "Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда"; работники, занятые на работах повышенной опасности (механизаторы, водители транспортных средств и др.), допущены к работе без обучения и проверки знаний по охране труда, и др. нарушения.
Нарушения в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды.
В четвертом квартале проверки проведены: ООО "С", г. Спасск-Дальний, не все работники ознакомлены под роспись с результатами аттестации рабочих мест по условиям труда; материалы аттестации не утверждены руководителем; не утвержден план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда и не согласован с коллективом; не проведена оценка травмобезопасности; не приведена в соответствие с нормативными требованиями оценка по степени вредности рабочего места хлораторщика и др.
ОАО "Д" г. Артем в ходе проверки установлено:
в офисе электромонтажного цеха установлено, что во вновь созданном электромонтажном цехе не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. П. 9 Ч. 2 ст. 212 ТК РФ.
В связи с коллективной жалобой сторожей поста N 1 ОАО "Д" по поводу безопасности труда в связи с нахождением на их проходной банкомата "Росбанка" было установлено, что действительно на проходной расположен банкомат, который был дважды ограблен в этом году. При этом пострадал сторож, которого связали грабители. Ввиду систематического посягательства на банкомат имеется опасность за жизнь и здоровье сторожей, которые не являются специализированной службой, имеет смысл установить дополнительные меры безопасности и оповещения охранных служб. п. 1 ч. 2 ст. 212 ТК РФ. По результатам проверки работодателю выдано предписание для устранения выявленных недостатков. За допущенные нарушения трудового законодательства генеральный директор привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1500 руб. Штрафы уплачены.
Филиал ОАО "Д" "П" - "П", основной вид деятельности: передача электроэнергии. В ходе проверки установлено: в нарушение ст. 212 ТК РФ и "Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда", утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.12.2002 N 80 (см. разделы 4 и 5), в отдельных инструкциях по охране труда для работников центрального ремонтного участка отсутствуют сведения о средствах индивидуальной защиты, в инструкциях по охране труда также отсутствуют подписи должностных лиц (специалистов), отвечающих за их разработку.
В нарушение ст. 212 и 221 ТК РФ п. 13 "Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты", утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 1 июня 2009 г. N 290н, имеет место применение средств индивидуальной защиты с истекшим сроком эксплуатации (каска защитная). В отдельных карточках учета выдачи средств индивидуальной защиты отсутствуют сведения о выдаче работнику защитных очков (центральный ремонтный участок).
В нарушение ст. 212 ТК РФ представителем работодателя не обеспечена безопасность работников при эксплуатации оборудования, инструмента и материалов, а именно:
неудовлетворительно организовано хранение на рабочих местах режущего и слесарного инструмента (хранится навалом, хаотично, вперемежку с металлической стружкой);
с оборудования (ножницы гильотинные) несвоевременно убираются металлические отходы; приспособления (люнеты к токарным станкам, делительные головки к фрезерным станкам) хранятся на полу без деревянных подставок; на оборудовании в заточном отделении хранятся перчатки, рукавицы; на участке (ЦРУ) не оборудована сушилка для обуви - рабочие сушат обувь на приборах отопления.
В муниципальном унитарном предприятии "Р" в ходе проверки установлено: ряд работников организации не прошли обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда (основание: ст. 225 ТК РФ). Не назначено приказом ответственное лицо по охране труда, после обучения по охране труда и проверке знаний в соответствии с п. 17 "Рекомендаций по организации службы охраны труда в организации, утв. Постановлением Минтруда РФ от 08.02.2000 N 14 (основание: ст. 217 ТК РФ). Не разработаны и не утверждены программы проведения вводного и на рабочем месте инструктажей в соответствии с требованиями пп. 7.1.4 и 7.2.2 ГОСТ 12.0.004-90 "Организация обучения безопасности труда".
Не разработаны и не согласованы с органом уполномоченного работниками инструкции по охране труда по профессиям и видам работ в полном объеме, с указанием даты утверждения в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 17.12.2002 380 (основание: абз. 20 ч. 2 ст. 212 ТК РФ).
Не организовано проведение инструктажа по электробезопасности с неэлектротехническим персоналом с присвоением 1 группы по электробезопасности и записью в специальном журнале (основание: приложения 1 и 6 ПОТРМ 016-2001).
Не обеспечены работники бесплатной сертифицированной спецодеждой, спецобувью и др. СИЗ по утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 03.10.2008 N 543н нормам в полном объеме (основание: ст. 221 ТК РФ).
Не организована работа по аттестации рабочих мест по условиям труда в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 N 569:
По результатам проверки: выдано предписание, директор привлечен к административной ответственности - к штрафу в размере 2000 рублей.
Добыча полезных ископаемых:
В четвертом квартале проверка проведена:
ОАО "ГМК Д" г. Дальнегорск в ходе проверки установлено:
в нарушение ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель не обеспечил приобретение и выдачу средств индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;
в нарушение п. 1.16 "Инструкции по общим вопросам охраны труда для подземных горнорабочих и рабочих шахтной поверхности рудников ГМУ" N 16-06 во время работы либо иной деятельности, связанной с воздействием опасных и вредных для жизни и здоровья факторов, рабочие допускаются к работе без средств индивидуальной защиты;
в нарушение ст. 22 ТК РФ на предприятии отсутствует локальный нормативный акт, устанавливающий безопасные приемы работ при работе с канатами;
в нарушение ст. 212 ТК РФ, гл. 2 ст. 9, п. 2 ФЗ N 116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" гл. 2 ст. 9 п. 2, работники опасного производственного объекта не соблюдают требования нормативно-правовых актов и нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте, и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.
За выявленные нарушения к административной ответственности привлечен М. начальник рудника "В" ОАО ГМК "Д".
Руководитель Государственной инспекции труда -
главный государственный инспектор
в Приморском крае
С.В.КОЖУШКО