Решение Приморского УФАС России от 21.06.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «АТК-Лоджистик»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (далее - Приморского УФАС России) :
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО "АТК-Лоджистик",
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю поступила жалоба от ООО "АТК-Лоджистик" на действия Государстсвенного заказчика – ГОУ ВПО "ВГУЭС" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку постельных принадлежностей для общежитий (далее – ОАЭФ).
По мнению заявителя, государственный заказчик допустил нарушения п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон), так как установил в документации об ОАЭФ не предусмотренные Законом требования.
Представитель заказчика с доводами заявителя не согласился, изложил свою позицию в письменном объяснении и считает, что со стороны Заказчика отсутствует нарушение требований Закона.
Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей заказчика и проведя внеплановую проверку представленных заказчиком документов, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
Глава 3.1 Закона определяет порядок размещения заказа путем проведения ОАЭФ.
Пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона установлено, что документация об ОАЭФ должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия товара потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности поставляемого или к использованию товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут меняться.
Согласно Извещению о проведении ОАЭФ и документации об ОАЭФ, предметом торгов является поставка постельных принадлежностей для общежитий.
В информационной карте документации об ОАЭФ Заказчиком в технических характеристиках для "Матраца ватного" и "Чехла для матраца" не установлен ГОСТ.
Однако, в п. 14 Информационной карты документации об ОАЭФ Заказчик установил, что участник размещения заказа должен указать в заявке соответствие товара ГОСТам или сертификату соответствия.
Заявитель также указывает в своей жалобе, что Заказчик в документации об ОАЭФ не установил используемые для определения соответствия потребностям Заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Изучив Информационную карту документации об ОАЭФ, Комиссия Приморского УФАС России установила, что Заказчик в технических характеристиках установил максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Таким образом, Заказчик, не установив в информационной карте документации об ОАЭФ в технических характеристиках для "Матраца ватного" и "Чехла для матраца" ГОСТ, а также указав в Информационной карте документации об ОАЭФ максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться, не допустил нарушения п. 1 ч. 4 ст. 41. 6 Закона и не нарушил права и законные интересы заявителя.
На заседании Комиссии Приморского УФАС России представитель заказчика пояснил, что заявитель не воспользовался правом, предоставленным ему ч. 3 ст. 41.7 Закона, и не обращался в установленный Законом срок к Заказчику за разъяснением положений документации об ОАЭФ.
Представитель Заказчика также пояснил, что на участие в ОАЭФ подано 4 заявки.
Комиссия Приморского УФАС России, изучив предоставленные Заказчиком документы, установила, что в ОАЭФ приняло участие 4 участника размещения заказа, кто-либо из участников размещения заказа с запросом за разъяснениями положения документации об ОАЭФ к заказчику не обращался, следовательно, ограничения количества участников размещения заказа со стороны Заказчика не произошло.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона, Комиссия Приморского УФАС России
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО "АТК-Лоджистик" на действия Государственного заказчика – Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Владивостокский государственный университет экономики и сервиса" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку постельных принадлежностей для общежитий необоснованной.