Решение Приморского УФАС России от 17.08.2010 г № 259/04-2010
О признании необоснованной жалобы участника размещения заказа на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение подрядных работ по ремонту систем вентиляции
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморского УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель комиссии: Вялых С.В. - руководитель Приморского УФАС России;
Члены комиссии:
Ни А.В. - начальник отдела контроля размещения заказов;
Абдулаев А.А. - специалист 1 разряда отдела контроля размещения заказов,
рассмотрев жалобу ООО "Г." (<...>, г. Владивосток, <...>) на действия аукционной комиссии Государственного заказчика - Государственного учреждения здравоохранения "Госпиталь для ветеранов войн" при проведении открытого аукциона N 01/10 на право заключения государственного контракта, на выполнение в 2010 году подрядных работ по ремонту систем вентиляции в ГУЗ "Госпиталь для ветеранов войн", расположенном по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Новожилова, 19,
в присутствии:
от заявителя: Г. - генеральный директор ООО "Г."
от заказчика: П.В. - начальник Государственного учреждения здравоохранения "Госпиталь для ветеранов войн"
от аукционной комиссии: П.С. - председатель аукционной комиссии Государственного учреждения здравоохранения "Госпиталь для ветеранов войн"; Т. - член аукционной комиссии Государственного учреждения здравоохранения "Госпиталь для ветеранов войн",
Установила:
В Приморское УФАС России 10.08.2010 поступила жалоба ООО "Г." (<...>, г. Владивосток, <...>) на действия аукционной комиссии Государственного заказчика - Государственного учреждения здравоохранения "Госпиталь для ветеранов войн" (далее - аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона N 01/10 на право заключения государственного контракта, на выполнение в 2010 году подрядных работ по ремонту систем вентиляции в ГУЗ "Госпиталь для ветеранов войн", расположенном по адресу: Приморский край, г. Владивосток, <...> (далее - открытый аукцион).
В жалобе заявитель указывает на то, что аукционная комиссия в нарушение требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) необоснованно отказала в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа ООО "Г.", поскольку его заявка не соответствовала требованиям документации об аукционе, а именно в составе заявки данного участника размещения заказа не представлены все сведения и документы, предусмотренные документацией об аукционе, а также не содержит надлежащие (читаемые) учредительные документы и документы, подтверждающие соответствие требованиям, устанавливаемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнения работ, являющихся предметом торгов.
По мнению заявителя, заявка участника размещения заказа ООО "Г." полностью соответствует требованиям документации об аукционе, а именно: в составе заявки на участие в аукционе представлены все сведения и документы, предусмотренные документацией об аукционе.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в заседании комиссии, исследовав материалы дела, и проведя внеплановую проверку представленных Заказчиком документов, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 02.08.2010 N 01/10 участник размещения заказа ООО "Г." не был допущен к участию в аукционе, поскольку его заявка не соответствовала требованиям документации об аукционе, так как в составе заявки данного участника размещения заказа представлены не все сведения и документы, предусмотренные документацией об аукционе, а также не содержит надлежащие (читаемые) учредительные документы и документы, подтверждающие соответствие требованиям, устанавливаемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнения работ, являющихся предметом торгов, что не позволяет достоверно определить ее соответствие требованиям статьи 11 Закона.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона, аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона.
Частью 3 статьи 36 Закона предусмотрено, что на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 Закона.
В силу пунктов 1, 2, 4 части 1 статьи 12 Закона при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе, в случае непредоставления документов, определенных частью 2 статьи 35 Закона; несоответствия требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона; несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона документация об аукционе разрабатывается и утверждается заказчиком. Согласно пункту 1 части 4 статьи 34 Закона документация об аукционе должна содержать требования к содержанию, составу и форме заявки на участие в аукционе в соответствии с частями 2 и 3 статьи 35 Закона.
Частью 1 статьи 35 установлено, что для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
Часть 2 статьи 35 Закона содержит исчерпывающий перечень документов и сведений, которые должна содержать заявка на участие в открытом аукционе, в том числе:
- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности);
- решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника размещения, заказа поставка товаров, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;
- копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом аукциона, и такие требования предусмотрены документацией об аукционе.
Согласно пункту 3.2 раздела 3 документации об аукционе "Требования к содержанию, составу и форме заявки на участие в аукционе" содержит исчерпывающий перечень документов и сведений, которые должна содержать заявка на участие в открытом аукционе, в том числе выше перечисленные документы установленные частью 2 статьи 35 Закона.
Комиссия Приморского УФАС России, рассмотрев представленную заказчиком оригинал заявки участника размещения заказа ООО "Г." отмечает, что заявка данного участника размещения заказа не соответствует требованиям документации об аукционе и подлежала отклонению в допуске на участие в аукционе, поскольку в составе заявки данного участника размещения заказа представлены не все документы, предусмотренные документацией об аукционе, а именно:
- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа;
- надлежащие (читаемые) учредительные документы и копию свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, что не соответствует требованиям, установленным заказчиком в документации об аукционе.
Кроме того, Комиссия Приморского УФАС России установила, что в составе заявки данного участника размещения заказа представлено решение об одобрении внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, при этом в составе заявки отсутствует решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия решения о внесении денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта, так как обеспечения исполнения контракта для данного участника размещения заказа является крупной сделкой.
Следовательно, аукционная комиссия, приняв решение на основании пунктов 1, 2, 4 части 1 статьи 12 Закона об отказе в допуске к участию в открытом аукционе участнику размещения заказа ООО "Г.", не допустила нарушений требований Закона.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона, Комиссия Приморского УФАС России
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО "Г." (<...>, г. Владивосток, <...>) на действия аукционной комиссии Государственного заказчика - Государственного учреждения здравоохранения "Госпиталь для ветеранов войн" при проведении открытого аукциона N 01/10 на право заключения государственного контракта на выполнение в 2010 году подрядных работ по ремонту систем вентиляции в ГУЗ "Госпиталь для ветеранов войн", расположенном по адресу: Приморский край, г. Владивосток, <...> необоснованной.
Председатель комиссии
С.В.ВЯЛЫХ
Члены комиссии
А.В.НИ
А.А.АБДУЛАЕВ