Решение Приморского УФАС России от 30.06.2010 г № 263/04-2010
О признании необоснованной жалобы участника размещения заказа на действия государственного заказчика при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту зданий
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморского УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель комиссии: Белобородов М.В. - заместитель руководителя управления;
Члены комиссии:
Леванькова О.А. - старший инспектор делопроизводитель отдела кадров, информатики и делопроизводства;
Абдулаев А.А. - специалист 1 разряда отдела контроля размещения заказов,
рассмотрев жалобу от ООО "П." (<...>, г. Владивосток, <...>) на действия государственного заказчика - Краевого государственного учреждения "12 отряд противопожарной службы Приморского края по охране Красноармейского муниципального района" при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту кровли пожарного депо краевого государственного учреждения "12 отряд противопожарной службы Приморского края по охране Красноармейского муниципального района",
в присутствии:
от заявителя: надлежащим образом уведомленные представители заявителя не прибыли;
от заказчика; аукционной комиссии: Н. - представитель Краевого государственного учреждения "12 отряд противопожарной службы Приморского края по охране Красноармейского муниципального района" по доверенности; Ф. - директор Краевого государственного учреждения "12 отряд противопожарной службы Приморского края по охране Красноармейского муниципального района",
Установила:
В Приморское УФАС России 20.08.2010 поступила жалоба от ООО "П." (<...>, г. Владивосток, <...>) на действия государственного заказчика - Краевого государственного учреждения "12 отряд противопожарной службы Приморского края по охране Красноармейского муниципального района" (далее - государственный заказчик) при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту кровли пожарного депо краевого государственного учреждения "12 отряд противопожарной службы Приморского края по охране Красноармейского муниципального района" (далее - открытый аукцион).
В жалобе заявитель указывает на то, что Заказчик в нарушение требований части 3 статьи 35 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) так как установил требования к участникам размещения заказа о предоставлении сведений, не предусмотренных частью 2 статьи 35 Закона.
Надлежащим образом уведомленные представители заявителя не прибыли, ходатайств о рассмотрении жалобы в его отсутствие не поступало. Тем самым не воспользовался правом обосновать свои доводы и дать дополнительные пояснения по существу жалобы.
Представитель заказчика с доводами заявителя не согласился, свою позицию изложил в письменном отзыве и считает, что нарушения Закона со стороны Заказчика отсутствуют, и что документация об аукционе разработана в соответствии с требованиями Закона. Данные требования не противоречат законодательству о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и носят рекомендательный характер и следовательно не являются обязательными.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в заседании комиссии, исследовав материалы дела и проведя внеплановую проверку представленных Заказчиком документов, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
Пунктом 1 статьи 34 Закона предусмотрено, что документация об аукционе разрабатывается утверждается заказчиком.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 34 Закона, документация об аукционе должна содержать в соответствии с частями 2 - 3 статьи 35 Закона требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, и инструкцию по ее заполнению.
Заказчиком в документации об аукционе установлены требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе, и инструкция по ее заполнению.
Часть 2 статьи 35 Закона содержит исчерпывающий перечень документов и сведений, которые должна содержать заявка на участие в открытом аукционе.
В пункте 2.1 информационной карты документации об аукционе установлено, что заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о качестве работ (форма приложения к заявке N 3).
В вышеуказанной форме указано, что сведения об описание работ, объеме работ, о безопасности работ, о результатах работ, предоставляются по усмотрению участников размещения заказа.
Таким образом, заказчик не требовал и не ограничивал участников размещения заказа в представление дополнительной информации.
Следовательно, заказчик, не устанавливал в документации об аукционе обязательных требований, о представлении сведений: описание работ, объеме работ, о безопасности работ, о результатах работ и не допустил нарушение части 3 статьи 35 Закона.
Кроме того, в части 1 статьи 57 Закона предусмотрено, что любой участник размещения заказа имеет право подать жалобу в уполномоченный федеральный органом исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.
Согласно протоколам, составленным в ходе проведения аукциона, ООО "П." было допущено к участию в аукционе и по результатам аукциона была признано участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта.
Таком образом, Комиссия Приморского УФАС России приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не усматривается права и законные интересы участника размещения заказа ООО "П." нарушены не были.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона, Комиссия Приморского УФАС России
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО "П." (<...>, г. Владивосток, <...>) на действия государственного заказчика - Краевого государственного учреждения "12 отряд противопожарной службы Приморского края по охране Красноармейского муниципального района" при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту кровли пожарного депо краевого государственного учреждения "12 отряд противопожарной службы Приморского края по охране Красноармейского муниципального района" необоснованной.
Председатель комиссии
М.В.БЕЛОБОРОДОВ
Члены комиссии
О.А.ЛЕВАНЬКОВА
А.А.АБДУЛАЕВ