Решение Приморского УФАС России от 15.11.2010 г № 52/07-2010
О признании ненадлежащей рекламы алкогольной продукции
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (Приморское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Вялых С.В. - руководитель Приморского УФАС России;
члены Комиссии:
Тараканова Л.С. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Марченко Н.Б. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев 11 ноября 2010 года дело N 52/07-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту распространения на XIV специализированной выставке-ярмарке "Приморские продукты питания", рекламных листовок с алкогольной продукцией реализуемой компанией "А", в которых обязательное предупреждение о вреде чрезмерного потребления алкоголя составляет менее 2,3% рекламной площади (пространства),
в присутствии законного представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - директора общества с ограниченной ответственностью Н. (на основании прав по должности),
в отсутствии заявителя - Б., уведомленной о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом,
Установила:
18.10.2010 в адрес Приморского УФАС России поступило заявление жительницы г. Владивостока Б., в котором сообщалось, что при посещении 13.10.2010 XIV специализированной выставки-ярмарки "Приморские продукты питания" на выставочных стойках компании "А", ею были получены рекламные листовки продукции компании. Данные листовки содержали текст с описанием состава водки и изображение бутылок с надписями на них "водка "Хренная особая" и "водка "След тигра". На рекламных листовках с алкогольной продукцией компании "А" предупреждение о вреде чрезмерного потребления алкоголя выполнено мелким шрифтом.
По результатам расчета установлено, что указанное предупреждение в рассматриваемой рекламе алкогольной продукции занимает менее 2,3% от общей рекламной площади (пространства) рекламной листовки, что противоречит требованиям части 3 статьи 21 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе").
Вместе с тем, на оборотной стороне рекламных листовок также содержится изображение бутылки с надписью "водка "Хренная особая" и "водка "След тигра", но при этом предупреждение о вреде чрезмерного потребления алкоголя отсутствует.
11.11.2010 в ходе рассмотрения дела N 52/07-2010, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью "А", представитель ООО "А" Н. признал факт нарушения Федерального закона "О рекламе" при распространении рекламы алкогольной продукции в период проведения XIV специализированной выставки-ярмарки "Приморские продукты питания" и пояснил, что данное нарушение допущено по вине должностного лица - заместителя директора ООО "А" П., назначенного ответственным за участие в выставке, поскольку при подготовке рекламного материала к распространению, с его стороны не был обеспечен должный контроль. Представитель ООО "А" Н. также сообщил, что в настоящее время нарушение рекламного законодательства устранено, все рекламные листовки с алкогольной продукцией "водка "След тигра" и "водка "Хренная особая" уничтожены, но подтверждения этому факту не представил.
Исследовав материалы дела, в том числе информацию и документы, представленные представителем ООО "А" Н. (объяснения; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; копию свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ; Устав; выписка из протокола общего собрания N 8; договор на участие в выставке N 646 от 04.10.2010 с приложениями), выслушав доводы представителя ООО "А", Комиссия отмечает следующее.
Отношения в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
Согласно части 1 статьи 33 ФЗ "О рекламе" Антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В соответствии с частью 3 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Таким образом, реклама алкогольной продукции "водка "Хренная особая" и "водка "След тигра" распространялась с нарушением части 3 статьи 21 Федерального закона "О рекламе".
В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 3 статьи 21 ФЗ "О рекламе" несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель, в данном случае - общество с ограниченной ответственностью "А" (ИНН <...>, юр. адрес: г. Владивосток, <...>), в интересах которого, в период проведения XIV специализированной выставке-ярмарке "Приморские продукты питания", распространялась данная реклама.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу алкогольной продукции, распространявшуюся на выставочных стойках ООО "А" в период проведения XIV специализированной выставке - ярмарке "Приморские продукты питания", поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 21 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Выдать ООО "А" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 15 ноября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.
Председатель комиссии
С.В.ВЯЛЫХ
Члены комиссии
Л.С.ТАРАКАНОВА
Н.Б.МАРЧЕНКО