Решение Приморского УФАС России от 27.10.2008 г № 49-2008
О признании рекламы о реализации натяжных французских потолков, опубликованной в периодическом печатном издании ненадлежащей, в связи с ее опубликованием без пометки «реклама» или «на правах рекламы»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (Приморское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии - Таланцев В.И., руководитель Управления;
члены Комиссии: Кромской С.В., начальник отдела контроля рекламы; Марченко Н.Б., ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы; Елисеева Е.Г., специалист 2 разряда отдела контроля рекламы Управления,
рассмотрев 27 октября 2008 года дело N 49-2008 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту публикации рекламы в "Газете Горизонт" без пометки "реклама" или "на правах рекламы",
в отсутствии представителей лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - межмуниципального учреждения "Редакция общественной газеты "Газета Горизонт" в Хорольском районе", извещенного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом,
Установила:
В ходе проверки соблюдения требований рекламного законодательства на территории Хорольского муниципального образования, проведенной 07.10.2008, установлено, что реклама, опубликованная в муниципальной газете "Газета Горизонт" в выпуске от 04.10.2008 номере 40 (121), не содержит пометок "реклама" или пометкой "на правах рекламы", являющихся обязательными в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона "О рекламе", устанавливающей, что размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". В частности, без пометок "реклама" или "на правах рекламы" на странице 2 названной газеты опубликована реклама с информацией о реализации индивидуальным предпринимателем Садовским Н.Г. натяжных французских потолков.
Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации от 12.10.2006 серия ПИ N ФС 19-0238 газета "Газета Горизонт" по примерной тематике или специализации является общественной с ограничением объема рекламы до 40%.
Газета не зарегистрирована как юридическое лицо. Учредителем и издателем газеты является межмуниципальное учреждение "Редакция общественной газеты "Газета Горизонт" в Хорольском районе" (Свидетельство о государственной регистрации от 24.01.2007 серия 25 N 002800810, ОГРН 1072533000077, ИНН 2532009253).
В соответствии со статьей 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований статьи 16 Закона несет рекламораспространитель. В рассматриваемом случае ответственность за действия газеты, как рекламораспространителя, по фактам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе несет юридическое лицо - издатель и учредитель газеты межмуниципальное учреждение "Редакция общественной газеты "Газета Горизонт" в Хорольском районе" (Приморский край, с. Хороль, ул. Ленинская, 50).
Из объяснений должностного лица муниципального издания - редактора газеты "Газета Горизонт" Шумкина В.Ю., поступивших 22.10.2008 по запросу Приморского УФАС России, следует, что факт нарушения требований статьи 16 Федерального закона "О рекламе" межмуниципальным учреждением "Редакция общественной газеты "Газета Горизонт" в Хорольском районе" признан полностью. При этом Шумкин В.Ю. отметил, что данное правонарушение произошло по его вине как редактора газеты "Горизонт", поскольку он ошибочно посчитал, что информация о реализации натяжных потолков ИП Садовским Н.Г. не является рекламой. Шумкин В.Ю. также сообщил, что нарушение закона "О рекламе" незамедлительно устранено, в настоящее время вся рекламная информация в газете "Горизонт" публикуется с пометкой "реклама".
При вынесении решения по делу Комиссия приняла к сведению указанные объяснения, а также ходатайство, поступившее в Приморское УФАС России 23.10.2008, о рассмотрении дела N 49-2008 в отсутствии представителя межмуниципального учреждения "Редакция общественной газеты "Газета Горизонт" в Хорольском районе", надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения настоящего дела.
Исследовав материалы дела, объяснения, представленные редактором газеты "Горизонт" Шумкиным В.Ю., Комиссия пришла к заключению, что факт нарушения требований статьи 16 Федерального закона "О рекламе" при публикации рекламы в газете "Газета Горизонт" от 04.10.2008 N 40 (121) нашел свое подтверждение.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, опубликованную в газете "Газета Горизонт" от 04.10.2008 N 40 (121) без пометки "реклама" или "на правах рекламы", поскольку в ней нарушены требования статьи 16 Федерального закона "О рекламе".
2.Выдать учредителю и издателю газеты межмуниципальному учреждению "Редакция общественной газеты "Газета Горизонт" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении виновного должностного лица.
Решение изготовлено в полном объеме 27 октября 2008 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.И.ТАЛАНЦЕВ
Члены Комиссии
С.В.КРОМСКОЙ
Н.Б.МАРЧЕНКО
Е.Г.ЕЛИСЕЕВА