Решение от 29.11.2006 г № 134
О статусе Депутата Думы Анучинского муниципального района
Настоящее решение определяет права, обязанности и ответственность депутата Думы Анучинского муниципального района (далее - Дума), предусматривает основные правовые и социальные гарантии осуществления им депутатской деятельности.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Депутат Думы
Депутатом Думы является избранный, в соответствии с действующим законодательством о выборах, в Думу представитель народа, уполномоченный осуществлять в Думе законодательные и иные полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом муниципального района, а также нормативными правовыми актами муниципального района.
Статья 2.Срок полномочий депутата
1.Срок полномочий депутата устанавливается уставом муниципального района.
Изменение установленного срока полномочий в период осуществления полномочий выборным лицом местного самоуправления не допускается.
2.Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Думы муниципального района нового состава, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата.
Статья 3.Досрочное прекращение полномочий депутата
Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезд за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
Статья 4.Удостоверение и нагрудный знак депутата Думы
Депутат Думы имеет удостоверение, являющееся его основным документом, подтверждающим личность и полномочия депутата, нагрудный знак "Депутат Думы района", которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.
Депутат вправе по предъявлении удостоверения депутата Думы беспрепятственно посещать все органы местного самоуправления на территории Анучинского муниципального района, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, а также беспрепятственно посещать учреждения, организации и предприятия всех форм собственности, общественные объединения на территории соответствующего муниципального района.
Положение об удостоверении, нагрудном знаке депутата Думы, их образцы и описание утверждаются в порядке, определяемом решением Думы.
Статья 5.Условия осуществления полномочий депутата
1.Депутаты, в соответствии с Уставом муниципального района, могут осуществлять свои полномочия как на постоянной основе, так и на непостоянной основе, без отрыва от основной производственной, служебной деятельности.
2.Количество депутатов, работающих на постоянной основе, определяется уставом муниципального района.
Вопрос о работе депутата на постоянной основе рассматривается на заседании Думы. Решение принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Думы и оформляется решением Думы, на основании которого председатель Думы издает распоряжение.
3.Депутат, работающий на постоянной основе, не может занимать иные оплачиваемые должности, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Депутат не может замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатом представительного органа государственной власти. Иные ограничения, связанные со статусом депутата, выборного должностного лица, могут устанавливаться федеральным законом.
Статья 6.Формы депутатской деятельности
Формами депутатской деятельности являются:
- участие в заседаниях Думы;
- участие в работе постоянных депутатских комиссий Думы, других комиссий, создаваемых Думой и администрацией Анучинского муниципального района (далее - администрация) в соответствии с Уставом Анучинского муниципального района;
- участие в разработке проектов правовых актов муниципального образования, принимаемых Думой и поправок к ним;
- участие в выполнении поручений Думы и ее постоянных депутатских комиссий, рабочих и контрольных групп;
- обращение с депутатским запросом;
- встречи с избирателями, работа с их обращениями, информирование избирателей о своей деятельности и деятельности органов местного самоуправления;
- участие в работе депутатских объединений;
- обращение с вопросом к должностному лицу администрации и другим должностным лицам на заседании Думы;
- обращение к должностным лицам органов государственной власти, руководителям организаций независимо от их организационно-правовой формы, общественным объединениям по вопросам, отнесенным к предметам ведения муниципального образования;
- участие в организации и проведении местных референдумов, публичных слушаний, собраний, конференций и опросов граждан;
- участие в организации территориального общественного самоуправления.
Депутат Думы обязан участвовать в заседаниях Думы, постоянных депутатских комиссий, рабочих групп, иных комиссий, создаваемых Думой, членом которых он является.
Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом муниципального района, а также нормативными правовыми актами муниципального района.
Статья 7.Взаимоотношения депутата Думы с избирателями
Представляя интересы своих избирателей, депутат Думы:
- поддерживает связь с избирателями своего округа;
- принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей: рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своей компетенции правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; ведет прием граждан;
- изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления Приморского края и общественные объединения;
- информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
Глава 2.Права и обязанности депутата Думы
Статья 8.Участие депутата в заседаниях Думы
1.Депутат лично участвует в заседаниях Думы.
2.Депутат своевременно информируется о времени и месте проведения заседаний Думы, о вопросах, вносимых на рассмотрение, а также получает все необходимые материалы по данным вопросам.
3.Депутат имеет право:
1) избирать и быть избранным в комиссии и на соответствующие должности в Думе;
2) высказывать мнение по вопросам формирования создаваемых Думой органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых или назначаемых Думой;
3) предлагать вопросы для рассмотрения Думой;
4) вносить проекты правовых актов в Думу для рассмотрения на ее заседаниях;
5) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений и другим актам Думы;
6) вносить предложения о заслушивании на заседании Думы внеочередного отчета или информации любого органа или должностного лица, подотчетного или подконтрольного Думе;
7) участвовать в прениях в установленном порядке;
8) оглашать на заседаниях Думы обращения граждан, имеющие, по его мнению, общественное значение;
9) пользоваться правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседании Думы, комиссии, рабочей группы, членом которых он является;
10) реализовывать на заседании Думы, комиссии, рабочей группы предоставленные ему права в соответствии с регламентом Думы;
11) присутствовать на всех мероприятиях, проводимых Думой;
12) проводить депутатские слушания с привлечением независимых экспертов по вопросам, отнесенным к компетенции Думы.
При невозможности присутствовать на заседании Думы, постоянной депутатской комиссии по уважительной причине, депутат заблаговременно информирует об этом соответственно председателя Думы, председателя постоянной депутатской комиссии.
Депутат, не входящий в состав комиссии, может присутствовать на ее заседании с правом совещательного голоса.
Статья 9.Право депутата на прием в первоочередном порядке
По вопросам своей деятельности депутат на территории соответствующего муниципального образования пользуется правом приема в первоочередном порядке должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, руководителями организаций независимо от их организационно-правовой формы, руководителями органов управления общественных объединений на территории Анучинского муниципального района.
Статья 10.Право депутата Думы на получение и распространение информации
Депутат Думы безвозмездно обеспечивается документами органов государственной власти и местного самоуправления Анучинского муниципального района, их структурных подразделений, входящих в их структуру предприятий и организаций в соответствии с перечнем, определенным Думой.
При обращении депутата Думы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения, на предприятия, в учреждения, организации должностные лица безвозмездно обеспечивают депутата Думы информацией по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, консультациями специалистов, безотлагательно предоставляют ему необходимую информацию и документацию.
Доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, осуществляется в соответствии с действующим федеральным законом.
Статья 11.Депутатский запрос
1.Депутат или группа депутатов имеют право обращаться с депутатским запросом к органам государственной власти, органам местного самоуправления, в организации независимо от их организационно-правовой формы, общественные объединения по вопросам, входящим в компетенцию Думы, и вопросам своей депутатской деятельности.
2.Депутатский запрос вносится на заседании Думы в письменной форме. Оформление депутатского запроса производится в соответствии с регламентом Думы. Орган или должностное лицо, к которому обращен депутатский запрос, дает ответ на него в устной форме (на заседании Думы) или в письменной форме в 15-дневный срок со дня получения депутатского запроса или в иной установленный Думой срок.
3.Депутатский запрос и ответ на него оглашаются председательствующим или должностным лицом, к которому обращен депутатский запрос, на заседании Думы.
Статья 12.Обязанности должностных лиц по рассмотрению обращений депутата Думы. Недопустимость вмешательства депутата Думы в деятельность органов дознания, следствия и судов
В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата Думы дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов руководители органов и должностные лица, указанные в части второй статьи 10, обязаны сообщить об этом депутату Думы в десятидневный срок со дня получения обращения депутата. Окончательный ответ предоставляется депутату Думы не позднее чем через 30 дней со дня получения обращения депутата Думы.
Депутат Думы имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов, не позднее чем за три дня.
Вмешательство депутата Думы в деятельность органов дознания, предварительного следствия и судов не допускается.
Депутат Думы имеет преимущественное право выступать по вопросам депутатской деятельности в муниципальных (соучредителями которых являются органы местного самоуправления Анучинского муниципального района) средствах массовой информации. При этом материалы, предоставляемые депутатом по поручению Думы, ее комиссий и рабочих групп, а также депутатских объединений, подлежат обязательному опубликованию или распространению через муниципальные средства массовой информации в срок, согласованный с депутатом Думы, но не позднее семи дней после обращения. Редактирование предоставленных депутатом Думы материалов без его согласия не допускается.
Глава 3.Основные гарантии депутатской деятельности
Статья 13.Гарантии депутату при осуществлении им своих полномочий
1.Расходы на обеспечение деятельности Думы предусматриваются отдельной строкой в местном бюджете.
2.Депутат Думы обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий.
3.Депутат Думы не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Думы, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда со стороны депутата Думы были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Привлечение депутата Думы к уголовной ответственности производится в порядке, предусмотренном статьями 447, 448, 450 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Статья 14.Ограничения, связанные с осуществлением полномочий депутата
1.Депутат не вправе:
1) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов, иные вознаграждения), связанные с осуществлением полномочий депутата;
2) принимать в пределах осуществляемых полномочий решения, обеспечивающие преимущества отдельным политическим партиям, избирательным объединениям, избирательным блокам, а также отдельным кандидатам на выборах в органы государственной власти, органы местного самоуправления;
3) оказывать предпочтение в процессе реализации своих полномочий, в том числе при предоставлении финансовых льгот и гарантий за счет средств бюджета муниципального образования, отдельным лицам и организациям, в уставном (складочном) капитале которых депутат имеет в собственности доли (пакеты акций) или участником либо членом которых он является;
4) выезжать в командировки, связанные с осуществлением полномочий депутата, за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами органов местного самоуправления с зарубежными партнерами.
2.Вознаграждение в виде подарка стоимостью более пяти минимальных размеров оплаты труда, полученное депутатом от юридических и физических лиц на официальных мероприятиях, связанных с осуществлением депутатом своих полномочий, за исключением случаев награждения депутата в установленном порядке ценным подарком, подлежит передаче в собственность муниципального образования.
3.Иные ограничения, связанные с осуществлением полномочий депутата, могут устанавливаться федеральными законами, Уставом Анучинского муниципального района.
Статья 15.Помощники депутата Думы
Депутат имеет право привлекать для осуществления своей депутатской деятельности помощников на общественных началах.
Ответственность за деятельность своих помощников несет депутат в полном объеме.
Статья 16.Ответственность депутата Думы за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязанностей депутата
Дума вправе рассматривать вопросы о неисполнении (ненадлежащем исполнении) депутатом Думы его депутатских обязанностей.
В случае неоднократного отсутствия депутата Думы без уважительных причин на заседаниях Думы председатель Думы вправе вынести на рассмотрение Думы вопрос о неисполнении (ненадлежащем исполнении) депутатом Думы его депутатских обязанностей.
Решение Думы о неисполнении (ненадлежащем исполнении) депутатом Думы его депутатских обязанностей принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Думы.
Уважительными причинами при условии документального подтверждения причины отсутствия депутата Думы являются: заболевание или увечье депутата Думы, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья близких родственников (отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки) либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате обстоятельств, не зависящих от воли депутата Думы; иные причины, признанные уважительными председателем Думы.
Глава 4.Заключительные положения
Статья 17.Об отмене решения муниципального комитета Анучинского района
1.Отменить решение муниципального комитета Анучинского района от 19.02.1997 N 8 "О Положении о статусе депутата муниципального комитета Анучинского района".
Статья 18.Вступление в силу настоящего решения
1.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Анучинского муниципального района
В.И.МОРОЗОВ