Информация от 07.02.2007 г № Б/Н
Законодательная деятельность Законодательного Собрания за IV квартал 2006 года
В IV квартале 2006 года проведено первое организационное заседание Законодательного Собрания Приморского края четвертого созыва (далее - Законодательное Собрание), 2 внеочередных и 2 очередных заседания Законодательного Собрания. На них рассмотрено 146 вопросов, принято 28 законов Приморского края и 146 постановлений Законодательного Собрания, в том числе по изменениям ранее принятых постановлений Законодательного Собрания - 6, по законодательным инициативам и обращениям Законодательного Собрания - 3, по протестам и представлениям прокурора Приморского края - 9, по поддержке законодательных инициатив, обращений субъектов Российской Федерации - 1, по рабочим группам, временным и согласительным комиссиям - 4, по планам работы Законодательного Собрания - 2.
Губернатором Приморского края (далее - губернатор края) за IV квартал 2006 года было подписано 28 законов Приморского края.
30 ноября Губернатором края подписан Закон Приморского края "О внесении изменений в Закон Приморского края "О транспортном налоге" (N 1-КЗ), принятый Законодательным Собранием 29 ноября. Закон вносит изменения в статьи 6 и 8 Закона Приморского края "О транспортном налоге".
Внесение изменений в статью 6 Закона направлено на предоставление льготы по уплате транспортного налога в отношении мотоциклов и мотороллеров участникам Великой Отечественной войны, инвалидам I и II группы, Героям Советского Союза, Героям Социалистического Труда, Героям Российской Федерации, гражданам, награжденным орденом Славы трех степеней, категориям граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Внесение изменений в статью 8 Закона предусматривает перенесение на один месяц срока вручения налоговым органом налогового уведомления о подлежащей уплате сумме налога налогоплательщикам, являющимся физическими лицами, с 1 января на 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом, а также срока уплаты ими транспортного налога с 1 февраля на 1 марта. Данное предложение подготовлено на основании обращения Управления федеральной налоговой службы по Приморскому краю в связи с необходимостью урегулирования ситуации в отношении транспортных средств, поставленных на учет и снятых с учета в декабре соответствующего года. Так как уведомление на уплату транспортного налога должно быть направлено налогоплательщикам не позднее 30 дней до наступления срока платежа, налоговым органом на транспортные средства, которые были сняты с учета в декабре, начисляется транспортный налог за весь налоговый период, а на транспортные средства, поставленные на учет в декабре, налог вообще не начисляется.
6 декабря Губернатором края подписано 2 Закона Приморского края, принятых Законодательным Собранием 29 ноября.
Закон Приморского края "Об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Приморского края за 2005 год" (N 2-КЗ) утверждает отчет об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Приморского края за 2005 год.
Бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Приморского края на 2005 год был утвержден по доходам в сумме 3471225,4 тыс. рублей, по расходам - в сумме 3471225,4 тыс. рублей.
Бюджет фонда в 2005 году исполнен по доходам в сумме 3549130,2 тыс. рублей, по расходам - в сумме 3563081,2 тыс. рублей с превышением расходов над доходами в сумме 13951,0 тыс. рублей. Внутренним источником финансирования дефицита бюджета фонда явилось наличие остатка средств на начало 2005 года в сумме 77620,1 тыс. рублей.
Доходы фонда в 2005 году без учета субвенций, зачисляемых в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования на обеспечение лекарственными средствами отдельных категорий граждан, составили 3094587,0 тыс. рублей или 98 процентов от планируемых поступлений, без учета вышеуказанных субвенций (3156602,3 тыс. рублей).
В связи с исполнением в 2005 году обязательств по финансированию расходов на реализацию мер по дополнительному лекарственному обеспечению и включением этих средств в бюджет фонда, общая сумма доходов составила 3549130,2 тыс. рублей или 102,2 процента к плану (3471225,4 тыс. рублей).
Удельный вес налоговых поступлений в общей сумме доходов составил 35 процентов (1240888,0 тыс. рублей), из них:
единый социальный налог - 1141035,9 тыс. рублей или 96,2 процента от плана (1185790,0 тыс. рублей);
единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - 30739,9 тыс. рублей, в том числе:
единый налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве налогообложения доходы, - 17884,8 тыс. рублей или 108,4 процента от плана (165 00,0 тыс. рублей);
единый налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, - 7225,0 тыс. рублей или 103,2 процента от плана (7000,0 тыс. рублей);
единый минимальный налог, зачисляемый в бюджеты государственных внебюджетных фондов, - 5630,1 тыс. рублей или 77,1 процента от плана (7300,0 тыс. рублей);
единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности - 36880,4 тыс. рублей или 92,2 процента от плана (40000,0 тыс. рублей);
единый сельскохозяйственный налог - 265,8 тыс. рублей, в том числе:
единый сельскохозяйственный налог, уплачиваемый организациями, - 249,0 тыс. рублей или 81,1 процента от плана (307,0 тыс. рублей);
единый сельскохозяйственный налог, уплачиваемый крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями, - 16,8 тыс. рублей или 88,4 процента от плана (19,0 тыс. рублей).
Поступления по разделу "Задолженность и пересчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам", состоящие из недоимок, пеней и штрафов по взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования, в сумме 31966,0 тыс. рублей или 88,8 процента от плана (36000,0 тыс. рублей).
Страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения Приморского края поступили в полном объеме и составили 100 процентов от плана (1080812,0 тыс. рублей). Кроме того, фондом получены недоимки и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения в сумме 564,1 тыс. рублей от администрации г. Владивостока по исполнительному листу (пеня за декабрь 1996 года).
Прочие неналоговые поступления в территориальные фонды обязательного медицинского страхования составили 80236,6 тыс. рублей или 104,3 процента от плана (76902,6 тыс. рублей), в том числе:
средства за лечение граждан других субъектов Российской Федерации на территории Приморского края - 12735,9 тыс. рублей или 134,1 процента от плана (9500,0 тыс. рублей), значительная часть средств поступила в конце IV квартала 2005 года (4566,3 тыс. рублей);
дополнительный платеж пенсионного фонда на обязательное медицинское страхование неработающих пенсионеров - 67402,6 тыс. рублей или 100 процентов от плана;
доход по регрессным искам - 98,1 тыс. рублей.
Безвозмездные поступления в территориальный фонд обязательного медицинского страхования составили 1146629,5 тыс. рублей или 112,3 процента от плана (1020594,8 тыс. рублей), в том числе:
дотации территориальным фондам обязательного медицинского страхования на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности - 568821,3 тыс. рублей или 93,9 процента от плана (605706,7 тыс. рублей);
прочие субвенции, зачисляемые в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования, - 454543,2 тыс. рублей или 144,5 процента от плана (314623,1 тыс. рублей). Средства субвенции поступили из федерального бюджета для гарантированного предоставления гражданам Приморского края необходимого набора социальных услуг в части дополнительного лекарственного обеспечения и осуществление контроля качества, организационных и информационно-технических мероприятий по обеспечению необходимыми лекарственными средствами;
субсидии из федерального бюджета на обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей) поступили в полном объеме и составили 100 процентов от плана (61388,0 тыс. рублей);
субсидии Федерального фонда обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей) поступили в полном объеме и составили 100 процентов от плана (23877,0 тыс. рублей);
прочие безвозмездные поступления в территориальные фонды обязательного медицинского страхования - субвенции Федерального фонда обязательного медицинского страхования за счет средств нормированного страхового запаса в сумме 38000,0 тыс. рублей.
Расходы фонда в 2005 году составили 3563081,2 тыс. рублей или 102,6 процента от плана (3471225,4 тыс. рублей).
Основные расходы осуществлялись по трем направлениям:
на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования в сумме 3039310,1 тыс. рублей, что составило 98,5 процента от суммы, предусмотренной бюджетом фонда (3086097,7 тыс. рублей), или 85,3 процента от общей суммы расходов;
на выполнение фондом управленческих функций, которые включают в себя расходы на содержание исполнительной дирекции и филиалов фонда, - 69227,9 тыс. рублей или 98,2 процента от плана (70504,6 тыс. рублей), или 1,9 процента от общей суммы расходов;
на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарственными средствами в сумме 454543,2 тыс. рублей, из них на оплату счетов фармацевтическим организациям - 451155,0 тыс. рублей и на осуществление организационно-информационной деятельности - 3388,2 тыс. рублей, что составило 144,5 процента от плана (314623,1 тыс. рублей) дли 12,8 процента от общей суммы расходов.
Кассовые расходы на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования, произведенные лечебно-профилактическими учреждениями в 2005 году, составили 2855683,0 тыс. рублей и распределились следующим образом:
2235857,8 тыс. рублей или 78,3 процента - на оплату труда с начислениями;
340281,7 тыс. рублей или 11,9 процента - на медикаменты и перевязочные средства;
97613,3 тыс. рублей или 3,4 процента - на продукты питания;
7156,7 тыс. рублей или 0,3 процента - на мягкий инвентарь и обмундирование;
174773,5 тыс. рублей или 6,1 процента - на прочие расходы.
Закон Приморского края "О внесении изменений в Закон Приморского края "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Приморского края на 2006 год" (N 3-КЗ) вносит изменения в Закон Приморского края "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Приморского края на 2006 год" в части увеличения доходов и расходов фонда с 4007908,6 тыс. рублей до 4572480,85 тыс. рублей (на 564572,25 тыс. рублей).
Закон разработан в соответствии с Правилами составления, рассмотрения и исполнения бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования и на основании писем Федерального фонда обязательного медицинского страхования:
с уточнением плановых показателей на 2006 год о распределении дотаций и субсидий из Федерального фонда обязательного медицинского страхования на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования в соответствии с приложением 4 к Федеральному закону "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год";
с лимитами на 2006 год на обеспечение граждан необходимыми лекарственными средствами.
Лимиты на год не установлены, поэтому в соответствии со статьей 83 Закона Приморского края "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Приморском крае" вносятся изменения в бюджет фонда на 2006 год на основании фактического поступления средств за первое полугодие 2006 года.
Доходную часть бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Приморского края (далее - фонд) на 2006 год в части налоговых поступлений планируется сформировать за счет следующих источников:
единого социального налога, зачисляемого в территориальные фонды обязательного медицинского страхования, - 1341552,0 тыс. рублей;
налогов на совокупный доход - 76399,0 тыс. рублей, в том числе:
единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - 36235,0 тыс. рублей, из них:
единого налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, - 19304,0 тыс. рублей;
единого налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, - 8307,0 тыс. рублей;
единого минимального налога, зачисляемого в бюджеты государственных внебюджетных фондов, - 8624,0 тыс. рублей;
единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - 39750,0 тыс. рублей;
единого сельскохозяйственного налога - 354,0 тыс. рублей;
недоимок, пеней и штрафов по страховым взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования - 41200 тыс. рублей.
Размер страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения на 2006 год предусмотрен в сумме 1632349,0 тыс. рублей.
Прочие неналоговые доходы планируются в размере 11000 тыс. рублей - за лечение граждан других субъектов Российской Федерации.
Безвозмездные поступления в 2006 году планируются в размере 1470040,85 тыс. рублей, в том числе:
дотации территориальным фондам обязательного медицинского страхования на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности - 916755,2 тыс. рублей;
дотаций бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на реализацию социальной программы поддержки неработающих пенсионеров в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования - 60640,1 тыс. рублей;
субсидии на обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей) - 66117,7 тыс. рублей;
прочие субвенции, зачисляемые в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования (на обеспечение лекарственными средствами отдельных категорий граждан), - 317812,45 тыс. рублей;
субвенции бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение государственного задания в соответствии с программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на оказание учреждениями здравоохранения муниципальных образований, оказывающими первичную медико-санитарную помощь (а при их отсутствии - соответствующими учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации), дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей (семейной) практики, медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики - 104752,4 тыс. рублей (на основании фактических поступлений за первое полугодие 2006 года);
субсидии бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан - 3963,0 тыс. рублей (на основании фактических поступлений за первое полугодие 2006 года).
Общая сумма доходов фонда составит 4572480,85 тыс. рублей.
В 2006 году предполагается направление финансовых средств фонда на следующие цели:
выполнение управленческих функций фондом (филиалами) 85971,0 тыс. рублей;
реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарственными средствами - 317812,45 тыс. рублей;
выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования по оказанию населению Приморского края бесплатной медицинской помощи - 4168697,4 тыс. рублей.
Общая сумма расходов на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования по оказанию населению Приморского края бесплатной медицинской помощи включает расходы на:
финансирование страховых медицинских организаций на оплату медицинских услуг, оказываемых застрахованным гражданам, расходов на ведение дела и формирование резервов;
оплату лечения жителей других субъектов Российской Федерации;
формирование нормированного страхового запаса фонда, предназначенного для обеспечения финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования на территории Приморского края и резервируемого на случай возникновения критических ситуаций с финансированием территориальной программы обязательного медицинского страхования;
реализацию социальной программы поддержки неработающих пенсионеров в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования - 60640,1 тыс. рублей;
обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей) - 66117,7 тыс. рублей;
проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан -3963,0 тыс. рублей;
финансовое обеспечение государственного задания в соответствии с программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на оказание учреждениями здравоохранения муниципальных образований, оказывающими первичную медико-санитарную помощь (а при их отсутствии - соответствующими учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации), дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей (семейной) практики, медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики - 104752,4 тыс. рублей.
Общая сумма расходов фонда в 2006 году планируется в размере 4572480,85 тыс. рублей. Увеличение и уменьшение остатков денежных средств в 2006 году не предусматривается.
7 декабря Губернатором края подписан Закон Приморского края "О внесении изменений в Закон Приморского края "О Программе приватизации государственного имущества Приморского края на 2006 год" (N 4-КЗ), принятый Законодательным Собранием 29 ноября в целях уточнения краевого имущества, включенного в Прогнозный план приватизации на 2006 год, в связи с проведенной технической инвентаризацией и регистрацией права собственности на здание книгохранилища, расположенное по адресу: г. Владивосток, ул. Фадеева, 45-а.
8 декабря Губернатором края подписано 12 Законов Приморского края, принятых Законодательным Собранием 29 ноября.
Закон Приморского края "О внесении изменений в Закон Приморского края "Об участии населения в охране общественного порядка на территории Приморского края" (N 5-КЗ) принят на основании экспертного заключения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу на Закон Приморского края "Об участии населения в охране общественного порядка на территории Приморского края" и приводит указанный Закон в соответствие с Конституцией Российской Федерации и Уголовным кодексом Российской Федерации.
Закон Приморского края "О внесении изменений в Закон Приморского края "О мировых судьях в Приморском крае" (N 6-КЗ) принят в целях приведения законодательства Приморского края в соответствие с изменившимся федеральным законодательством.
Закон Приморского края "О внесении изменений в Закон Приморского края "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" (N 7-КЗ) принят на основании экспертного заключения главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу на Закон Приморского края "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" и учитывает последние изменения, внесенные в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Закон Приморского края "О внесении изменения в Закон Приморского края "О муниципальной службе в Приморском крае" (N 8-КЗ) принят на основании протеста прокурора Приморского края от 27.04.2006 N 7/2-11-06 на пункт 4 части 2 статьи 23 Закона Приморского края "О муниципальной службе в Приморском крае".
Закон приводит в соответствие Федеральному закону "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" и Трудовому кодексу Российской Федерации статью 23 Закона Приморского края "О муниципальной службе в Приморском крае" в части отмены ограничения совместной муниципальной службы близких родственников в связи с их подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.
Закон Приморского края "О внесении изменений в Закон Приморского края "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края" (N 9-КЗ) принят повторно с учетом предложений губернатора края.
Указанный Закон первоначально был принят Законодательным Собранием 5 июня. 21 июня было получено вето, в котором губернатор края предлагал исключить часть 2 статьи 9 и выражал согласие с другими нормами, установленными Законом.
Закон Приморского края "О внесении изменений в статью 5 Закона Приморского края "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края" (N 10-КЗ) принят повторно с учетом предложений губернатора края.
Указанный Закон первоначально был принят Законодательным Собранием 5 июня. 21 июня было получено вето губернатора края, так как осуществление положений Закона в 2006 году было связано с дополнительными расходами краевого бюджета, в связи с чем представлялось невозможным для исполнения в 2006 году.
Закон Приморского края "О внесении изменений в Закон Приморского края "О потребительской корзине в Приморском крае" (N 11-КЗ) принят на основании Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" и Закона Приморского края "О прожиточном минимуме в Приморском крае", согласно которым прожиточный минимум определяется на основе стоимостной оценки потребительской корзины, пересматриваемой не реже одного раза в пять лет.
В Законе актуализируются объемы потребления, предусмотренные в потребительской корзине. Учитывая необходимость повышения качества питания, предлагается повысить пищевую и биологическую ценность потребительской корзины за счет:
увеличения по сравнению с действовавшими нормами объемов потребления мяса и мясопродуктов, рыбы, молока, фруктов и ягод;
снижения норм потребления по хлебным продуктам (хлеб, макаронные изделия, мука, крупа, бобовые) и картофелю в соответствии с произошедшими сдвигами в структуре питания малоимущих групп населения.
Норму потребления в среднем на одного человека в год предлагается увеличить в следующих размерах:
мяса и мясопродуктов - на 43,3 процента, в том числе для пенсионеров - на 59,6 процента, для детей - на 27,5 процента;
рыбы и рыбопродуктов - на 46,4 процента, в том числе для детей - на 45,7 процента, для пенсионеров - на 37,7 процента;
фруктов свежих - на 30,5 процента, в том числе для пенсионеров - на 61,7 процента, для детей - на 11,6 процента;
молока и молокопродуктов для детей - на 3 процента.
Предлагаемые минимальные наборы продуктов являются усредненной моделью питания, сбалансированного по основным пищевым веществам и энергии.
Энергетическая ценность минимального набора продуктов питания в среднем на 1 человека составляет 2283 ккал в сутки (в том числе для трудоспособного возраста - 2430 ккал в сутки, для пенсионеров - 2000 ккал в сутки, для детей - 2072 ккал в сутки), что соответствует разработанным специалистами в области питания нормам физиологической потребности в пищевых веществах и энергии для работников очень легкой и легкой физической активности, детей и пенсионеров.
Перечень потребляемых населением непродовольственных товаров (одежды и обуви, постельного белья, товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения), а также сроки их износа за прошедший период практически не изменились, их минимальный набор в натуральных единицах измерения, включаемый в потребительскую корзину в соответствии с методическими рекомендациями, сохраняется в прежних объемах потребления. Доля непродовольственных товаров в структуре потребительской корзины соответствует удовлетворению минимальных потребностей малоимущих групп населения в одежде, обуви, товарах культурно-бытового, хозяйственного назначения.
Закон увеличивает объемы потребления предметов первой необходимости, санитарии и лекарств до 15 процентов от общей величины расходов на непродовольственные товары в месяц.
Предусмотренные в потребительской корзине нормы потребления жилищно-коммунальных, бытовых и транспортных услуг позволяют обеспечить минимальные потребности основных социально-демографических групп населения в жилье, организации быта, передвижении.
На основании фактической потребности в количестве поездок различных категорий пассажиров в городском и пригородном транспорте внесены изменения в объем потребления транспортных услуг.
Нормативы пользования транспортными средствами для мужчин трудоспособного возраста составят 593 поездки в год, для женщин трудоспособного возраста - 648 поездок в год, а в целом для трудоспособного населения с учетом долей мужчин и женщин трудоспособного возраста - 619 поездок в год. Количество поездок для детей в возрасте 7 - 15 лет установлено в количестве 600 поездок в год, а в целом для детей - 368 поездок в год. В связи с увеличением фактических расходов на пользование транспортными услугами предусмотрено установить норматив пользования транспортными средствами для пенсионеров в количестве 150 поездок в год.
Закон предусматривает уточнение в минимальном наборе услуг для основных социально-демографических групп населения норматива потребления по позиции "Газоснабжение". Поскольку в Приморском крае используется сжиженный газ от индивидуальных газобаллонных и групповых установок, а не от сетевого газоснабжения, то вводится уровень норматива - 6,85 кг в месяц на одного человека вместо 10 куб. метров на одного человека.
В минимальный набор услуг отдельной строкой включены услуги культуры во исполнение поручения Президента Российской Федерации об обеспечении доступа малообеспеченных граждан к культурным ценностям.
Предложенная Законом актуализированная потребительская корзина в стоимостном выражении (в потребительских ценах IV квартала 2005 года) больше ранее действовавшей: в расчете на душу населения на 233 рубля, или на 6,2 процента, в том числе для трудоспособного населения - на 197 рублей, или на 5,1 процента, для пенсионеров - на 296 рублей, или на 9,7 процента, для детей - на 286 рублей, или на 7,4 процента.
Закон Приморского края "О внесении изменений в Закон Приморского края "О прожиточном минимуме в Приморском крае" (N 12-КЗ) вносит изменения в статьи 3 и 4 Закона Приморского края "О прожиточном минимуме в Приморском крае", излагая их в новой редакции, с целью приведения данных статей в соответствие с федеральным законодательством.
В статье 3 Закона Приморского края "О прожиточном минимуме в Приморском крае" были изложены определение потребительской корзины и порядок ее установления. В связи с новой редакцией Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" из статьи 3 исключены положения, касающиеся необходимости наличия заключения экспертизы, проводимой в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, при установлении потребительской корзины. Таким образом, в связи с изложенными изменениями в федеральном законодательстве, необходимо было исключить из статьи 3 указанного Закона пункт 2, содержащий аналогичные положения.
В статье 4 Закона Приморского края "О прожиточном минимуме в Приморском крае" указывались периодичность исчисления величины и порядок установления прожиточного минимума. В связи с новой редакцией Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" из пункта 1 статьи 4 исключены положения, касающиеся использования данных Государственного комитета Российской Федерации по статистике в процессе определения величины прожиточного минимума. В связи с изложенным изменением федерального законодательства, исключены из пункта 1 статьи 4 вышеуказанного Закона положения, касающиеся использования данных Приморского краевого комитета государственной статистики в процессе определения величины прожиточного минимума.
В соответствии с новой редакцией статьи 6 Закона Российской Федерации "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в пункте 2 статьи 5 указанного Закона Приморского края слова "законодательством Российской Федерации и Приморского края" заменены словами "законодательством Приморского края". На основании изменений, внесенных в Закон Российской Федерации, в наименовании и по тексту статьи 5 Закона Приморского края слова "государственная социальная помощь" заменены словами "меры социальной поддержки" в соответствующем падеже.
Закон Приморского края "О внесении изменений в Закон Приморского края "Об образовании в Приморском крае" (N 13-КЗ) принят в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" и Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и учитывая, что Постановление Правительства Российской Федерации от 20 июня 1992 года N 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" утратило свою силу и нормы материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в краевых государственных образовательных учреждениях, устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
Закон Приморского края "О внесении изменения в статью 7 Закона Приморского края "О защите прав ребенка в Приморском крае" (N 14-КЗ) принят в целях материального поддержания малоимущих семей, имеющих детей. Базовый размер ежемесячного пособия на ребенка увеличен с 1 января 2007 года до 100 рублей.
Закон Приморского края "О внесении изменений в Закон Приморского края "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края" (N 15-КЗ) предусматривает компетенцию губернатора края по установлению формы предоставления мер социальной поддержки по оплате общей площади жилых помещений и коммунальных услуг ветеранам труда и жертвам политических репрессий (в натуральном виде или в виде денежных выплат).
На территории Приморского края проживает 158 тысяч ветеранов труда и четыре тысячи жертв политических репрессий с нетрудоспособными членами семьи.
В 2006 году объем средств, предусмотренный в краевом бюджете на реализацию мер социальной поддержки в виде льготы по оплате за жилье и коммунальные услуги, в размере 50 процентов составил 716,12 млн. рублей.
С 2007 года вышеуказанная мера социальной поддержки будет предоставляться в виде компенсации оплаты за жилье и коммунальные услуги в размере 50 процентов.
Региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц на 2006 год в среднем по Приморскому краю составляет 63,1 рубля, на 2007 год с учетом увеличения на 15 процентов составит 72,5 рубля.
Расходы на одного получателя компенсации в год составят 6178 рублей.
Потребность на 2007 год в денежных средствах на реализацию мер социальной поддержки в виде компенсации оплаты за жилье и коммунальные услуги в размере 50 процентов составит 1002,1 млн. рублей.
Закон предусматривает также увеличение размера ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда, труженикам тыла, жертвам политических репрессий, а также специалистам, мастерам производственного обучения начального профессионального образования и социальным работникам, проживающим и работающим в сельской местности, в целях улучшения социальной поддержки указанных категорий граждан.
В 2006 году объем средств, предусмотренный в краевом бюджете на реализацию мер социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат для ветеранов труда, тружеников тыла, жертв политических репрессий и специалистов, работающих и проживающих в сельской местности, составил 981,5 млн. рублей.
В 2007 году будут увеличены размеры социальных выплат отдельным категориям граждан:
ежемесячные денежные выплаты ветеранам труда и жертвам политических репрессий - с 350 рублей до 385 рублей;
ежемесячные денежные выплаты труженикам тыла - с 450 рублей до 495 рублей;
ежемесячные денежные выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, кроме работников образования:
проживающим в жилых помещениях без центрального отопления (3,8 тыс. человек) - с 340 рублей до 380 рублей;
проживающим в жилых помещениях с центральным отоплением (5,8 тыс. человек) - с 980 рублей до 1100 рублей.
Потребность на 2007 год в денежных средствах на реализацию мер социальной поддержки в виде социальных выплат составит 882,2 тыс. рублей.
В соответствии с определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 28 декабря 2005 года для педагогических работников мера социальной поддержки будет предоставляться в виде компенсации за предоставление бесплатного жилья с отоплением и освещением. Потребность на 2007 год составит 335 тыс. рублей на 16,7 тыс. человек.
Общая потребность на 2007 год в денежных средствах на реализацию мер социальной поддержки проекта Закона Приморского края "О внесении изменений и дополнений в Закон Приморского края "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края" составит 2219,3 млн. рублей.
Закон Приморского края "О внесении изменения в Закон Приморского края "О туристской деятельности на территории Приморского края" (N 16-КЗ) принят в целях приведения положений Закона Приморского края "О туристской деятельности на территории Приморского края" в соответствие с действующим федеральным законодательством на основании решения Арбитражного суда Приморского края от 24 марта 2005 года о признании статьи 7(1) указанного Закона не соответствующей пункту 1 статьи 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
11 декабря Губернатором края подписан Закон Приморского края "Об определении пределов нотариальных округов, количества нотариусов в нотариальном округе, материально-техническом и финансовом обеспечении государственных нотариальных контор" (N 17-КЗ), принятый Законодательным Собранием 29 ноября в целях реализации государственными органами исполнительной власти Приморского края полномочий по определению границ нотариальных округов и численности нотариусов, закрепленных пунктом 28 части 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
Законом установлено, что границы нотариальных округов в Приморском крае совпадают с территориальными границами муниципальных районов и городских округов, а также определен орган, устанавливающий численность нотариусов на территории Приморского края.
13 декабря Губернатором края подписан Закон Приморского края "О внесении изменений в Закон Приморского края "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Приморского края" (N 18-КЗ), принятый Законодательным Собранием 29 ноября в связи с изменениями, произошедшими в федеральном законодательстве в данной области.
18 декабря губернатором края подписано 3 Закона Приморского края.
Закон Приморского края "Об обеспечении бесплатным питанием детей, обучающихся в младших классах государственных (краевых) и муниципальных общеобразовательных учреждений Приморского края" (N 19-КЗ) был принят Законодательным Собранием 29 ноября.
Для полноценного роста и развития ребенок в течение дня должен получать необходимый для этого минимум пищевых и минеральных веществ. Врачи подтверждают, что ребенок не в состоянии без ущерба для здоровья выдержать 5 - 6 уроков без еды. Но, к сожалению, не все родители в состоянии оплатить достаточное питание своего ребенка.
С 1 января 2005 года утратил силу Федеральный закон от 1 августа 1996 года N 107-ФЗ "О компенсационных выплатах на питание обучающихся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования".
Компенсационные выплаты на питание обучающихся из федерального бюджета больше не производятся. И это влечет за собой социальные последствия. Количество обучающихся детей в образовательных учреждениях края, страдающих заболеваниями, связанными с недостаточным питанием, по данным департамента здравоохранения Администрации Приморского края, растет. Согласно Всероссийской диспансеризации, прошедшей в крае в 2002 году, более 4 процентов школьников отстают в физическом развитии, а это 10285 человек. При первичной постановке на воинский учет в 2004 году из 17358 обследованных юношей нарушения питания выявлены у 2414 человек (142 на 1000 освидетельствованных).
Принятие указанного Закона позволит решить вопрос об организации правильного питания для детей, обучающихся в младших классах государственных (краевых) и муниципальных общеобразовательных учреждений Приморского края.
Закон Приморского края "О внесении изменений в статью 13 Закона Приморского края "Об образовании в Приморском крае" (N 20-КЗ) был принят Законодательным Собранием 15 декабря.
Основными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в области образования, являются Законы Российской Федерации "Об образовании" и "О минимальном размере оплаты труда".
В соответствии с вышеназванными законами, учитывая, что с 1 января 2006 года студенты и учащиеся государственных, муниципальных образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования, обучающиеся по очной форме и получающие образование за счет средств соответствующего бюджета, обеспечиваются стипендиями в размере 210 рублей, необходимо было внести изменения в Закон Приморского края "Об образовании в Приморском крае" о размере академической и социальной стипендий.
Закон предусматривает увеличение размера академической стипендии до 200 рублей в месяц и, соответственно, социальной стипендии до 300 рублей в месяц с 1 января 2007 года. Понятия академическая и социальная стипендия, а также правила установления, назначения и выплаты стипендий определены постановлением Администрации Приморского края от 14 марта 2005 года N 56-па "О порядке установления, назначения и выплаты стипендий и ежегодных компенсационных выплат учащимся государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, финансируемых из краевого бюджета".
Закон Приморского края "О внесении изменений в Закон Приморского края "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" (N 21-КЗ) был принят Законодательным Собранием 15 декабря и дополняет полномочия органов исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений правом распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края.
27 декабря губернатором края подписано 7 законов Приморского края, принятых Законодательным Собранием 25 декабря.
Закон Приморского края "О внесении изменений в Закон Приморского края "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Приморском крае" (N 22-КЗ) принят в связи с тем, что в период с 1 января 2007 года по 1 января 2009 года на территории Приморского края к вопросам местного значения поселения будут относиться формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения.
Необходимость внесения изменений в Методики расчета налогового потенциала поселений и индекса налогового потенциала поселений, исходя из фактических поступлений налогов, сборов и других платежей, возникла в связи с отсутствием у налоговых и финансовых органов налоговой базы в разрезе поселений.
Внесение изменений в статью 33 Закона Приморского края "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Приморском крае" вызвано необходимостью приведения указанного Закона в соответствие с Федеральным законом от 20 августа 2004 года N 120-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений" и формулировками и требованием Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Изменения в статье 53 Закона уточняют бюджетные полномочия финансового органа исполнительной власти Приморского края и приводят в соответствие с Бюджетным кодексом отдельные формулировки статьи.
Внесение изменений в Закон в части статей 62, 63, 97 вызвано необходимостью приведения действующей редакции:
в соответствие с едиными формулировками и требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
устранением дублирующих друг друга абзацев;
уточнением сроков по отдельным мероприятиям с учетом объективно сложившейся практики, не противоречащей действующему бюджетному законодательству;
в соответствие с редакцией статьи 129 проекта Федерального закона "О федеральном бюджете на 2007 год".
Закон Приморского края "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Приморского края на 2007 год" (N 23-КЗ) разработан в соответствии с Правилами составления, рассмотрения и исполнения бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования.
Доходную часть бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Приморского края (далее - фонд) на 2007 год в части налоговых поступлений планируется сформировать за счет следующих источников:
единого социального налога, зачисляемого в территориальные фонды обязательного медицинского страхования, - 1550792,1 тыс. рублей;
налогов на совокупный доход - 95673,1 тыс. рублей, в том числе:
единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - 49545,7 тыс. рублей, из них:
единого налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, - 27363,5 тыс. рублей;
единого налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, - 11196,7 тыс. рублей;
единого минимального налога, зачисляемого в бюджеты государственных внебюджетных фондов, - 10985,5 тыс. рублей;
единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - 45846,1 тыс. рублей;
единого сельскохозяйственного налога - 280,7 тыс. рублей;
недоимок, пеней и штрафов по взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования - 9306,1 тыс. рублей.
Остальные налоговые доходы планируются на основе фактических поступлений за 9 месяцев 2006 года с учетом применения индекса потребительских цен на 2007 год в размере 108,3 процента.
Размер страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения на 2007 год предусмотрен в сумме 1877202,0 тыс. рублей.
Прочие неналоговые доходы планируются в размере 13800,0 тыс. рублей - за лечение граждан других субъектов Российской Федерации.
Безвозмездные поступления в 2007 году планируются в размере 941682,9 тыс. рублей, в том числе:
субсидии на обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей) - 62021,3 тыс. рублей;
субсидии территориальным фондам обязательного медицинского страхования на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования - 879661,6 тыс. рублей;
Общая сумма доходов фонда составит 4488456,2 тыс. рублей.
В 2007 году предполагается направление финансовых средств фонда на следующие цели:
выполнение управленческих функций фондом (филиалами) - 110000,0 тыс. рублей;
выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования по оказанию населению Приморского края бесплатной медицинской помощи - 4378456,2 тыс. рублей.
Общая сумма расходов на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования по оказанию населению Приморского края бесплатной медицинской помощи включает расходы на:
финансирование страховых медицинских организаций на оплату медицинских услуг, оказываемых застрахованным гражданам, расходов на ведение дела и формирование резервов;
оплату лечения жителей других субъектов Российской Федерации;
формирование нормированного страхового запаса фонда, предназначенного для обеспечения финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования на территории Приморского края и резервируемого на случай возникновения критических ситуаций с финансированием территориальной программы обязательного медицинского страхования;
обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей) - 62021,3 тыс. рублей.
Общая сумма расходов фонда в 2007 году планируется в размере 4488456,2 тыс. рублей.
Увеличение и уменьшение остатков денежных средств в 2007 году не предусматривается.
Стоимость Программы обязательного медицинского страхования по оказанию населению Приморского края бесплатной медицинской помощи на 2007 год рассчитана в размере 4801160,0 тыс. рублей.
Закон Приморского края "О внесении изменений в Закон Приморского края "О краевой целевой программе "Первоочередные мероприятия по сокращению аварийности в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах общего пользования Приморского края" на 2005 - 2009 годы" (N 24-КЗ) направлен на приведение Закона Приморского края "О краевой целевой программе "Первоочередные мероприятия по сокращению аварийности в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах общего пользования Приморского края" на 2005 - 2009 годы" в соответствие с Законом Приморского края "О краевом бюджете на 2006 год".
Законом Приморского края "О краевом бюджете на 2006 год" предусмотрено финансирование первоочередных мероприятий по сокращению аварийности в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах общего пользования Приморского края на 2006 год в размере 90 млн. рублей, в то время как по принятой программе на 2006 год планировалось финансирование в размере 130 млн. рублей.
Закон Приморского края "О внесении изменений в Закон Приморского края "О порядке признания органами местного самоуправления Приморского края граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма" (N 25-КЗ) принят с целью исполнения протеста прокурора Приморского края от 25.07.2006 N 7/2-11-06 на статью 8 Закона Приморского края "О порядке признания органами местного самоуправления Приморского края граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма".
Закон Приморского края "О внесении изменений в Закон Приморского края "О Законодательном Собрании Приморского края" (N 26-КЗ) приводит отдельные положения Закона Приморского края "О Законодательном Собрании Приморского края" в соответствие с Уставом Приморского края и действующим федеральным законодательством.
Закон Приморского края "О внесении изменений в Закон Приморского края "Об оплате труда работников государственных учреждений, финансируемых из краевого бюджета" (N 27-КЗ) принят в целях обеспечения в 2007 году повышения уровня реального содержания заработной платы работников краевых учреждений и предусматривает увеличить тарифные ставки (оклады) работников в следующем порядке:
с 1 января 2007 года тарифные ставки (оклады) тарифной сетки 1, 18 разрядов - в 1,11 раза; тарифные ставки (оклады) тарифной сетки 2 - 17 разрядов - в 1,06 раза;
с 1 сентября 2007 года тарифные ставки (оклады) тарифной сетки 1 - 18 разрядов - в 1,15 раза.
Реализация данного Закона позволит сократить дифференциацию в оплате труда работников производственной и социальной сфер, будет способствовать увеличению реального размера заработной платы работников бюджетной сферы.
Закон Приморского края "О краевом бюджете на 2007 год" (N 28-КЗ) предлагается по доходам 29006 млн. рублей, по расходам в сумме 31206 млн. рублей, с дефицитом в размере 2200 млн. рублей (10,27 процента от объема доходов краевого бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета на 2007 год).
Формирование параметров краевого бюджета на 2007 год как составной части перспективного финансового плана на 2007 - 2009 годы осуществлялось исходя из необходимости реализации поручений Президента Российской Федерации, данных ежегодного Бюджетного послания Федеральному Собранию Российской Федерации, о бюджетной политике на 2007 год, задач и проблем, обозначенных Губернатором Приморского края в Бюджетном послании на 2007 год Законодательному Собранию.
Краевой бюджет на 2007 год сформирован с ориентацией на реализацию приоритетных национальных проектов и с учетом первоочередного обеспечения финансовыми ресурсами расходных обязательств Приморского края, максимальной централизацией средств. Краевой бюджет на 2007 год формировался в условиях продолжающихся структурных реформ:
реформы межбюджетных отношений, с четким разграничением расходных обязательств и доходных источников;
реформы бюджетного процесса;
изменений налогового законодательства;
реформирования бюджетной классификации.
При общем росте доходов краевого бюджета в 2007 году относительно 2006 года на 40 млн. рублей налоговые и неналоговые доходы краевого бюджета выросли на 2324 млн. рублей или в 1,14 раза, безвозмездные поступления из федерального бюджета сокращены на 2284 млн. рублей.
Общая расходная часть краевого бюджета увеличилась в 2007 году относительно 2006 года на 2240 млн. рублей.
В краевом бюджете на 2007 год обеспечено:
повышение доходов бюджетников, оплачиваемых по ЕТС, в реальном выражении не менее чем в полтора раза, за счет индексации (увеличения) с 1 сентября 2007 года на 15 процентов;
индексация ежемесячных денежных выплат льготным категориям граждан Приморского края (ветеранам труда, труженикам тыла, жертвам политических репрессий и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, специалистам села) и единовременной государственной помощи пенсионерам Приморского края в среднем на 10 процентов;
общие подходы к формированию бюджетных проектировок с соблюдением социальной направленности бюджета 2007 года - увеличение расходов на ежемесячные пособия гражданам, имеющим детей, на 33 процента и стипендиальное обеспечение учащихся и студентов в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, исходя из роста стипендий на 10 процентов.
В краевом бюджете на 2007 год обеспечен рост расходов на реализацию и софинансирование приоритетных национальных проектов на 14 процентов или на 1466 млн. рублей (без учета инвестиционных затрат, относительно 2006 года).
Кроме того, программно-целевой метод бюджетного планирования стабильно реализуется в расходной части краевого бюджета. Пакет инвестиционных программ, программных мероприятий по поддержке сельскохозяйственного производства, программ социального направления, впервые сформированный в краевом бюджете еще в 2003 году, получил дальнейшее отражение и развитие в краевом бюджете 2007 года.
Общая сумма программных мероприятий в краевом бюджете 2007 года составила 4677 млн. рублей или 15 процентов от расходной части.
В краевом бюджете на 2007 год запланированы следующие долговые параметры, установленные бюджетным законодательством:
верхний предел государственного долга Приморского края на 1 января 2007 года в размере 3350,0 млн. рублей, что составляет 17,6 процента от объема доходов краевого бюджета без учета финансовой помощи от других бюджетов, в том числе предельный объем обязательств по государственным гарантиям Приморского края в сумме 1380,0 млн. рублей;
предельный объем расходов на обслуживание государственного внутреннего долга Приморского края в размере 95,0 млн. рублей, что составляет 0,3 процента от объема расходов краевого бюджета;
лимит предоставления государственных гарантий Приморского края на текущий год в размере 967,0 млн. рублей, что составляет 3,1 процента от объема расходов краевого бюджета;
привлечение средств из источников финансирования дефицита краевого бюджета в размере 3319,5 млн. рублей.
Источники на покрытие дефицита краевого бюджета, расходы на погашение имеющихся долговых обязательств и планируемых к принятию в 2007 году отражены в Программе государственных внутренних заимствований Приморского края на 2007 год. Источниками покрытия дефицита бюджета и запланированных расходов на погашение долговых обязательств являются заимствования по кредитным соглашениям и договорам, заключенным от имени Приморского края, в сумме 3100 млн. рублей и поступления от продажи пакетов акций и земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в сумме 219,5 млн. рублей.
В соответствии с проектом программы приватизации государственного имущества Приморского края в 2007 году предполагается осуществить продажу пакета акций на сумму 210,5 млн. рублей открытого акционерного общества "Приморское автодорожное ремонтное предприятие".
Согласно Программе экономического и социального развития Приморского края, при прогнозе роста уровня инфляции на 8,4 процента и росте валового регионального продукта на 6 процентов сумма налоговых и неналоговых доходов краевого бюджета на 2007 год прогнозируется в размере 18997 млн. рублей. В сравнении с плановыми доходами в 2006 году, налоговые и неналоговые доходы краевого бюджета в 2007 году планируется увеличить на сумму 2324 млн. рублей.
Относительно плановых поступлений из федерального бюджета в 2006 году сумма на 2007 год сокращена на 2284 млн. рублей. Сумма перечислений из федерального бюджета будет уточняться в процессе исполнения краевого бюджета на 2007 год.
При расчете расходных проектировок на 2007 год в основу были положены следующие принципы:
повышение качества планирования, исполнения бюджета и обеспечение их соответствия обязательствам, принятым на всех уровнях бюджетной системы с учетом имеющегося потенциала;
уточнение объема и границ расходных полномочий между различными уровнями бюджетной системы;
бюджетное планирование на основе расходных обязательств;
обеспечение приоритетов финансирования в области социальной сферы, экономически значимых программ и мероприятий, финансовой помощи муниципалитетам;
оптимизация сети бюджетных учреждений.
За базу бюджетных обязательств на 2007 год были приняты показатели краевого бюджета на 2006 год с учетом анализа изменений структуры расходов краевого бюджета, которые осуществлялись в соответствии с изменениями федерального бюджетного законодательства.
Базовые показатели 2006 года были скорректированы в сторону увеличения по таким позициям:
заработная плата - за счет индексации с 1 сентября 2007 года заработной платы работникам бюджетной сферы - увеличение фонда оплаты труда в среднем на 15 процентов;
другие платежи - за счет индексации в среднем на 4 процента;
единовременные денежные выплаты категориям граждан, меры социальной поддержки которых отнесены к ведению субъекта.
В соответствии с основными направлениями политики в области расходов, определенными Губернатором Приморского края в Бюджетном послании на 2007 год, при формировании краевого бюджета на 2007 год приоритет в общем объеме расходов получили следующие отрасли: финансовая помощь муниципалитетам - 25,37 процента, социальная политика - 18,77 процента, здравоохранение и спорт - 15,68 процента, национальная экономика - 12,21 процента, жилищно-коммунальное хозяйство - 10,64 процента, национальная безопасность и правоохранительная деятельность - 10,57 процента.