Постановление от 10.07.2014 г № 470
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги отделом градостроительства, имущественных отношений, землепользования и жизнеобеспечения администрации Пограничного муниципального района услуги «Выдача градостроительных планов земельных участков»
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом Пограничного муниципального района, решением Думы Пограничного муниципального района от 27.03.2014 N 65 "Об утверждении структуры администрации Пограничного муниципального района", постановлением администрации Пограничного муниципального района от 01.04.2014 N 37 "О переименовании и создании отделов в администрации Пограничного муниципального района" и в целях приведения отдельных административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг (исполнению муниципальных функций) в соответствие с настоящим решением Думы Пограничного муниципального района и постановлением администрации Пограничного муниципального района, администрация Пограничного муниципального района постановляет:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги отделом градостроительства, имущественных отношений, землепользования и жизнеобеспечения администрации Пограничного муниципального района услуги "Выдача градостроительных планов земельных участков".
2.Настоящее постановление опубликовать в газете "Вестник Приграничья", разместить на официальном сайте администрации Пограничного муниципального района и на региональном портале государственных и муниципальных услуг.
3.Регламент, утвержденный постановлением главы администрации муниципального района от 03.07.2012 N 409, считать утратившим силу.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Пограничного муниципального района О.А. Александрова.
Глава муниципального района -
глава администрации муниципального района
Н.А.ТОДОРОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ОТДЕЛОМ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА, ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ,
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
ПОГРАНИЧНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ВЫДАЧА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ ПЛАНОВ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги отделом градостроительства, имущественных отношений, землепользования и жизнеобеспечения администрации Пограничного муниципального района "Выдача градостроительных планов земельных участков" (далее - регламент) разработан с целью организации предоставления услуги - "Выдача градостроительных планов земельных участков" (далее - услуга) в администрации Пограничного муниципального района (далее - администрация), регулирует порядок взаимодействия органов администрации Пограничного муниципального района, устанавливает порядок работы отдела градостроительства, имущественных отношений, землепользования и жизнеобеспечения администрации Пограничного муниципального района (далее отдел) с заявлениями физических или юридических лиц, испрашивающих изготовление градостроительных планов земельных участков (далее - заявители, заявитель), при предоставлении услуги.
1.2.Услуга предоставляется физическим или юридическим лицам и осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.
2.Стандарт предоставления услуги
2.1.Наименование услуги: Выдача градостроительных планов земельных участков.
2.2.Услуга предоставляется отделом.
2.3.Конечным результатом предоставления услуги является:
- выдача заявителю постановления об утверждении градостроительного плана земельного участка с приложением в виде градостроительного плана земельного участка;
- выдача заявителю постановления о внесении изменений в постановление об утверждении градостроительного плана земельного участка;
- мотивированный отказ в изготовлении градостроительного плана земельного участка.
2.4.Предоставление услуги осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации заявления заявителя.
В случае наличия оснований для отказа в изготовлении градостроительного плана земельного участка заявителю в течение 30 дней направляется мотивированный отказ за подписью главы администрации Пограничного муниципального района.
2.5.Предоставление услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.05.2011 N 207 "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка";
- Уставом Пограничного муниципального района;
- постановлением администрации Пограничного муниципального района от 23.03.2010 N 153 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)";
- постановлением администрации Пограничного муниципального района от 14.11.2011 N 762 "Об утверждении Положения об отделе градостроительства, имущественных отношение, землепользования и жизнеобеспечения администрации Пограничного муниципального района".
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления услуги:
1) заявление о выдаче градостроительного плана (приложение N 1) либо заявление о внесении изменений в градостроительный план;
2) копия правоустанавливающих документов на земельный участок (государственный акт, свидетельство о праве собственности, свидетельство о праве на наследство, договор аренды, решение исполнительного органа, уполномоченного распоряжаться землями, о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства, и тому подобные документы);
3) копия кадастрового плана земельного участка (кадастровой выписки о земельном участке);
4) копия правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке, в отношении которого требуется изготовление градостроительного плана (свидетельство о праве собственности, свидетельство о праве на наследство, договор купли-продажи, договор мены и иные документы) - при наличии объектов капитального строительства на земельном участке;
5) копия технического паспорта на здание, строение, сооружение или копия кадастрового паспорта объекта недвижимости (при наличии строений на земельном участке), копия литерной схемы, в случае расположения нескольких объектов капитального строительства на одном земельном участке;
6) оригинал топографической съемки земельного участка в масштабе 1:500, выполненной лицензированной организацией, согласованной в установленном порядке, сроком не более одного года, с нанесенными градостроительными ограничениями (красными линиями и охранными зонами инженерных сетей);
7) копия технических условий подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения водоснабжением, канализацией, электроснабжением, теплоснабжением или, в случае, если подготовка градостроительного плана земельного участка проводится с намерением осуществить реконструкцию или капитальный ремонт зданий, строений, сооружений без изменения нагрузок на инженерные сети, договоры с предприятиями, обслуживающими инженерные сети муниципального образования;
8) копия доверенности, копия документа, удостоверяющего личность представителя физического или юридического лица (если обращение осуществляется через доверенное лицо).
2.6.1.Документы, предусмотренные подпунктах 1, 5, 6, 7, 8 пункта 2.6 предоставляются заявителем самостоятельно.
2.6.1.В срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления заявления заявителя о предоставлении услуги в отдел градостроительства, имущественных отношений, землепользования и жизнеобеспечения документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в подпунктах 2, 3, 4 подпункта 2.6, запрашиваются отделом градостроительства, имущественных отношений, землепользования и жизнеобеспечения в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.
2.6.2.Документы, указанные в подпункте 2, 3, 4 подпункта 2.6 направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
2.6.3 Документы, предусмотренные подпунктом 2.6 могут быть направлены в электронной форме.
2.7.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги:
- непредставление документов, определенных в подпунктах 1, 5, 6, 7, 8 пункта 2.6 Регламента;
- в заявлении не указаны фамилия, имя, отчество обратившегося, почтовый адрес, адрес электронной почты для направления ответа на заявление либо номер телефона, по которому можно связаться с заявителем;
- в заявлении юридического лица не указано полное наименование и место нахождения;
- текст письменного заявления не поддается прочтению.
2.8.Основания для отказа в предоставлении услуги:
1) несоответствие заявления и документов требованиям пункта 1 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
2) обращение заявителя о прекращении рассмотрения его заявления либо заявление на отзыв доверенности на право представления его интересов доверенным лицом.
2.9.Услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении услуги и при получении результата предоставления услуги не более 15 минут.
2.11.Информация о предоставлении услуги доводится до сведения заявителей:
- по номеру телефона отдела градостроительства имущественных отношений и землепользования (24-0-19);
- на официальном сайте администрации Пограничного муниципального района.
2.12.Прием письменных заявлений о предоставлении услуги, выдача документов (мотивированных отказов) осуществляются ежедневно по адресу: 692582, пгт Пограничный, ул. Советская, д. 31, каб. 301, в рабочие дни - с понедельника по пятницу с 9. 00 до 18. 00. Обед - 13.00 - 14.00. Выходные дни: суббота, воскресенье.
2.13.Перечни, виды документов, которые заявители могут представить для подготовки градостроительных планов земельных участков, сроки их оформления (исполнения), а также образцы заявлений размещаются на информационных стендах по адресу: пгт Пограничный, ул. Советская, д. 31, каб. 301.
Адрес электронной почты: samofalova.pogr@mail.ru. Официальный сайт администрации Пограничного муниципального района: www.pogranichny.ru".
2.14.Заявления при приеме регистрируются в (журнале, АСЭД "Дело о выдаче градостроительного плана на земельный участок") в день поступления.
2.15.Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов и быть оборудованными в соответствии с санитарными правилами и нормами.
2.16.Показателями доступности услуги являются условия для подачи заявлений в строго установленных и доступных местах, выдача градостроительных планов земельных участков в установленные сроки и без дополнительных согласований в иных органах.
Качество услуги определяется выдачей градостроительных планов земельных участков без нарушений сроков рассмотрения заявлений и требований действующего законодательства Российской Федерации.
2.17.Возможно предоставление услуги в электронной форме и в администрации Пограничного муниципального района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения процедур в электронной форме
3.1.Зарегистрированные письменные заявления в день поступления выдаются отделом делопроизводства, контроля и кадров администрации Пограничного муниципального района в установленном порядке должностному лицу, для передачи на рассмотрение непосредственно начальнику отдела.
3.2.Начальник (заместитель начальника) отдела рассматривает поступающие документы с оформлением поручений специалисту отдела для подготовки градостроительных планов земельных участков в день их поступления. Указания по исполнению даются в форме резолюции. Поручение начальника отдела по исполнению письменного заявления фиксируется в единой регистрационной карточке.
3.3.Специалист отдела для подготовки градостроительных планов земельных участков производит анализ текста обращения и представленных заявителем документов, необходимых для изготовления градостроительного плана земельного участка.
Если к заявлению не приложены один из необходимых документов, указанных в подпунктах 5, 6, 7, 8 пункта 2.6 настоящего Регламента, то заявителю направляется мотивированный отказ в предоставлении услуги.
3.4.При наличии всех необходимых документов, на основании представленной заявителем топографической съемки с определенными градостроительными ограничениями специалистами отдела подготавливается графическая часть градостроительного плана земельного участка (чертеж на топографической основе в электронном виде).
3.4.1.В случаях, если на представленной топографической съемке указаны устаревшие данные об ограничениях:
- специалистом отдела, топографическая съемка М 1:500 согласовывается со всеми необходимыми службами для выполнения проверки наличия красных линий и проверки наличия ограничений в части охранных зон инженерных коммуникаций, красных линий.
3.5.На основании чертежа изготавливается текстовая часть градостроительного плана земельного участка, содержащая информацию о градостроительном регламенте земельного участка, о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объектов капитального строительства и иных сведениях.
3.7.После подготовки градостроительного плана земельного участка специалист готовит проект постановления об утверждении градостроительного плана земельного участка, внесение изменений в постановление об утверждении градостроительного плана земельного участка. Проект проходит процедуру согласования в структурных подразделениях: первый заместитель главы администрации Пограничного муниципального района, отдел градостроительства, имущественных отношений, землепользования и жизнеобеспечения, в следующей последовательности:
- первый заместитель главы, курирующий отдел градостроительства, имущественных отношений, градостроительства и жизнеобеспечения администрации Пограничного муниципального района - 1 рабочий день;
- начальник отдела градостроительства, имущественных отношений, землепользования и жизнеобеспечения - 1 рабочий день;
Если в ходе согласования проекта в него вносятся изменения (замечания), то данный проект подлежит доработке, перепечатке и повторному согласованию. При направлении доработанного проекта на повторное согласование к нему прилагается проект с замечаниями.
3.9.Согласованный проект постановления подписывается главой администрации Пограничного муниципального района.
3.10.Контроль за согласованием проекта постановления осуществляет начальник отдела, подготовившего данный проект (в его отсутствие - заместитель начальника отдела).
3.11.Постановление об утверждении градостроительного плана, о внесении изменений в градостроительный план земельного участка направляется в отдел делопроизводства, контроля и кадров администрации Пограничного муниципального района для его регистрации.
3.12.Постановление об утверждении градостроительного плана земельного участка или распоряжение о внесении изменений в градостроительный план земельного участка с приложением в виде градостроительного плана земельного участка направляется в "Одно окно" для выдачи заявителю.
4.Формы контроля за исполнением регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами по подготовке градостроительных планов земельных участков положений регламента осуществляется путем предоставления сведений о количестве рассмотренных заявлений о подготовке градостроительных планов земельных участков, о внесении изменений в градостроительные планы земельных участков, выданных постановлений об утверждении градостроительных планов с приложениями в виде градостроительных планов земельных участков еженедельно в отчете работы отдела.
4.2.Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в администрацию информации о несоблюдении сроков рассмотрения заявлений о предоставлении услуги от органов прокуратуры, иных органов государственной власти, юридических и физических лиц.
4.3.Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных процедурами, и принятием решений специалистами отдела.
Раздел 5.Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) структурного подразделения администрации Пограничного муниципального района, предоставляющего муниципальную услугу
(муниципального служащего)
Решения и действия (бездействие) структурного подразделения администрации Пограничного муниципального района, предоставляющего муниципальную услугу (муниципального служащего), принятые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы заявителем в досудебном (внесудебном) порядке.
Досудебный (внесудебный) порядок обжалования, установленный настоящим разделом, применяется ко всем административным процедурам, перечисленным в разделе 3 настоящего регламента, в том числе заявитель вправе обратиться с жалобой в случае нарушения срока регистрации запроса о предоставлении муниципальной услуги; нарушения срока предоставления муниципальной услуги; требования у заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении структурного подразделения администрации Пограничного муниципального района предоставляющего муниципальную услугу, а также иных документов, не предусмотренных настоящим регламентом для предоставления муниципальной услуги; в случае отказа в приеме документов и отказа в предоставлении муниципальной услуги; взимания с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными правовыми актами; в случае структурного подразделения администрации Пограничного муниципального района (муниципального служащего), предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах.
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба заявителя на решения, действия (бездействие) структурного подразделения администрации Пограничного муниципального района (муниципального служащего), принятые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, которая может быть подана:
- непосредственно руководителю структурного подразделения администрации Пограничного муниципального района, предоставляющего муниципальную услугу, в письменной форме на бумажном носителе;
- по адресу: 692582, Приморский край, Пограничный район, пгт Пограничный, ул. Советская, д. 31, к. 206;
- в электронной форме, в том числе по электронной почте Е-mail: pogranichny@mo.primorsky.ru.
Жалоба может быть направлена заявителем в администрацию Пограничного муниципального района по адресу: Приморский край, Пограничный район, пгт Пограничный, ул. Советская, д. 31, к. 206, а также в электронном виде, в том числе на официальный сайт www.pogranichny.ru либо по электронной почте (Е-mail: pogranichny@mo.primorsky.ru).
Жалоба может быть принята при личном приеме заявителя.
Личный прием проводится главой администрации Пограничного муниципального района (заместителями главы администрации Пограничного муниципального района) по адресу: 692582, Приморский край, Пограничный район, пгт Пограничный, ул. Советская, д. 31, один раз в месяц, согласно графика, опубликованного в газете "Вестник Приграничья".
Жалоба должна содержать:
1) наименование структурного подразделения администрации Пограничного муниципального района (муниципального служащего), решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) структурного подразделения администрации Пограничного муниципального района (муниципального служащего);
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) структурного подразделения администрации Пограничного муниципального района (муниципального служащего). Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Жалоба заявителя подлежит регистрации в день поступления в структурное подразделение администрации Пограничного муниципального района, предоставляющее муниципальную услугу,
Жалоба, поступившая в структурное подразделение администрации Пограничного муниципального района, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению главой администрации Пограничного муниципального района (а в его отсутствие - заместителем) в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы глава администрации Пограничного муниципального района принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по жалобе, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления структурное подразделение администрации Пограничного муниципального района, предоставляющего муниципальную услугу, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Решение, принятое главой администрации Пограничного муниципального района по результатам рассмотрения жалобы на решения и действия (бездействие) структурного подразделения администрации Пограничного муниципального района, предоставляющего муниципальную услугу, (муниципального служащего), могут быть обжалованы заявителем в органы прокуратуры либо в судебном порядке.