Постановление Администрация Уссурийского городского округа от 30.12.2014 г № 5027-НПА

Об организации обучения населения Уссурийского городского округа, не занятого в сферах производства и обслуживания и утверждении Положения об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Уссурийского городского округа

На основании Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", Постановления Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановления Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15 января 2014 года N 12 "Об утверждении Инструкции по проверке и оценке деятельности территориальных органов МЧС России", постановления Администрации Приморского края от 3 сентября 2010 года N 300-па "Об организации подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края", постановления главы Уссурийского городского округа от 3 марта 2006 года N 252 "О подготовке населения Уссурийского городского округа в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах" постановляет:
1.Муниципальному казенному учреждению Уссурийского городского округа "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" (Лихидченко) организовать обучение населения Уссурийского городского округа, не занятого в сферах производства и обслуживания в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, путем создания учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Уссурийского городского округа при Управлении по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа (далее - Управление) и структурных подразделениях муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система" Уссурийского городского округа.
2.Утвердить Положение об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Уссурийского городского округа (прилагается).
3.Заместителю главы администрации по работе с территориями Уссурийского городского округа (Алексанянц) создать при отделах по работе с территориями Управления учебно-консультационные пункты по гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Уссурийского городского округа:
отдел по работе с Алексей-Никольской территорией Управления, с. Алексей-Никольское, ул. Советская, д. 19-Б;
отдел по работе с Пуциловской территорией Управления, с. Пуциловка, ул. Советская, д. 3;
отдел по работе с Пушкинской территорией Управления, с. Корсаковка, ул. Комсомольская, д. 12;
отдел по работе с Борисовской территорией Управления, с. Борисовка, ул. Советская, д. 55;
отдел по работе с Новоникольской территорией Управления, с. Новоникольск, ул. Советская, д. 70;
отдел по работе с Воздвиженской территорией Управления, с. Воздвиженка, ул. Молодежная, д. 2;
отдел по работе с Раковской территорией Управления, с. Раковка, ул. Советская, д. 1-А;
отдел по работе с Краснояровской территорией Управления, с. Красный Яр, ул. Советская, д. 32;
отдел по работе с Кондратеновской территорией Управления, с. Дубовый Ключ, ул. Садовая, д. 18.
4.Начальнику управления культуры администрации Уссурийского городского округа (Бронникова) создать при структурных подразделениях муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система" Уссурийского городского округа учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Уссурийского городского округа:

"Центральная городская библиотека им. Горького", г. Уссурийск, ул. Чичерина, д. 85;
"Центральная детская библиотека", г. Уссурийск, ул. Некрасова, д. 37;
"Филиал N 1 им. Маяковского", г. Уссурийск, ул. Пролетарская, д. 89;
"Филиал N 3 им. Серафимовича", г. Уссурийск, ул. Некрасова, д. 249;
"Филиал N 5 им. Пржевальского", г. Уссурийск, ул. Владивостокское шоссе, д. 109;
"Филиал N 6 им. Достоевского", г. Уссурийск, ул. Пархоменко, д. 3-А;
"Филиал N 7", г. Уссурийск, ул. Артемовская, д. 1-Б;
"Филиал N 9", г. Уссурийск, ул. Владивостокское шоссе, д. 22;
"Филиал N 10", г. Уссурийск, ул. Францева, д. 15.
5. Заместителю главы администрации по работе с территориями Уссурийского городского округа (Алексанянц) и начальнику управления культуры администрации Уссурийского городского округа (Бронникова) назначить ответственных лиц за работу учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Уссурийского городского округа и согласовать вопросы их обучения в специализированном структурном образовательном подразделении "Курсы гражданской обороны" муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям".

6.Финансирование подготовки населения, не занятого в сферах производства и обслуживания Уссурийского городского округа в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, осуществлять в порядке, установленном федеральным законодательством, за счет средств бюджета администрации Уссурийского городского округа.
7.Признать утратившим силу постановление главы администрации Уссурийского городского округа от 20 июня 2005 года N 1046 "Об организации обучения населения Уссурийского городского округа, не занятого в сферах производства и обслуживания и утверждении Положения об учебно-консультационных пунктах".
8.Отделу пресс-службы администрации Уссурийского городского округа (Галевич) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
9.Информационно-аналитическому управлению администрации Уссурийского городского округа (Софиенко) разместить на официальном сайте администрации Уссурийского городского округа настоящее постановление.
Глава администрации Уссурийского
городского округа
Е.Е.КОРЖ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ ПУНКТАХ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ
И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ УССУРИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
I.Общие положения
1.Настоящее Положение об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Уссурийского городского округа определяет назначение, основные цели и задачи, структуру, порядок организации и содержания работы, оснащение, права, обязанности и ответственность должностных лиц, финансирование учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП по ГОЧС) в Уссурийском городском округе.
2.УКП по ГОЧС предназначены для подготовки и обучения населения, не занятого в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население), по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.УКП по ГОЧС создаются в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", Постановления Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановления Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15 января 2014 года N 12 "Об утверждении Инструкции по проверке и оценке деятельности территориальных органов МЧС России", постановления Администрации Приморского края от 3 сентября 2010 года N 300-па "Об организации подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края", постановления главы Уссурийского городского округа от 3 марта 2006 года N 252 "О подготовке населения Уссурийского городского округа в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах".
II.Цели и задачи
4.Главная цель создания УКП по ГОЧС:
а) создание необходимых условий для подготовки неработающего населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по месту жительства.
5.Основные задачи:
а) организация подготовки неработающего населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) овладение приемами и способами действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
в) повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;
г) пропаганда важности и необходимости всех мероприятий, проводимых в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в современных условиях.
III.Структура
6.Структуру и штатную численность УКП по ГОЧС, создаваемого при отделе по работе с территорией Управления по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа (далее - Управление), утверждает начальник отдела по работе с территорией Управления.
Структуру и штатную численность УКП по ГОЧС, создаваемого при структурном подразделении муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система" Уссурийского городского округа, утверждает руководитель структурного подразделения муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система" Уссурийского городского округа.
7.УКП по ГОЧС имеет в своем составе:
а) начальника УКП по ГОЧС;
б) инструкторов (консультантов).
IV.Организация и содержание работы
8.Общее руководство подготовкой неработающего населения осуществляет глава администрации Уссурийского городского округа совместно с директором муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" (далее - МКУ УГО "Управление по делам ГОЧС").
9.Непосредственным организатором обучения неработающего населения в УКП по ГОЧС является начальник отдела по работе с территорией Управления или руководитель структурного подразделения муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система" Уссурийского городского округа, где непосредственно создан УКП по ГОЧС.
Начальник отдела по работе с территорией Управления или руководитель структурного подразделения муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система" Уссурийского городского округа, где непосредственно создан УКП по ГОЧС, издает приказ (распоряжение), в котором определяет:
а) начальника УКП по ГОЧС;
б) место проведения занятий;
в) направление, согласно которому будет осуществляться подготовка неработающего населения;
г) распорядок работы УКП по ГОЧС;
д) порядок проведения занятий (консультаций);
е) должностных лиц УКП по ГОЧС и лиц, привлекаемых для проведения занятий (консультаций) и других мероприятий по обучению;
ж) порядок обеспечения УКП по ГОЧС литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;
з) другие организационные вопросы.
10.В качестве инструкторов (консультантов) выступают работники отдела по работе с территорией Управления или работники структурного подразделения муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система" Уссурийского городского округа, назначенные приказом и предварительно прошедшие подготовку на базе специализированного структурного образовательного подразделения "Курсы гражданской обороны" (далее - курсы ГО) МКУ УГО "Управление по делам ГОЧС". Для проведения практических занятий и раскрытия, наиболее сложных тем, целесообразно привлекать преподавательский состав курсов ГО, штатных работников МКУ УГО "Управление по делам ГОЧС".
11.Подготовка неработающего населения в УКП по ГОЧС осуществляется в соответствии с Программой обучения неработающего населения Уссурийского городского округа в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, изложенной в постановлении главы Уссурийского городского округа от 3 марта 2006 года N 252 "О подготовке населения Уссурийского городского округа в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах".
12.Подготовка населения осуществляется круглогодично.
13.Работа УКП по ГОЧС по подготовке неработающего населения, исходя из условий и особенностей деятельности, строится по одному из направлений:
в отделах по работе с территориями Управления - проведение занятий посредством комплектования учебных групп;
в структурных подразделениях муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система" Уссурийского городского округа - посредством консультационной деятельности.
14.При проведении занятий посредством комплектования учебных групп наиболее оптимальным вариантом является группа из 10 - 15 человек. При создании учебных групп необходимо учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
15.При подготовке неработающего населения посредством консультационной деятельности учебные группы не формируются. Консультации с отдельными посетителями могут проводиться по интересующим их вопросам. Журналы персонального учета посетителей, с которыми проведены консультации, и учет проводимых мероприятий ведутся в произвольной форме. В журналах указываются Ф.И.О. посетителей, тематика проводимых бесед, практических занятий, показов учебных фильмов.
16.Продолжительность одного занятия не должна превышать 45 минут.
17.Основными формами подготовки неработающего населения являются:
а) проведение лекций, бесед, консультаций;
б) просмотр видеофильмов, прослушивание аудиозаписей;
в) изучение памяток, листовок, специальной литературы, материалов, стендов;
г) посещение пропагандистских и агитационных мероприятий, проводимых должностными лицами системы ГОЧС и работниками, уполномоченными на решение вопросов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
д) проведение практических занятий;
е) участие в установленном порядке в комплексных учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
18.Основное внимание при подготовке неработающего населения направлено на морально-психологическую подготовку, действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, и воспитание чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
V.Оборудование, оснащение и документация
19.УКП по ГОЧС, осуществляющим подготовку неработающего населения, посредством комплектования учебных групп, оборудуется в специально отведенном помещении, обеспечивающем необходимые условия для организации учебного процесса. В помещении рекомендуется иметь не менее двух комнат: комнату (класс) для проведения занятий, оснащенную необходимым количеством исправной мебели, и комнату для хранения имущества.
20.Для УКП по ГОЧС, осуществляющего подготовку неработающего населения по направлению консультативной деятельности, создание специально оборудованного помещения носит рекомендательный характер.
При отсутствии помещений для размещения УКП по ГОЧС в доступных местах, в залах и коридорах учреждений размещаются стенды, наглядные пособия и технические средства по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций для посетителей.
21.У входа в УКП по ГОЧС должна располагаться вывеска с указанием распорядка дня УКП по ГОЧС.
22.Учебно-материальная база УКП по ГОЧС включает технические средства обучения, информационно-справочные стенды по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, учебные и наглядные пособия, учебно-методическую литературу.
23.Для проведения занятий, консультаций и самостоятельной работы населения в комнате (классе) рекомендуется иметь необходимое количество технических средств обучения: проекционную аппаратуру, аудио- и видеотехнику с набором аудиозаписей, видеофильмов в соответствии с тематикой подготовки неработающего населения.
24.Помещение УКП по ГОЧС оборудуется стендами:
а) "Организационные основы гражданской обороны и единой Российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
б) "Действия населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций и способы защиты";
в) "Сигналы оповещения и действия по ним";
г) "Индивидуальные и коллективные средства защиты";
д) "Порядок и правила проведения эвакуации";
е) "Оказание первой медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях";
ж) "Терроризм - угроза обществу";
з) "Пожарная безопасность";
и) "Простейшие средства защиты органов дыхания и кожи".
25.На УКП по ГОЧС должен быть оборудован стенд, информирующий население о местах (пунктах) выдачи средств индивидуальной защиты, об адресах защитных сооружений и сборных эвакопунктов и порядке эвакуации при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
26.На УКП по ГОЧС рекомендуется иметь следующее учебное имущество:
а) средства защиты органов дыхания (противогазы для взрослых (разные), противогазы для детей (разные), камеры защитные детские КЗД-6, респираторы (разные), ватно-марлевые повязки (ВМП), противопыльные тканевые маски (ПТМ-1);
б) средства защиты кожи (ОЗК, Л-1 и другие);
в) приборы радиационной и химической разведки, дозиметрического контроля;
г) медицинские средства защиты (аптечка первой медицинской помощи, индивидуальный противохимический пакет (ИПП), перевязочный пакет индивидуальный (ППИ), аптечка индивидуальная АИ-2 и др.);
д) огнетушители (разные).
27.Все вышеперечисленное имущество по одному экземпляру должно быть выставлено в витрине.
28.Применительно к тематике обучения для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы обучаемых на УКП по ГОЧС должны быть комплекты плакатов, схем.
29.Для проведения занятий, консультаций и самостоятельной работы населения в комнате (классе) рекомендуется иметь учебно-методическую литературу:
а) сборник законодательных и нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Российской Федерации, Приморского края и Уссурийского городского округа;
б) книги и учебники по вопросам ГО и защиты от ЧС;
в) методические разработки, планы-конспекты, лекционный материал;
г) подшивки журналов "Гражданская защита", "Военные знания", "Пожарное дело" и другие;
д) памятки, листовки, буклеты, рекомендации и т.д.
30.На УКП по ГОЧС необходимо иметь следующую документацию;
а) выписку из постановления администрации Уссурийского городского округа о создании УКП по ГОЧС на территории Уссурийского городского округа;
б) приказ руководителя организации (учреждения), при которой создан УКП по ГОЧС: "Об организации работы УКП по ГОЧС и назначении должностных лиц";
в) Положение об УКП по ГОЧС;
г) план работы УКП по ГОЧС на год;
д) распорядок дня работы УКП по ГОЧС;
е) график дежурств инструкторов УКП по ГОЧС и других привлекаемых лиц;
ж) журналы учета занятий (консультаций) и оказания методической помощи.
VI.Права, обязанности, ответственность
31.Начальник УКП по ГОЧС подчиняется начальнику отдела по работе с территорией Управления или руководителю структурного подразделения муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система" Уссурийского городского округа, где непосредственно создан УКП по ГОЧС.
32.Начальник УКП по ГОЧС имеет право:
а) участвовать в анализе учебного процесса, в разработке и внедрении прогрессивных методов обучения;
б) принимать решения о внесении изменений в методику обучения без снижения качества знаний;
в) требовать от сотрудников выполнения предписанных норм деятельности УКП по ГОЧС, бережного хранения и использования имущества;
г) поручать работникам в пределах своей компетенции отдельные виды работ, связанные с деятельностью УКП по ГОЧС;
д) вносить предложения о поощрении отличившихся работников.
33.Начальник УКП по ГОЧС обязан:
а) знать и руководствоваться в своей работе нормативными правовыми актами в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Российской Федерации, Приморского края и Уссурийского городского округа;
б) принимать участие в учебно-методических сборах начальников УКП по ГОЧС, проводимых курсами ГО;
в) разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы;
г) проводить занятия (консультации) в соответствии с планом работы УКП по ГОЧС на год и расписанием занятий;
д) осуществлять контроль за ходом подготовки неработающего населения;
е) проводить инструктаж руководителей занятий;
ж) составлять годовой отчет о выполнении плана работы УКП по ГОЧС и представлять его в МКУ УГО "Управление по делам ГОЧС";
з) составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовать их учет, хранение и своевременное списание;
и) следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности;
к) поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения с МКУ УГО "Управление по делам ГОЧС".
34.Начальник УКП по ГОЧС несет ответственность:
а) за качество и своевременность выполнения функций УКП по ГОЧС;
б) за планирование, организацию и ход учебного процесса;
в) за состояние учебно-материальной базы УКП по ГОЧС.
35.Инструктор (консультант) УКП по ГОЧС подчиняется начальнику отдела по работе с территорией Управления или руководителю структурного подразделения муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система" Уссурийского городского округа и начальнику УКП по ГОЧС.
36.Инструктор (консультант) имеет право:
а) вносить на рассмотрение руководства предложения по улучшению деятельности и совершенствованию методов работы УКП по ГОЧС;
б) запрашивать в пределах своей компетенции и получать в необходимом объеме информацию для подготовки и проведения занятий (консультаций) с неработающим населением;
в) принимать участие в обсуждении вопросов деятельности УКП по ГОЧС.
37.Инструктор (консультант) обязан:
а) знать и руководствоваться в своей работе нормативными правовыми актами в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Российской Федерации, Приморского края и Уссурийского городского округа;
б) принимать участие в учебно-методических сборах инструкторов УКП по ГОЧС, проводимых курсами ГО МКУ УГО "Управление по делам ГОЧС";
в) осуществлять обучение неработающего населения в соответствии с Программой обучения неработающего населения Уссурийского городского округа в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной постановлением главы Уссурийского городского округа от 3 марта 2006 года N 252 "О подготовке населения Уссурийского городского округа в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах";
г) проводить занятия (консультации) на высоком организационном и методическом уровне;
д) следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности;
е) обеспечивать сохранность и поддержание имущества УКП по ГОЧС в хорошем состоянии.
38.Инструктор (консультант) УКП по ГОЧС несет ответственность:
а) за качество проведения занятий (консультаций);
б) за реализацию в полном объеме Программы обучения неработающего населения Уссурийского городского округа в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) за состояние учебно-материальной базы УКП по ГОЧС.
39.Для сотрудников УКП по ГОЧС, работающих по совместительству или на общественных началах, обязанности уточняются (разрабатываются применительно к своим штатам) начальником отдела по работе с территорией Управления или руководителем структурного подразделения муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система" Уссурийского городского округа.
VII.Финансирование
40.Финансирование подготовки неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств, выделяемых на эти цели из местного бюджета.