Представление от 15.11.2012 г № 7-5-2012/168
Об устранении нарушений требований законодательства об охране лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, от пожаров
Приморской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с управлением Росприроднадзора по Приморскому краю проведена проверка соблюдения законодательства об охране лесов от пожаров в государственных природных заповедниках и национальных парках Приморского края.
Установлено, что площадь Дальневосточного морского биосферного государственного природного заповедника ДВО РАН, покрытая лесами, составляет 555 га.
При проверке готовности к осеннему пожароопасному периоду Дальневосточного морского биосферного государственного природного заповедника ДВО РАН установлено, что в нарушение ст. 87 Лесного кодекса РФ в Дальневосточном морском биосферном государственном природном заповеднике ДВО РАН отсутствует Лесохозяйственный регламент.
В нарушение ст. 88 Лесного кодекса РФ - в Дальневосточном морском биосферном государственном природном заповеднике ДВО РАН отсутствует Проект освоения лесов.
Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ, - охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.
В соответствии с ч. 1 ст. 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ, - предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.
В соответствии с ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ, - правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Установлено, что в нарушение п. 13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417, п. 8 приказа Минсельхоза РФ от 22.12.2008 N 549 "Об утверждении Норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов", - стационарные базы - кордоны заповедника не обеспечены в полном объеме необходимым противопожарным оборудованием и средствами тушения лесных пожаров: на кордонах отсутствуют мотопомпы с оснасткой, электромегафоны, лесные ранцевые огнетушители, индивидуальные перевязочные пакеты; не в полном объеме имеются пилы поперечные, грабли, топоры, лопаты.
В нарушение п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417, п. 8 приказа Минсельхоза РФ от 22.12.2008 N 549 "Об утверждении Норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов", - в Дальневосточном морском биосферном государственном природном заповеднике ДВО РАН отсутствуют разработанные и утвержденные план тушения лесных пожаров и долгосрочный план противопожарного обустройства заповедника.
В соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", - особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.
В соответствии с п. 2 Приказа МПР РФ от 16.07.2007 N 181 "Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях", - леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, относятся к защитным лесам.
Несмотря на предпринимаемые администрацией Дальневосточного морского биосферного государственного природного заповедника ДВО РАН меры по подготовке к осеннему пожароопасному периоду, при проведении мероприятий допущены существенные упущения, что повлекло нарушения законодательства РФ об охране лесов от пожаров.
Несоблюдение требований законодательства об охране лесов от пожаров создает угрозу возникновения лесных пожаров и уничтожения заповедного фонда, что недопустимо.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22, 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
1.Рассмотреть настоящее представление и принять конкретные и исчерпывающие меры к устранению причин и условий, способствовавших совершению нарушений закона и недопущению подобного впредь, в том числе разработать и утвердить Лесохозяйственный регламент, Проект освоения лесов, планы тушения лесных пожаров и противопожарного обустройства заповедника, принять меры по обеспечению кордонов заповедника противопожарным инвентарем и оборудованием в полном объеме.
2.Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц ФГБУ Дальневосточный морской биосферный государственный природный заповедник ДВО РАН, допустивших указанные нарушения закона.
3.Настоящее представление подлежит безотлагательному рассмотрению. В установленный законом месячный срок о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
4.О дате рассмотрения представления уведомить Приморского межрайонного природоохранного прокурора.
И.о. прокурора,
младший советник юстиции
Д.В.САВЕЛЬЕВ