Решение Приморского УФАС России от 07.05.2010 г № 177/04-2010
О признании необоснованной жалобы участника размещения заказа на действия единой комиссии при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на поставку расходного медицинского материала
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (далее - Приморского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии: Белобородов М.В. - заместитель руководителя Приморского УФАС России;
Члены комиссии:
Ни А.В. - главный специалист-эксперт отдела контроля размещения заказов,
Абдулаев А.А. - специалист 1 разряда отдела контроля размещения заказов,
рассмотрев жалобу ООО "Востокмедтрейд" (<...>, г. Владивосток), при участии:
от заказчика: О. - представитель Государственного учреждения здравоохранения "Приморская краевая клиническая больница N 1";
от заявителя: П. - представитель ООО "Востокмедтрейд" по доверенности,
Установила:
В Приморское УФАС России поступила жалоба от участника размещения заказа ООО "Востокмедтрейд" на действия единой комиссии Государственного учреждения здравоохранения "Приморская краевая клиническая больница N 1" (далее - единая комиссия) при проведении открытого конкурса N ОК-2-10 на право заключения государственного контракта на поставку расходного медицинского материала для оказания ВТМП в 2010 году по лоту N 1 (закупка расходного медицинского материала для ортопедического отделения ГУЗ "ППКБ N 1") (далее - открытый конкурс).
Заявитель считает, что единая комиссия, приняв решение об отказе в допуске к участию в открытом конкурсе участника размещения заказа ООО "Востокмедтрейд", допустила нарушение Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон).
Представитель единой комиссии с доводами заявителя не согласен, свою позицию изложил в письменном отзыве и считает, что единая комиссия не допустила нарушений норм Закона.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в заседании комиссии, исследовав материалы дела и документы, истребованные у заказчика, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
Государственным заказчиком на официальном сайте размещены извещение о проведении открытого конкурса и конкурсная документация.
В соответствии с частью 2 статьи 27 Закона на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 Закона, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 24 мая 2010 г. N 2 участнику размещения заказа ООО "Востокмедтрейд" отказано в допуске к участию в открытом конкурсе на основании пункта 4 части 1 статьи 12 Закона в связи с тем, что заявка данного участника не соответствует требованиям конкурсной документации.
В силу пункта 4 части 1 статьи 12 Закона при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона конкурсная документация разрабатывается и утверждается заказчиком.
Согласно части 4 статьи 22 Закона конкурсная документация должна содержать требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурсе в соответствии с частями 2 - 4 статьи 25 Закона и инструкцию по ее заполнению.
Пунктом 2 части 3 статьи 25 Закона установлено, что заявка на участие в конкурсе должна содержать предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара.
Заказчик в пункте 2.3.5 конкурсной документации установил, что описание поставляемого товара, который является предметом конкурса, его функциональных характеристик должно быть в соответствии с требованиями, указанными в информационной карте конкурса.
Согласно информационной карте конкурса описание товара представляется в форме таблицы, приведенной в Приложении N 1 к конкурсной документации.
В пункте 2.3.6 конкурсной документации указано, что при описании предложения участника размещения заказа должны применяться общепринятые обозначения и наименования в соответствии с требованиями действующих нормативных актов.
Сведения, которые содержатся в заявках участников размещения заказа, не должны допускать двусмысленных толкований. Все сведения и описания товара должны быть конкретными.
Комиссия Приморского УФАС России, рассмотрев заявку участника размещения заказа ООО "Востокмедтрейд" отмечает следующее:
1.Из описания бесцементной ножки, предлагаемой к поставке в составе комплекта эндопротеза, не ясно, имеет или нет поверхность ножки шероховатую структуру и специальные ребра для снижения нагрузки, имеет или нет ножка воротничок, т.к. участник размещения заказа ООО "Востокмедтрейд" в заявке указал, что данные характеристики товара должны быть, но не конкретизировал что поставляемый товар будет иметь вышеуказанные характеристики;
2.Из описания чашки, предлагаемой к поставке в составе комплекта эндопротеза, не ясно, имеет или нет чашка форму полусферы либо полусферы двойного радиуса и покрытие для костного врастания, а также обеспечивает или нет запорный механизм чашки радиальную микроподвижность вкладыша не более 4 мкрм, ротационную и наклонную - не более 3 мкрм;
3.Из описания вкладыша к чашке, предлагаемого к поставке в составе комплекта эндопротеза, не ясно, какая именно модель деротационной системы полиэтиленовых вкладышей будет представлена в поставляемом товаре. Участником размещения заказа указывается, что деротационная система полиэтиленовых вкладышей - в зависимости от модели эндопротеза, однако ООО "Востокмедтрейд" не указывает модель эндопротеза тазобедренного сустава, а, соответственно также не выполняет требования государственного заказчика, установленные в разделе 3 ч. 1 конкурсной документации - требование об указании наименования модели товара в Приложении 1 "Таблица цен";
4.Из описания головки, предлагаемой к поставке в составе комплекта эндопротеза, не ясно, изготовлена или нет головка в соответствии со стандартом ISO 5832.
Тем самым заявка участника размещения заказа ООО "Востокмедтрейд" не соответствует требованиям конкурсной документации.
Следовательно, единая комиссия, приняв решение об отказе в допуске к участию в открытом конкурсе участника размещения ООО "Востокмедтрейд" в связи с тем, что заявка данного участника размещения заказа не соответствует требованиям конкурсной документации, не допустила нарушения Закона.
На основании изложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Приморского УФАС России
Решила:
признать жалобу ООО "Востокмедтрейд" на действия единой комиссии Государственного учреждения здравоохранения "Приморская краевая клиническая больница N 1" при проведении открытого конкурса N ОК-2-10 на право заключения государственного контракта на поставку расходного медицинского материала для оказания ВТМП в 2010 году по лоту N 1 (закупка расходного медицинского материала для ортопедического отделения ГУЗ "ППКБ N 1") необоснованной.
Председатель комиссии
М.В.БЕЛОБОРОДОВ
Члены комиссии
А.В.НИ
А.А.АБДУЛАЕВ