Решение Приморского УФАС России от 24.05.2010 г № Б/Н
По жалобе от ООО «ИСК»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (далее - Приморского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии: - Вялых С. В. – руководитель Приморского УФАС России;
Члены комиссии:
Ни А.В. – главный специалист - эксперт отдела контроля размещения заказов,
Абдулаев А. А. – специалист 1 разряда отдела контроля размещения заказов,
рассмотрев жалобу ООО «ИСК» (Сколковское шоссе, 25, стр. 1, г. Москва, 121353), при участии:
от заказчика: Милосердова Н. С. – представитель Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по Приморскому краю;
от аукционной комиссии: Милосердова Н. С., Суховерхова О. С., Тейхреб А. Г., Кулиев А. Н. – представители единой комиссии по размещению государственных заказов Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по Приморскому краю;
от заявителя: надлежащим образом уведомленные представители заявителя не прибыли. Ходатайствовали о рассмотрении жалобы в их отсутствие;
от участников размещения заказа: Васильев В. А. – генеральный директор ООО «Буборг – Прим»,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю поступила жалоба ООО «ИСК» (Сколковское шоссе, 25, стр. 1, г. Москва, 121353) на действия единой комиссии по размещению государственных заказов Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по Приморскому краю (далее – единая комиссия) при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на изготовление и поставку государственных номерных знаков (далее – открытый аукцион).
По мнению заявителя, единая комиссия допустила нарушение требований Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», так как необоснованно и неправомерно отклонила заявку на участие в открытом аукционе участника размещения заказа ООО «ИСК».
Заявитель считает, что отклонение заявки ООО «ИСК» на участие в аукционе незаконно, т. к. заявка подготовлена в полном соответствии с требованиями Закона и документации об аукционе.
Представитель аукционной комиссии с доводами заявителя не согласен, свою позицию изложил в письменном отзыве и считает, что аукционная комиссия не допустила нарушения Закона, и что ООО «ИСК» правомерно было отказано в допуске к участию в открытом аукционе.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в заседании комиссии, исследовав материалы дела и документы, истребованные у заказчика и аукционной комиссии, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
В силу части 1 статьи 36 Закона аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона.
В соответствии с частью 3 статьи 36 Закона на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 Закона, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе. Протокол должен содержать сведения об участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в аукционе, решение о допуске участника размещения заказа к участию в аукционе и признании его участником аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в аукционе с обоснованием такого решения.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 2.1 участнику размещения заказа ООО «ИСК» отказано в допуске к участию в аукционе в связи с тем, что заявка данного участника размещения заказа не соответствует требованиям документации об аукционе, т. к. не указано точные фотометрические свойства и цветометрические характеристики изготавливаемой и поставляемой продукции, а также не указано о соответствии поставляемого товара требованиям к стойкости.
Пунктом 4 части 1 статьи 12 Закона определено, что при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
В силу пункта 1 части 4 статьи 34 Закона документация об аукционе должна содержать в соответствии с частями 2 и 3 статьи 35 Закона требования к содержанию, составу и форме заявки на участие в аукционе и инструкцию по ее заполнению.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 35 Закона заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара.
Заказчик в Инструкции по заполнению формы № 3 «Предложение о функциональных и качественных характеристиках товара» указал, что в графе функциональные и качественные характеристики товара участник размещения заказа подтверждает соответствия поставляемых товаров (продукции) каждому пунктуТехнических характеристик поставляемой продукции, указанных в Разделе 7 данной аукционной документации, и указывает точные характеристики предлагаемого товара, чтобы не было их двоякого толкования. Функциональные и качественный характеристики заполняются по каждому наименованию поставляемого товара отдельно.
Комиссия Приморского УФАС России, рассмотрев заявку участника размещения заказа ООО «ИСК», установила, что ООО «ИСК» при заполнении данной формы не прописал точные фотометрические свойства и цветометрические характеристики изготавливаемой и поставляемой им продукции, не указал вес упаковки, а также не прописал соответствие поставляемых товаров (продукции) требованиям к стойкости (п.п.7.3.7.1, 7.3.7.2, 7.3.7.3, 7.3.7,4, 7.3.7.5, 7.3.7.6, 7.3.7.7, 7.3.7.8) и требованиям к упаковке и транспортировке (7.3.8.2, 7.3.8.4, 7.3.8.5).
Тем самым заявка ООО «ИСК» не соответствует требованиям документации об аукционе.
Комиссия Приморского УФАС России, рассмотрев заявки четырех допущенных к участию в аукционе участников размещения заказа, отмечает, что во всех заявках допущенных к участию в аукционе участников размещения заказа указаны все сведения, предусмотренные документацией об аукционе.
Следовательно, аукционная комиссия, приняв решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе участника размещения заказа ООО «ИСК» на основании пункта 4 части 1 статьи 12 Закона, а именно в связи с тем, что заявка данного участника размещения заказа не соответствует требованиям документации об аукционе, не допустила нарушения требований Закона,
На основании изложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона, Комиссия Приморского УФАС России
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО «ИСК» (Сколковское шоссе, 25, стр. 1, г. Москва, 121353) на действия единой комиссии по размещению государственных заказов Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по Приморскому краю при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на изготовление и поставку государственных номерных знаков необоснованной.